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附件D 监理工作履约考评与奖罚办法 一,监理工作履约考评原则
目标结合原则:考评以实现监理服务目标为原则.考核结合原则:考评以现场考核为依据的原则.奖惩结合原则:通过奖罚办法,奖优罚劣,达到促进监理整体服务水平的目的.二,监理工作履约检查办法
业主通过如下办法(不限于以下管理办法)对监理工作进行检查.日常工作抽查
业主将在监理工作进行过程中,通过经常的现场工程巡视,掌握现场监理人员的最基本工作状况;业主将对监理办监理人员的考勤进行现场抽查,所有监理人员应在工作时间内坚守各自岗位;业主就工程现场的有关问题,将在工作中向监理人员随机提问,以考核监理人员对工程的了解程度和处理实际问题的水平.工程检查
业主在对监理办的日常检查,监督中,将随机对已完成的工程项目进行抽验,复查,以考核监理办对工程的质量控制及验收状况.资料查阅,报表审查
业主将在监理办或施工现场,随机查阅监理资料,考核监理资料的完备和及时性;业主将对监理办按要求报送的各类报表进行审查,通过此项考核,以降低监理错误报表的返工率.跟踪检查
业主对监理办的关键性工作或出现的关键性问题进行跟踪监督,借以评价监理办工作的规范性和监理工作质量控制程度.三,监理工作履约的强制性标准
本强制性标准包括监理工作纪律,背离合同行为以及监理人员更换的强制要求.监理工作纪律
1,严禁触犯国家,地方的法律,法规或规章.2,严禁向承包人推荐分包商或材料供应商.3,严禁收受贿赂或贵重礼品.4,严禁吃拿卡要和故意刁难承包人.5,严禁采用虚假计量手段,损害业主利益.6,严禁工作时间擅离职守,造成严重后果.7,严禁工作失职,造成严重后果.8,严禁拒不执行业主指令或欺骗业主.9,严禁接受承包人安排的娱乐,旅游或疗养性活动.10,严禁向承包人报销各种费用.11,其他情节严重的各种违约行为.背离合同行为
严禁发生由于监理单位的直接或间接原因,造成承包人在质量,进度,费用,安全等方面,出现严重背离合同的事件.监理人员更换的强制性要求
1,为确保监理合同的正常实施,监理单位所有人员在合同期间内未经业主同意不得更换.2,监理合同中确定的监理人员在合同期间内最多可调换的人次不得超过相应岗位总人数的20%.四,监理工作考评的范围及内容
监理工作考评分监理工作日常考评和监理工作最终考评.监理工作日常考评的范围
业主对监理工作的日常考评范围为所监理合同工作范围,监理单位应无条件接受考评结果及奖罚情况,并不会因此提出任何延期,索赔的请求.监理工作日常考评内容
监理工作的日常考评共分为质量安全,进度,强制性考评三方面,并按照如下履约考评奖罚办法规定的计算办法核定奖罚金额.1,监理工作日常考评(质量安全方面)监理工作质量安全考评表
监理工作质量安全考评表
项目
分项考评内容
违约事项及扣分方法 考评扣分 工程质量控制 测量控制工作
1,监理人员对承包人施工控制桩点的情况心中无数(每次扣1分)2,监理人员未对承包人加密控制点,定线和施工放样等测量工作进行监督,检查,复核;或检查,复核不及时(每次扣2分)3,承包人施工放线出现错误而监理未发现,造成工程返工(每次至少扣5分,最多扣10分)4, 未在规定的时间内复核,审批承包人提交的测量资料(每次扣1分)5,经监理确认的测量资料存在错误(根据情节严重性每次至少扣2分,最多扣5分)工程试验控制工作
1,材料或商品构件到场后,承包人不按规定的批量和频率进行抽样送检,监理人员未立即指令制止并抄送业主(每次扣1分)2,监理人员不按规定对进场材料进行确认(每次扣1分)3,施工过程中监理人员未按规定对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查(每次扣1分)4,承包人到场的材料未经批准或不合格而监理未发现或发现后未立即采取有效措施,造成不合格材料用于施工(每次扣4分)5,承包人到场的材料抽检试验不合格,承包人弄虚作假,修改试验资料,擅自将不合格材料 用于施工,监理人员未制止(每次扣10分)6,监理未对材料建立台帐,进行统计,以至不能动态地掌握材料审批,进场和使用情况(每次扣1分)7,监理人员对承包人标准试验未进行有效的现场监督检查;或对承包人标准试验的参数,指标未进行有效的复核调整;(每次扣5分)8, 监理人员未对承包人的各种抽样试验的抽样频率,取样方法及试验过程进行检查(每次扣1分)9, 监理工程师中心试验室未按规定的频率进行独立抽样试验(每次扣2分)10,监理人员未按规定的频率进行验收试验(每次扣2分)11,监理人员未对承包人的试验,检测仪器进行检验并督促承包人定期交由政府监督部门对仪器进行标定(每次扣2分)工程开工控制工作
1,监理人员对技术规范,监理规范,项目管理手册等基础文件不熟悉,影响监理工作开展(每次扣1分)2,监理人员不熟悉图纸,未在施工前对施工图进行审查,图纸中的错漏未及时发现并通知业主(一般问题每项扣2分,严重问题每项扣10分)3,监理人员对施工现场的地形,地貌,环境条件未进行详细调查了解,结合现场实际情况施工图设计已显示存在重大错误,漏项或方案性的问题的情况下,监理未能及时提出仍机械的按图施工(每项扣5分,严重问题每项扣10分)4,分项工程明显不具备开工条件而监理工程师批准开工(每次扣5分,问题严重的扣10分,产生严重后果的扣15分)5,承包人擅自开工而监理未加以有效的控制(每次扣5分)6,未在规定的时间内审批承包人按时提交的分项工程开工申请(每次扣1分)7,承包人提交的开工申请内容不全或有问题而监理已审批同意(每次扣5分,重要问题扣10分)8,未按规定对承包人施工质量保障体系及确保施工质量的措施进行认真审查及检查,未认真对承包人施工操作人员进行持证上岗检查,而监理工程师批准开工.(每次扣2分)9,监理人员不能够熟练了解施工各环节容易产生的质量通病以及相应的防治方案,未制定针对性的监理质量预控措施(每次每项扣5分)施工过程控制工作
1, 监理人员未对规定的项目或施工过程进行旁站监理.(每次每项扣2分,重要问题扣10分,产生严重后果的扣15分)2,监理人员按规定进行了旁站监理,但旁站未进行详细的记录;或旁站人员未能及时发现施工中存在的问题或发现了问题不能及时采取有效措施进行处理(每次扣2分,重要问题每次扣10分,产生严重后果扣15分)3, 未核查承包人的质量保证体系或承包人的质量保证体系存在问题而监理未加以指令并抄送业主(每次扣1分)4, 未核查承包人的设备和试验室或承包人的设备,试验室不满足合同要求而监理未给予指令并抄送业主(每次扣1分)5,监理不清楚施工方案,或未监督承包人按施工方案或工艺要求施工(每次扣2分,重要的扣10分)6,承包人擅自更改施工方案或不按工艺要求施工,监理人员未及时发现并纠正(每次扣2分,重要的扣10分)7,监理人员不能有效贯彻执行质量通病的预控措施(每项每处每次扣2分,产生质量问题扣10分,严重质量问题扣15分)8,施工工序完成后,未经检查,承包人擅自进行下一工序的施工,监理未发现或发现后未及时制止(每次扣5分,重要问题扣10分,产生严重问题扣15分)9,监理人员不清楚工序检查内容及程序,未经检查即批准承包人进行下一工序施工;或进行了检查但对存在的质量问题未发现(每次扣5分,重要问题扣10分,产生严重问题扣15分)10,施工工序完成后,承包人进行下一工序施工并弄虚作假后补检查资料,监理人员对该检查资料进行了签认(每次扣10分,问题严重大扣15分)11,监理人员对工艺试验未进行全过程旁站级或记录不全,对工艺试验结果未进行认真分析,草率批准或建议工程大面积开工,致使工程出现问题(每次扣5分,造成严重后果的扣10分)12,监理人员发现质量隐患后,未及时指令承包人进行处理(每次扣2分,导致质量事件发生扣10分,严重的扣15分)13,隐瞒质量问题或发生质量问题未按程序处理,被质量监督站警告(每次扣5分,严重的扣15分)验收控制工作
1,未在规定的时间内对工程项目进行验收,或对验收发现的质量问题未进行分析整改(每次每项扣2分)2,监理人员在验收时的试验检测频率不足(每次每项扣1分)3,未检查签认承包人的自检资料(每次扣1分)4,监理对验收中发现的问题没有记录或未及时指令承包人整改(每次扣2分)5,监理人员验收工作未严格按规定程序进行,不进行实测实量,验收工作走过场,验收资料不齐全或验收工作弄虚作假(每次扣10分)6,监理对工程质量的评定有误或经监理验收的工程项目存在质量问题(每次扣2~4分)工程安全控制 常规安全控制
1,未按国家,交通部,广东省,深圳市等有关法律,法规及要求对承包人施工安全组织机构,保障体系及确保施工安全的措施进行认真审查及检查(每次扣1分)2,对承包人施工操作人员进行持证上岗及岗前安全培训检查不认真,存在部分无证及未岗前安全培训人员上岗作业问题(每次扣2分)3,未及时检查承包人安全档案,承包人安全档案归档不完善(每次扣2分)4,未对承包人安全前提条件进行审查而批准分项开工的(每次扣2分)施工过程控制工作
1,承包人施工现场的人员施工安全及施工现场的安全设施日常巡检不认真,未能发现安全隐患,或发现隐患未及时指令承包人整改(每次每项扣1分)2,监理人员未及时检查承包人施工工序,工艺,操作规程,程序等方面存在的安全违章情况(每次每项扣2分)3,施工过程中安全监督检查不彻底,受到安全监督部门安全严重警告或发生安全事故(每次扣5分)4,对安全影响较大的支架,门架,桁架,架桥机等临时承力工程承包人的设计及施工方案监理人员未认真审查而草率批复(每次扣10分)5,对安全影响较大的支架,门架,桁架,架桥机等临时承力工程未进行安全检查验收而批准承包人施工的(每次扣5分,出现重大安全事故的每次扣15分)合 计
考评办法(质量安全方面)①,本考评办法业主为考评人,监理办为被考评人;②,考评工作以月为时间单位进行;③,监理办各合同段的监理工作评分为考评奖罚的依据;奖罚办法(质量安全方面)业主将按月对监理工作分合同段进行常规考评,并结合考评结果落实奖罚,考评按照百分制进行,75分以下为不合格,75分(含75分)至85分为合格,85分(含85分)以上为优良.根据考核结果按如下方法计算奖励或处罚的金额: 考核得分 60～74 75～84 85～94 95～100 奖金或处罚金额
处罚当月合同段基本监理费×5% 0 奖励当月合同段基本监理费×5% 奖励当月合同段基本监理费×8% ①,若质量安全工作考评得分低于60分,则在扣罚监理单位当月该合同段对应基本监理费用总额的5%的基础上发出通报批评;②,当某一合同段质量安全工作考评得分连续三次不合格时,作为严重违约,业主视违约情节可选择如下处罚方法: 1),100000元以内的一次性处罚并通报批评;2),强制部分分割合同并没收部分的履约保证金,通报批评;3),有权终止合同并没收全部履约保证金.质量安全考评奖罚金额发放方式:每月根据质量考评情况,计算后,列入当月当期的监理支付报表.2,监理工作日常考评(进度方面)阶段目标:所监理施工合同段承包人进场后14天内,根据现场施工条件及总工期要求,编制的分部分项工程完工计划,该计划须经监理审查通过,并经业主审批同意.各分部分项工程的完工时间作为阶段目标考核时间.阶段目标完成情况系数(K):分部分项工程在计划时间内完成,阶段目标完成情况系数(K)=1;否则阶段目标完成情况系数(K)=0.阶段目标完成情况奖金(J1):分部分项工程考核时间为计划规定的时间,考核完成情况的奖金J1=分部分项工程造价*基本监理服务费率*5%*K.进度单项目标奖金总额(J):所监理各合同段阶段目标完成情况奖金(J1)的总和.进度考评奖励金额发放方式:按阶段目标完成情况,按各合同段分部分项工程逐次考核并计算后,列入当月当期的监理支付报表,有关奖金由监理单位负责发放给相应监理人员.3,强制性标准违约处罚办法
本处罚办法基于常规考评奖罚办法基础之上.监理单位违背本办法第三,(一)条的监理工作纪律的,一经发现,业主有权在常规考评处罚的基础上: ①,首次发生时,监理单位须按照业主的要求解聘责任人,并对监理单位处以10000元的一次性罚款;②,再次发生时,将按首次违纪的处罚基础上,加罚10000元,并发出通报批评;③,若再发生违纪情况,业主有权分割或解除监理合同并没收部分或全部履约保证金.监理单位违背本办法第三,(二)条,凡造成合同期内安全,质量事故的,除承担相应法律责任外,业主可视情节对监理单位处以10000～50000元的罚款,并通报批评,直至分割或解除监理合同并没收部分或全部履约保证金.监理人员变化的处罚
①,无论任何原因,高监的更换,视为严重违约,业主有权视情节对监理单位处以50000元/人次以内的处罚;②,无论任何原因,主管工程师的擅自更换,视为违约,业主有权对监理单位处以10000元/人次的处罚;③,无论任何原因,监理人员更换的人次超过进场总人数的20%以上时,除按合同条件的规定处理外,由于对工程的工作连续性已不可避免地造成影响,视为严重违约,业主有权对监理单位处以100000元以内的处罚,并通报批评,直至分割或解除监理合同并没收部分或全部履约保证金.④,监理人员缺勤,视为违约,业主有权对监理单位进行监理服务费扣款,扣款按照第8篇合同专用条件第5.2条规定的监理岗位补偿标准与实际缺勤天数计算的金额在监理服务费月支付和结算中扣除.同时进行以下违约处罚: 1),不同岗位类别对应的每日缺勤罚款费用为:高级监理工程师每日400元,主管监理工程师,监理工程师或专家每日300元,监理工程师助理(包括文秘)每日200元;2),监理人员的任何形式的休假,必须经业主同意,否则将按缺勤处理计算的费用双倍处罚;监理人员的休假及费用
现场监理人员须经业主批准后,方可休假.对于在整个现场监理工作期间,监理工作连续满半年的监理人员,经业主批准后可享受一次不得超过15天的有薪假期,除此之外其他情况休假,事假,病假等任何形式的假期的费用,由监理单位承担,业主将在监理服务费中按照第8篇合同专用条件第9.5条规定的监理岗位补偿标准与请假天数计算的金额予以扣回.配合业主现场管理
监理服务时间内(含缺陷责任期阶段)监理单位应保证在出现质量问题时,积极配合业主参与现场监理工作,做到及时到场,认真工作.若出现监理人员不及时到场或拒绝配合业主处理现场出现的质量问题时,将处以1000元/人次的罚金.安全管理处罚规定
①,若监理单位所监理的合同段在施工过程中支架,施工垂直运输设备,吊车,龙门架,架桥机等临时承力设备出现安全事故,业主将对监理单位处以5万元/次的处罚;②,若监理单位所监理的合同段在合同期内发生特大,重大安全事故,业主将对监理单位处以10万元/次的处罚;③,一般安全事故,特大,重大安全事故的具体标准,按照国家和深圳市有关规定执行.控制计量的编制及更新
监理单位未在规定的时间内按业主要求的格式完成控制计量编制工作;或控制计量计算不认真,计算方法不正确,工程数量有差错;或未对控制计量按月修正,未进行动态管理,业主将对监理单位处以2千元/(次·合同段)的处罚.中间计量审查
未在规定的时间内审核承包人提交的中间计量单,或审核后仍存在错误中间计量有超计,漏计,错计现象,业主将对监理单位处以5千元/(次·合同段)的处罚.分项工程完工计量审查
监理单位未能有效的督促承包人在每个分项工程完工后及时办理分项工程完工验收及计量工作,未在规定的时间内审核承包人提交的分项工程完工资料及完工计量,或审核的计量存在错误,业主将对监理单位处以3千元/(次·合同段)的处罚.工程交工计量审查
监理单位工程完工验收后,未能有效地督促承包人及时上报合同段工程完工计量资料,或未按规定时间审核,或审核结果存在错误,业主将对监理单位处以5千元/(次·合同段)的处罚.变更工程预算审查
监理单位在收到承包人提交的变更工程预算申请书后,未在7天内编制《变更工程预算审查意见书》报项目管理处;或承包人在监理单位下达工程变更令后7天内未能向监理办提交变更工程预算申请书,即承包人已自动放弃变更单价的权利后,监理单位未在7天内编制《变更工程预算审查意见书》报项目管理处;业主有权按照监理单位的变更工程预算审查意见延误次数处以2000元/次的罚款,该处罚并不免除监理单位编制《变更工程预算审查意见书》的责任.监理工作最终考评 1,工程安全生产的奖罚
除日常安全管理处罚外,若所监理的全部工程项目交工验收前,未发生安全生产事故,项目交工验收后,业主将给予监理单位20万元(含税)的奖励;若出现人员死亡或造成不良重大社会影响的安全生产事故,项目交工验收后,业主将给对监理单位处以20万元的罚款.2,工程进度控制的奖励
若所监理工程在项目整体通车目标前完成(不考虑任何因素的影响),且所监理工程各标段交工验收评分均在92分(包括92分)以上,业主将给予监理单位30万元(含税)的奖励.3,工程计量支付管理的奖罚
若所监理的全部合同段在每合同段交工验收后56天内(起算时间以交工证书上注明的交工时间起算),均按质量要求完成交工计量支付的审核工作(如该项工程无缺陷责任期,则以完成竣工结算的审核工作为准),业主将给予5万元(含税)的奖励;若在上述规定的时间内未完成处以5万元罚款.4,工程资料管理的奖励
若所监理的全部合同段在每合同段标段交工验收后56天内(起算时间以交工证书上注明的交工时间起算),均按质量要求完成相应承包人和监理单位竣工资料的归档,业主将给予
5万元(含税)的奖励;若在上述规定的时间内未完成处以5万元罚款.监理单位:(全称)(盖章)法定代表人:(签字)
或其授权的代理人:(签字)日期:__年__月__日
附件E 监理单位廉政承诺书
根据交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设,廉政建设的规定,为做好工程建设中的党风廉政建设,保证工程建设高效优质,保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，(项目名称)监理单位(全称)(以下称监理单位),特订立如下承诺.第一条 承诺具体内容
(一)严格遵守党和国家有关法律法规及交通部的有关规定.(二)严格执行(项目名称)监理的合同文件,自觉按合同办事.(三)双方的业务活动坚持公开,公正,诚信,透明的原则(除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外),不得损害国家和集体利益,违反工程建设管理规章制度.(四)建立健全廉政制度,开展廉政教育,设立廉政告示牌,公布举报电话,监督并认真查处违法违纪行为.(五)发现业主或第三方在业务活动中有违反廉政规定的行为,有义务及时投诉或举报.(六)不以任何理由向业主及其工作人员行贿或馈赠礼金,有价证券,贵重礼品.(七)不以任何名义为业主及其工作人员报销应由业主单位或个人支付的任何费用.(八)不以任何理由安排业主工作人员参加超标准宴请及娱乐活动.(九)不为业主单位和个人购置或提供通讯工具,交通工具和高档办公用品等.(十)监理单位及其工作人员不得索取或接受施工单位的礼金,有价证券和贵重物品,不得在施工单位报销任何应由监理单位或个人支付的费用.(十一)监理单位及其工作人员必须严格按照监理规程办事,不得与施工单位串通,损害业主利益.第二条 违约责任
监理单位及其工作人员违反本合同第一条,按管理权限,依据有关规定给予党纪,政纪或组织处理;给业主单位造成经济损失的,应予以赔偿;情节严重的,业主可建议交通工程建设主管部门给予监理单位一至三年内不得进入其主管的交通工程建设市场的处罚;触犯法律的,按法律规定由国家司法机关处理.第三条 本合同有效期为签署之日起至该工程项目监理合同执行完毕止.第四条 本合同作为(项目名称)工程监理合同的附件,与工程监理合同具有同等的法律效力,经签署立即生效.监理单位:(全称)(盖章)法定代表人:(签字)
或其授权的代理人:(签字)日期:___年__月__日
