关于女大学生村干部出路问题的可行性思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大学生村官之路新思考”。
关于女大学生村干部出路问题的可行性思考
选派高校毕业生到农村任职，是党中央站在战略高度作出的一项重要决策，也是推进社会主义新农村建设的具体措施和培养锻炼党政后备干部队伍的重要途径。大学生村干部素质好、干劲足，思想活跃、作风过硬，入村工作之后给农村干部队伍输入了新鲜血液，带来了新的活力。截止目前，我县共有五批大学生村干部539人，女性289人，十个月来，因各种原因离职女大学生村官24人。
女大学生村干部知识丰富，眼界开阔，思想活跃。无论是从现实考虑还是从理论上推理，她们都不可能全部或一直留在村里工作。前一段时间，中共中央办公厅下发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》。《意见》的下发，为规范大学生村干部有序流动提供了依据。十个月来，我县女大学生村干部共考录各级公务员9名，考录事业单位11名，另行择业7人，当选为村主任1人，这些数字相对于289简直不值得一提。除了个别当选为村党支部书记或村主任的，他们中大多数人的将来怎么办？出路在哪里？党委政府在探索，她们自己也在担忧。对于选聘之后的配套工作，出口就成了重要的一环。据中国农业大学胡跃高教授日前发布的《2009年度大学生村官发展调研报告》，据不完全统计，到2008年年底，全国在任大学生“村官”总人数达到13万人，女性占五成以上。这么大的一个高知识低龄群体，就业和再就业问题成了一个很严峻的社会问题。很多人给出了创业这一似乎极有前途的道路。但是，据教育部最新数据统计表明：大学生创业成功率仅为3%，而我们河南省的统计数据更是低的可怜，只有1.5%！女性创业受观念等影响，成功率几乎为零。这表明从理论上讲我们县289名女大学生村官最多有4人能够创业成功。自主择业主要就是面向企业就业，那就意味着各级党委政府花费巨大的人力、物力、财力培养的农村实用人才浪费
掉了，而且，社会能够提供的就业岗位远远不能满足需求。那么，除继续留任村支书、村主任之外，其他可行也是目前最现实的方案就是乡镇公务员招考和基层事业单位招聘这条途径了。
一、基层招录的可能性分析
一方面，从中央到地方各级组织都从政策上进行了探索。2009年9月份，中组部等12部委联合出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，今年5月份，中共中央办公厅又下发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》，两个《意见》对于大学生村干部的出路都给出了明确规定，“各级党政机关要注重从具有基层工作经历的优秀大学生村官中招考公务员，并明确录用比例；乡镇机关补充公务员，将逐步提高从大学生村官中考录的比例。选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考”。“各省区市可根据公务员编制、职数等实际情况，采用单列计划、定向招考的方式招录大学生村官”。对大学生村官的招录要“注重考察大学生村官在村工作实际表现”。安阳市《“大学生村干部”管理办法》第三章第10条规定，大学生村干部工作成绩特别突出、工作表现特别优秀的，经县（市、区）委研究，报市委组织部同意，可按有关程序提拔担任乡镇（街道）领导职务，并享受相应职级待遇。我县按照《办法》也制定了相关规定。但是，如何实施、怎样操作这项规定，我们不能等靠要，需要自己摸着石头过河，自己探索。
一方面是乡镇工作缺人手，大学生村干部经常被借调。以我们河南省为例，2005年乡镇机构改革之后，乡镇的人员部分分流，数量只减不增。由于照顾老干部或其他原因，把一部分当时已经离退休的老同志编入了行政或事业编制。这部分同志目前均已不在岗。我县某乡行政编制为32人，事业编制稍多为40人，截止目前，除副科级以上干部外，在职的科员为5人（其中一人长期不在岗），在岗率为50%稍多。事业编制人员在岗人数较多，但仍然达不到要求。虽然基本不缺编，但是，遇到具体工作，人员经常捉襟见肘。而且，剩下的这部分同志基本都是高中以下文化程度、退伍兵出身，文字工作能力不足。因此，乡镇不顾各级组织部门的禁令，甚至不惜违反纪律借调大学生村干部，这已经是公开的秘密。大学生村干部顶岗工作，却得不到应有的待遇，积极性经常受打击。这一不争的现实为我们探索乡镇公务员、事业编制进人提供了可能。与其乡镇“偷偷摸摸”，不如顺水推舟、变堵为疏，开辟一条途径为女大学生村干部提供出路。
另一方面大学生村干部经过锻炼，已经具备乡镇工作的基本能力。我县女大学生村干部入村之后，在乡镇和农村经过1到3年的努力，在发展农村经济、夯实基层党建、维护信访稳定等领域已经积累了一定的经验，个别优秀的大学生村干部甚至已经可以独当一面。对于这一部分“潜在资源”，如果不积极引导、加以使用，任凭流失，将是我们干部工作乃至整个基层组织建设的一大损失。相反，如果经过培养，假以时日，个别女大学生村干部肯定会走上更重要的领导岗位。
二、政策制定的导向
结合我县的工作实际和各地的实践经验，可在以下方面进行探索。
一是继续巩固乡镇机构改革成果，统计各乡镇编制和人员在岗情况。针对我县的实际情况，有侧重的对乡镇离退休老干部老同志进行妥善安置，能提前退休的提前退休，腾出编制。另外，对于长期不在岗人员，坚决予以严肃处理。切实摸清缺编缺人情况。
二是创新机制、出台措施，专门针对大学生村干部招考。在统计编制的基础上，参照北京市经验，争取政策支持，拿出部分编制专门针对大学生村干部进行招考。把他们的成长发展与培养党政机关后备干部紧密结合起来，保持工作的连续性，保证干部培养的连续性。
三是“十一五”不准进人的禁令2010年解除之后，争取最大可能培养选拔一批乡镇干部。摆在大学生村干部“入编”道路上最大的障碍，就是中编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》，该《意见》明确提出乡镇机构编制5年不变的硬性规定。因此，虽然现在乡镇急需补充人员缺无可奈何，固然有历史原因。这条禁令却是最直接的原因。我认为编制问题不能一刀切，应该因地制宜。如果不能绕过这个障碍，我县只有等到2011年，禁令解除之后，针对乡镇人员空缺情况进行一次大规模招录，尽量解决乡镇缺人问题，尽量解决大学生村干部的出路问题。
总之，如果没有政策的支持和思想的解放，“从具有基层工作经历的优秀大学生村官中招考公务员”和“大学生村干部工作成绩特别突出、工作表现特别优秀的，可按有关程序提拔担任乡镇（街道）领导职务”的制度将是一句空话，永远停留在理论层面而无法实现。
2010年10月
