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于田县科克亚乡农村沼气建设
项目建议书
第一章 项目概况
一.项目名称：
于田县科克亚乡2008年农村沼气建设项目 二.项目负责人人：吐地·斯地克 三.建设地点、内容和规模：
于田县科克亚乡13个村1000个项目户。四.总投资及资金筹措：
项目总投资450万元，每户共计投资4500元。其中：建造沼气池2950元（含灶具及运费）、改圈446元、改厕412元、改厨392元、工程建设其他费用300元。
全部申请国家扶贫资金。五.建设期限：
2008年4月—2008年12月 六.新增效益：
①经济效益：项目建成后，可使每户农牧民年均节约燃料、照明及生产费用800余元，1000户共计年节本增收80余万元；②社会效益：使1000户农牧民用上优质清洁的气体燃料沼气，可为农户解决80%的生活燃料，消除了做饭的烟熏火燎，改善了农户的生活条件。沼气的厌氧发酵，消灭了病菌传染源，防止了疾病传播，改善了农牧民的卫生状况，同时发展农村沼气施工与经销、服务体系，可为农村剩余劳动力提供就业机会300余人。③生态效益：农户使用沼气，减少了植被的破坏和秸杆的直接燃烧，促进了秸杆的综合利用，秸杆转化成饲料通过牲畜过腹产生粪便，粪便经沼气池发酵产生沼液、沼渣施入农田，形成良性循环减少化肥及农药的使用量，既增加了土壤有机质含量，又改善了农业生态环境，促进了农业可持续发展。
七.主要技术经济指标：
沼气池寿命15-20年，建设一座容积为8立方米的旋流布料式沼气池总造价4500元，可供一4-6口之家农户日做三餐，每天用沼气点灯4小时，年户均节约燃料及照明费用700余元；沼肥6-12吨，可满足350平方米大棚生产用肥或6-12亩大田农作物追肥，年节约肥料投入400余元。
第二章 项目建设背景与编制依据
一.项目建设思路和目标
优化农业和农村经济结构，培育农村新的经济增长点，巩固退耕还林还草为重点的生态建设成果，改善农村生产生活条件，促进农民增产增收，农业增效，全面推进农村小康建设。结合我乡具体实际，坚持因地制宜，使该项目围绕农村能源发展和生态环境保护，并由点向面逐步深入扩展，充分发挥国家、集体、农民等多方面积极性，保证质量，安全生产，使项目达到预期的生态、经济和社会效益。最终实现农民家居温暖清洁化、种植业经济高效化、农业生产无害化的目标。
项目区在我乡13个村，共建设“一池三改”项目单元1000户。
二.项目建设条件：
科克亚乡地处于田县城西南部, 是于田县的农业大乡，乡政府距县城4.5公里，北与加依乡毗邻，南与阿日希乡接壤，东与阿热勒乡为伴，西与先拜巴扎镇相望。南北长约9公里,东西宽6公里。现辖13个行政村，61个村民小组。总户数4222户，其中农业户数3956户；人口19116人，其中农村人口18609人。2003年农牧民人均纯收入尚不足千元，2006年人均收入达到了1503.63元，从总的经济状况来说比较落后。又由于地处沙漠边缘，边临沙漠，大风天气一般都带有风沙，8级以上大风即出现沙暴，飞沙走石。虽然8级以上大风不多，但4-5级风即可起沙，形成沙暴和浮尘天气，环境十分恶劣。因此，开发沼气池项目建设，避免农民打柴破坏生态环境，阻碍生态环境进一步恶化；维护生态环境，改善自然环境，是上合政策下顺民心一项有益工程。
该项目区是我乡推行退耕还林还草的重点地区，我乡无公害蔬菜瓜果基地，养殖业也较为发达，乡政府及农户均有沼气建设的积极性和主动性，沼气建设的群众基础较好。
三.实施方案编制依据：
以农业部《关于2004年农村沼气建设国债项目可行性研究报告的批复》，（农计函[2004]83号）、农业部《农村沼气建设债项目管理办法》为依据。
四.相关法律法规及标准、规范。
主要有：《农村家用水压式沼气池标准图集》（GB/T4750-2002）、《农村家用水压式沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751-2002）、《农村家用水压式沼气池施工操作规程》（GB/T4752-2002）、《农村家用沼气管路设计规范》（GB/T7636-87）、《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB/T7637-87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958-88）、《家用沼气灶》（GB/T3606-83）以及《沼气生产工国家职业标准》等。
第三章 项目工程建设方案
一.工程建设的思路和遵循的原则：本项目是国家重大农村能源示范项目，是国家、部门、地方、农户四力合一的建设项目，因此,工程建设采取就地取材，能省则省，降低成本的工作思路，使沼气项目建设既能满足农民生产生活的需要，又起到保护生态环境，变废为宝，资源再生，建设农村优美的卫生环境的作用，尽早实现农业生产的可持续发展，加快创建美好家园建设的步伐。国债项目投资遵循的原则是专款专户，专款专用，使国债项目建设资金完全用于农村沼气建设上。杜绝一切与项目无关的开支，使国债项目建设资金发挥最大的作用。
二.工艺技术方案：
在推广的众多沼气池池型中，旋流布料式沼气池有防止料液断路、自动循环、自动搅拌、防止结壳等优点，因此我乡将全部建设旋流布料式新池型。其几何尺寸为:主池为圆桶型、配有进料口、出料口、酸化间、旋流布料墙、导气管。整体如茶壶状。
主要工艺流程为：备料（水泥2.2吨、沙子4方、印石1方、水泥管1根等）---放杆（根据设计图纸在地面上画出各个部位，确定基准点）---池坑开挖（与图纸一致、尺寸准确无误）---池底施工（夯实地基、用混凝土浇注）---池墙施工---砌筑出料口通道---安装进料口---拱盖施工---池体粉刷密封（用密封剂）---抽渣管、单向阀、酸化间施工---养护---试水试压检验---装入初始料—启动---放气点火---日常管理---使用。
三.项目建设内容和设计方案：
根据农业部颁发的《农村沼气“一池三改”建设规范》执行，农村沼气建设项目必须执行相关的国家或行业标准，项目以“一池三改”为基本单元，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。我乡地处南疆，沼气池一般建在朝阳院内、圈舍地下或温室大棚内，容积8立方米，池型统一推广“旋流布料”新池型。“一池三改”的基本要求：
1、沼气池：沼气池必须建在地下。沼气池容积不下于8立方米，沼气池池型统一推广“旋流布料”新池型，实现自动进料和自动或半自动出料。
2、改圈：圈舍必须是暖圈、水泥地面、设清粪通道，并与沼气池料口相通。
3、改厕：厕所与暖圈一体建设，厕所内要安装蹲便器，与沼气池进料口相通，厕所门通暖圈外。
4、改厨：厨房内的沼气灶具、净化器、输气管道等的安装要符合标准和规范。厨房内炉灶、橱柜等要布局合理，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化。
工程建设内容为“一池三改”，严格按照农业部《农村沼气“一池三改”建设规范》执行，结构设计年限10—15年。
第四章 项目投资概算及资金筹措
一.概算编制依据：
根据全国概算编制工程量计算方法和当地各项取费定额及现实情况等进行编制。
二.投资概算：
每户共计投资4500元。其中：建造沼气池2950元（含灶具及运费）、改圈446元、改厕412元、改厨392元、工程建设其他费用300元。
（1）土建工程投资： A、沼气池投资：2660元/座1）挖坑60元 2）钢筋、铁丝100元
3）砖900块×0.19元/块=171元（含运费）4）水泥450元/吨×2.2吨/户=990元（含运费）5）石子4方×35元/方=140元 6）沙子4方×12.5元/方=50元 7）印石1方×30元/方=30元 8）水泥进料管40元 9）铜导气管6元 10）工人工资630元 11）钢模具45元
12）密封剂50元（含运费）13）PVC管及池墙塑料100元。14）抽渣管150元（含运费）15）其他费用30元 B、改圈投资446元。
1、塑料20公斤×120元=240元（含运费）
2、木料10根×10元=100元（含运费）
3、人工费106元
C、改厨（建造灶台）投资392元。
1、砖300块×0.19元=57元（含运费）
2、水泥120公斤×0.5元=60元（含运费）
3、沙子15元（含运费）
4、人工费268元 D、改厕投资412元。
1、砖800块×0.19元=152元（含运费）
2、水泥100公斤×0.5元=50元（含运费）
3、沙子40元（含运费）
4、石头30元（含运费）
5、人工费140元
（2）灶具等设备购置投资：
购置湖北宜昌海鲟牌沼气灶和海鲟牌脱流器，240元/座·套（含运费及安装费）。密封剂：100户投人5000元。
（3）工程建设其他费用300元（以户为单位）。三.资金筹措：
项目总投资450万元，全部申请国家扶贫资金。
第五章 项目实施计划
1.建设期限 2008年4月---2008年12月 2.项目实施计划：
⑴2008年1月制定项目区具体实施技术方案和实施管理方案。
⑵2008年2月培训项目区所在村主管领导和项目办技术管理人员，重点培训建设质量监督检验方法。
⑶2008年3月对沼气生产施工人员进行培训，主要学习：《建筑施工规范》、《建筑施工质量管理条例》、《合同法》及施工图纸讲解。
⑷2008年4月完成招标，签定合同。⑸2008年4月10日全面开始施工。
⑹2008年4月-6月为建池第一阶段，建沼气池400户。⑺2008年7月-9月为建池第二阶段，建沼气池600户。对已建的400户沼气池进行质量监定和验收，并投料使用。
⑻2008年10月对已建的600户沼气池进行质量监定和验收，并投料使用。
⑼2008年11月-12月做好越冬管理和总结验收。第六章 项目组织管理
1、项目法人：
科克亚乡人民政府乡长：吐地·斯地克
项目行政领导责任人：科克亚乡人民政府副乡长 马振江（负责工程项目总结及验收工作）
县项目领导小组负责宏观指导，对项目实施中的重大问题做出决策。乡项目领导小组办公室具体负责项目的组织、协调，监督检查项目的进展情况。乡项目建设领导小组负责项目的组织协调与指导，确定项目不同阶段的工作重点和要求，加强项目实施过程中各部门、各行业间的配合，检查项目的实施情况。
2.项目主管单位与项目建设单位的关系：
项目主管单位与项目建设单位是业务指导工作，主管单位对项目建设单位进行沼气建设的监督、检查、指导和验收。
3.组织机构：
为确保该项目的顺利实施，我乡成立了项目建设领导小组，组长由农村经济办主任李仲刚担任，副组长由农村经济办副主任马振江担任，成员由项目区所村主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在乡农村经济办，办公室主任马振江（兼），领导小组负责项目工作的组织领导和部门协调，办公室具体负责分项任务的组织、实施、协调、监督、审查和项目的进展情况。项目实行政府宏观调控和多部门协同配合的运行机制，制订相应的实施计划，与各执行部门和承担项目的单位签订责任状，层层落实责任制，严格考核监督，定期汇报工程进度、经费匹配和资金到位情况，及时解决项目进行中出现的问题。
4.项目实施：严格以农业部《农村沼气建设国债项目管理办法》和《新疆维吾尔自治区农村沼气建设国债项目实施细则》为依据，项目施工实行公开招标承包的办法，优选符合资质的施工企业承建，签定合同，明确建设质量要求、权利和责任。聘请建设监理单位，确保设备安装及工程施工达到优质、高效、标准，对建设项目所需材料按自治区农村能源工作总站的要求对灶具、灯具、管线、脱硫器等产品统一供应加强专业施工人员培训工作，实行持证上岗，杜绝用户自行建池，确保沼气建设一个成一个，建成一片成一片。
农业沼气池项目的建设与管理实行项目法人责任制，对项目建设采用分片包干，项目乡领导亲自抓、分管领导具体抓，严格执行各项法人责任制，项目法人对本项目的申报、建设实施、资金管理及建成后的管理等全程负责，对建设质量终身负责。
农村沼气项目建设坚持突出重点、集中连片的原则。项目建设要形成规模，项目村的项目户要达到80%以上。
项目的实施过程中实行全程跟踪管理。按自治区要求填写用户档案卡片（一式两份），分别由建池农户和乡扶贫办保存。建设沼气池的同时，同步在设施上刻上编号、建设时间等永久性标志、编号，建设时间与档案的编号时间相一致，以便检查验收和建设后跟踪服务。
项目建设做到三公开，既项目建设地点公开、项目建设公开、项目户补助资金公开。
5.项目建成后的运行机制。
项目建成后形成的资产属农户所有，形成规模后，由各个沼气村成立沼气运行使用协会，由项目区村委会指定1名干部专职全面负责沼气协会工作，每个项目村配备2-3名懂技术会管理的青年农民实行有偿服务，每池年收取一定服务维修费用，同时开展沼气具零部件的销售，确保协会正常运转，使农户在沼气池应用中遇到问题有人问有人管，实现预期效益。
第七章 项目效益分析
以沼气为中心的“一池三改”可实现农村能源合理供给、实现生态福民。围绕农业结构调整，项目区畜牧业大发展，以农村沼气推广为手段，进村入户，可有效改善农民生活和生产条件，有利地促进项目区畜牧业发展，增加农民收入，在项目区实现农民增收400元，农民生活用能燃气化达到80%。可达到既改善农民生活环境，又使生产活动实现经济、生态的良性循环。
①经济效益：项目建成后，每座沼气池可年产沼气500立方米、沼肥5—10吨，可使每户农牧民年均节约燃料、照明及生产费用800余元，1000户共计年节本增收80余万元；②社会效益：使1000户农牧民用上优质清洁的气体燃料—沼气，为农户解决80%的生活燃料，消除了做饭的烟熏火燎，改善了农户的生活条件。沼气的厌氧发酵，又可以消灭病菌传染源，防止了疾病传播，改善了农牧民的卫生状况，同时发展农村沼气施工与经销、服务体系，可为农村剩余劳动力提供就业机会200余人。③生态效益：农户使用沼气，减少了植被的破坏和秸杆的直接燃烧，促进了秸杆的综合利用。秸杆转化成饲料，通过牲畜过腹产生粪便，粪便经沼气池发酵产生沼液、沼渣施入农田，形成生态良性循环，减少化肥及农药使用量，起到增加了土壤有机质含量的效果，既改善了农业生态环境，又促进了农业的可持续发展。
目 录
第一章 概论„„„„„„„„„„„„„„„„„„..1 第二章 项目背景及编制依据„„„„„„„„„„„..2 第三章 项目工程建设方案„„„„„„„„„„„„..4 第四章 项目投资概算及资金筹措„„„„„„„„„..5 第五章第六章第七章
项目实施计划„„„„„„„„„„„„„„..8 项目组织管理„„„„„„„„„„„„„„..9 项目效益分析„„„„„„„„„„„„„„ 11
于田县科克亚乡农村沼气建设
项 目 建 议 书
于田县科克亚乡人民政府 二○○七年十月十六日
