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滁州市司法局关于“深化三项重点工作实战练兵”和司法所规范化建设督查整改情况汇报
为贯彻落实好全省、全市司法行政工作会议精神，全面推进全市司法行政机关“深化三项重点工作实战大练兵”和司法所规范化建设，督查各地司法所业务工作开展情况。5月5日—10日，省厅基层处考核督查组对我市第一批3个省级示范司法所（琅琊区清流司法所，天长市天长、铜城司法所）进行动态管理复核，抽签检查13个司法所（全椒县武岗，琅琊区南门，南谯区大王，来安县张山、杨郢，天长市张铺、金集，明光市三界、明南，凤阳县红心、枣巷，定远县张桥、二龙），市局抽查了6个司法所（凤阳县刘府、官塘，明光市明西、桥头、柳巷、潘村）。
考核督查的重点是各地“实战大练兵”活动开展和司法所规范化建设以及司法所业务开展、经费保障等方面情况。
一、总体情况
从考核督查情况看，各县（市、区）司法局“实战大练兵”活动启动迅速，积极采取有效措施加强了司法所规范化建设，建立了司法所建设暗访检查常态化机制，开展经常性的司法所建设督查指导，有针对性地改进工作，进一步巩固基层司法行政工作良性循环发展成果。注重加强司法所规范化管理，加大基层工作投入力度，推进司法所信息化应用，强化基层司法行政职能作用发挥，进一步推动了本地司法所建设均衡协调发展。来安县司法局以开展“县级示范司法所”创建活动为抓手，以点带面，着力提升司法所建设整体水平，取得一定成效。定远县司法局制定司法所月工作要点及考核细则，强化管理，促进基层工作提速提效。
市局综合评价认为，在被查的22个司法所中，琅琊区清流司法所，南谯区大王司法所，来安县张山司法所，天长市天长司法所，明光市三界、柳巷司法所，凤阳县枣巷司法所，定远县张桥司法所等9个司法所，所务管理规范，业务开展全面，职能作用发挥较好。
二、存在的主要问题
对照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》和省厅、市局有关加强司法所规范化建设的文件要求，发现部分司法所还存在以下薄弱环节：
1．在队伍建设方面：少数司法所工作人员业务素质不强，信息化应用能力欠缺，对司法所综合管理等系统应用不熟练。
2．在业务开展方面：部分司法所综合信息管理系统社区服刑人员、安置帮教对象基本信息录入不全，内容不完整。少数司法所安置帮教工作衔接不力，帮教工作开展较少，记录过于简略。个别司法所推进工作力度不大，台帐资料不全，档案卷宗制作不规范的问题比较突出。
3．在所务管理方面：在以司法所为依托，推行乡镇街道综治维稳三办合一过程中，部分司法所标识、办公用房管理混乱。个别地方存在司法所不具备基本办公条件、无人在岗现象。4．在基础设施建设方面：个别司法所基础建设尚未完成，少数司法所办公用房被镇政府其他部门挤占，影响了基层司法行政工作各项业务的正常开展。
三、整改措施和举措
针对上述缺陷和不足，为扎实深入地推进司法所建设各项工作，全力推动基层司法行政工作良性循环发展常态化，主要采取以下措施，加大工作力度，努力解决司法所建设中的突出问题。
一是全面提高司法所建设水平。加强省级、市级、县级示范司法所创建和管理，充分发挥示范所典型带动作用。同时，下大力气解决司法所建设发展不平衡问题，重点加大对工作滞后地区的督促指导力度，严格考核奖惩，努力消除司法所建设薄弱环节。以争创“司法所规范化建设示范县（市、区）”，推动司法所建设全面协调发展。
二是加强司法所队伍建设。继续推进副科级司法所长配备工作，坚持“成熟一个配备一个，成熟一批配备一批”的原则，协调地方组织部门尽快将司法所空缺的副科级所长职位选配到位。加强队伍教育培训，着力提高司法所工作人员综合素质、业务能力和信息化应用水平。
三是加强司法所基础建设。充分利用国债项目和地方资金投入，加快司法所办公用房建设进度，解决司法所办公用房不足的问题。对司法所办公用房被其他部门挤占挪用的，收归司法所使用。对新建成的司法所办公用房，及时配备必要的办公设施，尽快投入使用。指导县（市、区）司法局确保将财政安排的经费按标准及时、足额安排到基层单位，同时建立完善绩效考核办法，提高经费管理和使用效能。
四是强化职能作用发挥。以贯彻落实《人民调解法》为契机，扎实开展矛盾纠纷排查调处，积极推进行业性专业性人民调解工作。规范社区矫正工作流程，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正和管理监控。加强刑释解教人员衔接管理，定期查看下载本辖内刑释解教人员名单，做好接送衔接，完善档案卷宗，加强帮扶教育，切实提高安置帮教工作质量。
五是推进信息化应用。加强信息化系统应用的督促检查和考核评比，加强中央安帮办刑释解教人员管理系统和我省司法所综合管理系统应用，深入开展服刑在教人员信息核查，提高核实率，并及时做好反馈。抓好司法所综合管理系统在册社区服刑人员、安置帮教对象信息录入工作，提高录入信息的完整性和准确性。
