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履行管党职责 加强基层党建
陶 宏
2012年第12期 ——党的建设
今年以来,按照中央、省委关于“基层组织建设年”活动的部署要求,孝感市委认真履行管党责任,坚持“抓书记、书记抓,抓重点、重点抓,抓整合、整合抓”,扎实推进基层党建上水平、创特色。
一、坚持抓书记、书记抓,在组织领导上强化保证
强化各级党组织书记“第一责任人”职责,把抓基层党建作为“抓主业、务正业、强基业”的根本要求,做到抓书记、书记抓。
一是健全制度,强化责任。建立健全党建工作制度,完善管党责任机制、投入保障机制、考核评议机制,形成制度规范。坚持落实党建工作领导小组工作制度、党委定期研究基层党建工作制度、下级党组织向上级党组织述职述责制度、党建工作评议制度,建立抓基层党建工作书记约谈制度,通过制度来实现“抓书记、书记抓”。定期组织县(市、区)委书记、市直单位党委(党组)书记向市委报告本地本单位基层党组织建设情况,对工作情况进行民主评议,形成抓基层党组织建设工作的长效机制。
二是整体谋划,抓点带面。市委带头,一级抓一级,各级党委既搞好统筹谋划,又注重解剖麻雀,以点带面,整体推进基层党建。谋大局,建体系,构建合力抓党建的工作格局;理思路,明方向,提升党建工作科学化水平;抓制度,立规范,推进体制机制创新;派精兵,巧布局,选派热爱党建工作、熟悉党建业务、综合素质较强的干部抓党建;办示范,树标杆,发挥联系点的示范引领作用。
三是承诺践诺,狠抓落实。组织各级党组织层层签订基层党建工作目标责任状,各级党组织书记对本地本单位基层党建工作目标实行公开承诺。将基层党建工作纳入各级综合目标考评体系,对基层党建工作进行专项考核、评比和表彰,增强各级党组织书记抓党建工作的热情、压力、干劲。
四是深入调研,破解难题。各级党组织书记坚持调研先行,带着问题到基层组织中去看,到党员群众中去听,到基层干部中去问,积极采纳基层党员干部群众的意见和建议。各级组织部门安排专班,适时到各地各单位看现场、查资料、座谈讨论,与基层党组织书记面对面交流,探讨研究新情况新问题,总结推广新方法、新措施,指导推进基层党建工作有效开展。
二、坚持抓重点、重点抓,在工作落实上整体提升
因地制宜,分类指导,突出重点,整体推进,全力推进“六个全覆盖”。
一是围绕强基固本,完善基层组织网络体系。健全完善以党组织为核心,基层群团组织、群众自治组织、社团组织共同参与的“1+X”组织网络体系,增强基层组织对群众的辐射带动和服务能力。拓宽“选”的渠道,改进“训”的方式,选优训强支部书记,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。坚持“一定三有”、“五议五公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”好制度、好办法,加大面上推广力度。大力开展创建“五星级党组织”活动,形成基层支部全面晋位升级的长效机制。坚持开展“农家支部会”活动,建立困难党员关爱帮扶机制,推进“双联双促”、结对共建有序开展。
二是围绕便民利民,提升基层组织服务功能。大力推进党员群众服务中心“五务合一”全覆盖,设置“一站式”便民服务窗口,打造“1+X”党员群众服务平台。按照“代办服务扩面、窗口服务提速、帮扶服务成网、拓展服务到项”的要求,整合党员群众服务中心服务
项目,让群众不出村(社区)就能享受到更多的便捷服务。推行村干部“轮值坐班制”、“代办服务制”,做到“群众动嘴、干部跑腿”。建立社区网格党员理事会,充分发挥社区党员服务社区居民的作用。
三是围绕强基富民,打牢基层组织物质基础。着力推进农村土地流转,清理整合“三资”资源,增加村级集体经济收入。以“三类村”(城郊村、城中村、园中村)为引领,促进村级集体经济全面提升。以“农家支部会”、“三万”活动和“双联双促”为抓手,通过结对单位帮项目、扶资金、送技术,引导村级发展一批增收项目,培育一批特色产业。
四是围绕扩面提质,狠抓基层组织薄弱环节。依托个私协会、民政部门,分别组建非公经济组织党工委、社会组织党工委,加强对“两新”组织党建工作的领导。推广“三员联派”模式,向“两新”组织选派党建工作联络员、人才工作指导员、行政事务助理员,实现“两新”组织中的党组织建设和党的工作实现全覆盖。扎实推进园区党建“五联一化”,以园区党建带动非公企业党建。实施“双培”工程,把业主培养成党员、把党员业主培养成支部书记。
三、坚持抓整合、整合抓,在协调推进上凝聚合力
坚持用全局的眼光、系统的理念、整合的手段,整体谋划,凝聚合力,统筹推进基层党建工作。
一是坚持“三情”结合。吃透上情,借鉴外情,把握内情,做到“三情”结合。贯彻落实中央、省委支持基层的各项政策要求,对基层单位的创新实践进行深化完善、总结推广,学习借鉴外地的成功做法经验。运用抓经济工作的办法来抓基层党建工作,采取“项目化管理,工程化推进”,促进提质增效。
二是坚持思路融合。把握基层党建围绕中心、服务大局的方向,要求党委想什么,党建工作就抓什么;群众盼什么,党建工作就回应什么。树立战略眼光,着眼长远发展,研究制定基层党建工作规划。坚持把基层党建放在经济社会发展全局中来谋划,拓宽思路,将党建活动与党委中心工作有机结合,相互衔接、系统推进。
三是坚持资源整合。整合领导资源,形成党委重视、政府支持、部门协同、齐抓共管的基层党建工作格局。整合部门资源,充分发挥行业系统主管部门的能动作用,形成基层党建工作合力。整合项目资源,统筹各方面的项目资金,促进基层经济社会发展。坚持上下联动,把“农家支部会”、“双联双促”、“三万”活动结合起来,为基层兴办实事。
(作者系中共孝感市委书记)