多措并举 惩防结合 努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党风廉政建设和反腐”。
多措并举 惩防结合努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中共小垣瑶族镇第十一次代表大会上的工作报告
庞小峰
（2011年3月 日）
各位代表、同志们: 我受中共小垣瑶族镇纪律检查委员会的委托，将五年来的工作情况和对今后工作的打算，向大会报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来，镇纪委在镇党委和上级纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省、市、县纪检监察会议精神，全面履行党章赋予的职责，坚持坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实维护党的纪律，维护党的团结，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为我镇改革、发展和稳定提供了坚强的政治保证。
（一）落实党风廉政责任，反腐倡廉合力不断凝聚 镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实工作，从根本上遏制了腐败问题的发生。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其纳入了党
委的重要议事日程，党政主要领导真正做到了“五个亲自”，即亲自带头、亲自执行、亲自落实、亲自监督、亲自检查。出台了《小垣瑶族镇党委、政府领导班子成员反腐倡廉建设职责》文件，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，分别签订了《党风廉政建设责任书》。镇党委、镇政府与机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
（二）加强党风廉政教育，廉洁自律意识不断增强 认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实关于领导干部报告个人有关事项的制度，开展拒腐防变教育，大力弘扬廉政文化，提高党员领导干部的廉洁从政意识和自觉接受监督的意识。五年来，共开展主题教育37次，送廉政提醒短信500余条，组织专题培训班25个，培训党员干部1000余人次。一是加强思想教育，提高党员干部政治觉悟。根据党中央、上级党委、政府和纪委的部署，镇纪委针对新形势下党员队伍特别是党员干部中出现的新情况、新问题，深入开展了《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习，教育党员干部正确认识权力的本质，坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力。要正确认识和对待手中的权力，严于律己，永葆共产党员先进性。二是加强理想教育，2
树立党员干部正确观念。以遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动，发扬党的光荣传统和优良作风。反腐倡廉宣传教育工作格局逐步完善，严格执行“四大纪律八项要求”，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。重点治理违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益，借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博等问题，取得比较明显的效果。严禁领导干部谋取预期不正当利益，以交易形式收受财物，借委托他人理财的名义获取不正当利益等行为，促进领导干部廉洁从政。三是加强警示教育，增强党员干部纪律意识。认真组织了全镇党员干部开展警示教育。运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。用身边的先进人物事迹教育党员干部，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。结合开展争先创优活动，充分运用正反两方面的典型事例教材，有针对性地进行党风党纪教育，引导广大党员干部改造世界观，加强了广大党员干部的大局意识、责任意识和服务意识。
（三）坚决遏制腐败现象，查信办案工作不断加强 查处违纪案件是从严治党、惩治腐败，加强党员干部队伍建设和作风建设的重要环节，同时也是纪检工作的重要职能之一。一是提高办案质量。在查处案件中，紧紧依靠党组织，坚持群众路线，排出各种阻力；在执纪办案过程中，坚持实事求是，客观公正的原则，案件审理严格按照“实事求是、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求办案，不断提高了办案的质量和效率。二是加大办案力度。我镇纪委根据上级
纪委关于坚持“标本兼治，打防结合”的工作思路，在镇党委的领导下，依靠有关部门的支持配合和人民群众的参与，把查处党员违纪案件作为从严治党，惩治腐败的重要措施来抓，着力加大查办案件工作的力度。五年来，共处置不合格党员5名，其中立案查处党员违纪案件5件5人，结案率达100%，给予党内警告3人，党内严重警告1人，开除党籍1人。通过查办违纪违法案件，惩处了违纪者，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织，密切了党群干群关系，维护了经济社会发展和稳定的大局。三是加强信访处理。为了搞好案件检查，加强群众监督，深入揭露党内违纪和不正之风，镇纪委十分重视和加强信访工作。五年来，共办理群众来信来访和上级纪检监察机关转交督办的信件12件，处理12件。在处理信访信件过程中，能及时深入调查，对问题严重的及时向党委汇报，违反纪律的立案查处，对一般性问题的党员干部，予以批评帮助，使其主动改正，同时为一些反映失实的问题澄清了是非，从而发挥了党内外群众的监督作用。
（四）深入开展纠风工作，机关作风建设不断改善 我镇认真贯彻落实中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”的原则，充分发挥纪检监察的组织协调和监察作用，保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。认真开展了“深入基层解难题，服务中心促发展”和“谋大局、想百姓、办铁案、作表率”主题活动，在全镇党员干部中推广了“一线工作法”，即：领导在一线指挥、信息在一线掌握、问题在一线解决、任务在一线落实、业绩在一线创造、作风在4
一线转变。建立健全了“以项目论英雄、以项目评干部”的正确导向，加强了全镇12个项目监督检查工作，有效的加快了项目建设。强化了干部执行力，叮住不落实的人、抓住不落实的事，严肃查处妨害经济发展环境、损害投资者利益的行为，努力做到“办事效率最高，发展成本最低，干部队伍最廉，发展环境最优”。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。充分发挥组织生活的教育作用，通过民主生活会、民主评议等形式，让党员干部相互查摆作风建设上存在的问题，找到解决问题的办法，自觉搞好作风建设。成立了以党委书记和镇长为组长的小垣瑶族镇加强机关工作作风建设领导小组，并下设办公室负责日常工作。通过中心组学习、机关作风建设推进会、民主评议基层站所等方式，使机关全体工作人员深刻认识到加强机关作风建设的重要性。在此基础上相继出台了《小垣瑶族镇纠风工作实施方案》、《小垣瑶族镇“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题实践活动方案》、《关于加强作风建设的监督实施办法》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件。通过加强机关工作作风建设，机关工作人员精神面貌有了明显改善。人人佩带工作牌，接待群众热情有礼貌，进一步增强了干事创业的事业心和责任感，切实提高了工作质量和效率。
（五）坚持体制机制创新，源头治理工作不断推进 按照中纪委提出的“四大纪律”、“八项要求”，我镇创新机制，进一步拓展了从源治腐工作。一是严格财务管理。坚持收支两条线管理，各组、站、所、办的收入统一归口财政所
专账管理。严禁自收自支、私设账户、公款私存。所有收入必须以现金的形式上交，存入指定银行账户，不允许开白条子，坚持票款同行，按月上交。严格执行了党政正职“三项工作不直接分管”制度。发票报账必须经过经办人、证明人、分管财税的领导签字，纪委书记、镇长审核后才可以进行。二是严格来客接待。严格执行党政机关厉行节约共度时艰过紧日子的有关规定。招待来客原则上在镇食堂就餐，由党政办按标准开具通知单，食堂凭通知单办理招待席。因特殊情况需外出就餐的必须经书记、镇长签字同意后方可报餐。办公经费等各项厉行节约指标都严格控制在上级下达的节约目标内。三是坚持民主集中。领导班子成员之间能正常处理好民主与集中的关系，做到了在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。严格执行党政正职不直接分管组织人事、财务、工程项目等“三项工作”，严格执行在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（“三重一大”）事项的集体决策制度。如在年初的人事分工上，在文化站建设，办公大楼加层，坤废渣治理等工程建设均召开了党政联席会议进行专门研究。制度的制定，为我镇从源治腐工作奠定了良好的基础。四是落实惠农政策。我镇严格执行了减轻农民负担的各种政策，按要求将农民的粮种补贴、粮食直补、燃油综合补贴、家电补贴、低保资金以及救灾资金等全部通过“一卡通”发放到位。治理了教育乱收费，针对目前中小学校乱收费、乱办班、乱补课、滥订教辅资料等群众反映强烈的突出问题，镇纪委将采取明察暗访的形式，加强监督检查，同时要求认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，确保落实到位。加强农村财务的管理，全面实行村6
帐镇管和村务公开，强化了村级资产、资金和资源的监管，组织开展村级财务审计，发现违规使用资金3项，并及时予以纠正，村级财务管理日益规范。
从总体上看，五年来纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度有所提高。同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少问题，比如监督机制还有待于进一步健全；长效管理机制还有待于进一步完善；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够。反腐倡廉工作还存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多。对此，我们必须高度重视，坚定信心，切实履行职责，加大工作力度，提高工作水平，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
二、今后五年的主要工作
今后五年，是促进小垣经济社会发展的战略机遇期，也是努力打造“矿业大镇、边际重镇、瑶乡名镇、和美乡镇” 的 关键时期，今后五年我镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，中央、省、市、县纪委全会暨反腐败工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“建设一个中心、打造五个汝城”核心，认真落实党风廉政建设责任制，着力构
建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”规划提供有力的政治保证，为小垣的和谐发展贡献力量。
（一）深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线 一是加强对领导干部的教育。深入开展理想信念和党风党纪教育，开展以《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》等为重点的党纪国法教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和拒腐防变能力。坚持全心全意为人民服务的宗旨力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。坚持优良传统，牢记权扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。
二是加强对领导干部的监督。认真贯彻党内监督条例，进一步深化对党政正职的监督工作，开展对“三重一大”事项集体决策和“三项工作不直接分管”等制度执行情况的监督检查。进一步完善党政正职向纪委全会公开述廉制度，提高公开述廉的有效性。坚持和完善群众监督、舆论监督和专门监督相结合的“三位一体”干部监督模式，进一步形成监督合力。进一步加强对重点领域和关键环节的监督，推行廉政风险防控管理，注重发挥党风监督员、特邀研究员、特邀监察员的作用，凝聚全社会合力，强力推进行政效能建设。
三是加强对领导干部的警示。要把反腐倡廉教育面同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。党员干部要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气。要运用正面典8
型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育，改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉教育工作格局，增强宣传教育的针对性和有效性。
（二）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境 全面加强党风廉政建设，进一步加强领导干部廉洁自律工作，不断加大治本工作力度，把制度建设作为源头治腐的重要措施。
一是干部廉洁自律制度化。严格遵守和落实上级关于领导干部廉洁自律的各项制度，严禁党员干部收受红包礼金，严禁干部职工参与赌博，严禁干部职工入股办矿，严禁借婚丧嫁娶收钱敛财，严禁公车私用，严禁出国（境）公款旅游。严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。
二是日常管理规范化。用制度规范机关日常管理，针对机关管理的各个环节，建立和完善《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《财产管理制度》等规章制度，建立一套全面和行之有效的制度体系，用制度堵塞管理上的漏洞。在人事安排、竞争上岗、大额资金安排、项目建设、重要方案制定等重大问题坚持集体讨论、集体研究和集体决策。
三是“一代理三集中”日常化。严格实行村账镇代理，把规范村级财务作为日常工作来抓，进一步加强对村级财务的监督。深入开展“小金库”专项治理工作，确保收入支出明细清 9
楚，使用票据规范，真正把集体财力用在为群众办好事、办实事上，进一步推进农村基层党风廉政建设。
四是办事公开制度化。要不断完善公开制度，丰富公开内容，全面推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，向社会公开办事程序、办事纪律和办事时限，把干部行使的权力置于群众的监督之下。继续落实“四议两公开”的规定，全面推行民主自治、民主理财，切实维护人民群众的合法权益。
(三)保持查办案件工作力度，维护党纪国法的绝对权威 严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一是突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二是关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三是突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责10
任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。
（四)加强纪检监察自身建设，打造作风优良的干部队伍 一是切实加强纪检监察机关自身建设。作为纪检监察工作人员必须紧跟时代要求，与时俱进，不断加强理论、业务知识学习。要在党委的领导下，全面执行党章赋予的各项任务，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
二是切实加强思想政治建设和能力建设。着眼建设学习型纪检监察机关，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系；建立健全学习制度，拓宽学习领域，发扬理论联系实际的学风，切实增强学习效果；强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。
三是切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子配备，注重从基层选拔优秀干部充实领导班子，增强班子整体功能和合力。完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的能力。建立健全领导班子定期务虚制度，加强对纪检监察重大问题调查研究，探索充分发挥镇纪律检查职能作用的有效办法，不断提高纪检监察专业化水平。
四是切实加强干部作风建设。纪检监察机关和纪检监察干部，要认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，进一步加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促干部秉公用权、严格自律，对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。纪检监察干部要牢固树立接受监督意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
五是切实提高办案水平。随着改革开放的深入，党风廉政建设和反腐工作面临着许多新情况和新问题，纪检监察面临的任务更加复杂、更加艰巨。因此，镇纪委班子要按照“三个代表”重要思想的要求，认真学习理论掌握党规党纪，学习办案知识，学习现代经济知识，不断地学会运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决工作中遇到的问题。牢固树立全局观念，增强工作责任感、紧迫感，增强工作的预见性和有效性。要牢记树立为人民服务的宗旨，热爱本职工作，解放思想、更新观念，振奋精神，恪尽职守，坚持原则，敢于斗争。正确行使手中的职权，经受住腐败与反腐败的严峻考验，不辜负党和人民的信任和重托。做到秉公执纪、公正严明、不徇私情、依法办事，把纪检干部思想素质、业务能力和纪检工作提高到一个新的水平。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要在镇党委、政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，清正廉洁，求真务实，不断取得党风廉政建设和反腐12
败斗争新成效，为努力打造“矿业大镇、边际重镇、瑶乡名镇、和美乡镇”目标做出新的贡献！
