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中共丰都县司法局党组文件 丰司法党组 [2009]16号 签发人:冉龙清
中共丰都县司法局党组
关于学习实践科学发展观活动的总结
县委学习实践科学发展观活动领导小组：
在全县上下深入开展科学发展观学习教育活动中，县司法局党组严格按照县委科学发展观活动领导小组的要求和安排，认真抓好各阶段的各项工作，着力在宣传发动、统一思想、学习提高、营造氛围上下功夫，扎实推进科学发展观学习教育活动不断向前发展。现将我局科学发展观活动总结如下：
一、主要做法
局党组紧紧围绕“党员干部受教育、司法行政上水平、人民群众得实惠”的要求，既认真完成上级“规定动作”，又紧密结合司法行政实际，创新“自选动作”，主题突出，特色鲜明。
（一）高度重视，精心部署。为确保学习实践科学发展观活动扎实开展，并取得实效，全县动员会后，我局迅速将“学习实践科学发展观活动”摆上了党组日常工作重要议程。一是召开局党组专题会议，根据精神，结合司法行政机关实际，研究制定了开展“学习实践科学发展观活动”实施方案、“学习实践科学发展观活动”学习调研工作计划，成立了以党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局上下齐抓共管的工作格局。二是召开了全体机关干部职工和律师党员、离退休老干部党员动员会议。局长冉龙清同志作了开展“学习实践科学发展观活动”动员报告，号召全系统党员干部统一思想，提高认识，明确开展“学习实践科学发展观活动”的重要意义和目标要求，深挖存在问题，明确整改方向，实现全县司法行政工作科学发展，为构建平安丰都，加快建设城乡统筹的三峡库区经济强县作出司法行政应有的贡献。
根据开展学习实践科学发展观活动具体安排计划，在学习培训阶段，建立了以主要领导为第一责任人的学习班子，抓好督促检查，切实做到学习时间、人员、内容、效果的四落实。各科室、以身作则，带头学习，设立严格的学习考勤制度，学习的方式主要是采取集中学习与分散学习相结合、读原著与听辅导相结合、专题辅导与集体研讨相结合等多种形式。由于学习实践活动时间紧、学习任务重、要求高，为了确保做到学习实践活动与业务工作“两手抓、两不误、两促进”，局党组在时间安排上统筹兼顾，—2— 科学安排，把学习活动与年初制定的“1234”工作思路和目标同部署、同检查、同落实，突出了学习和实践特色。
（二）学时充分，内容全面。从3月份以来的学习阶段，局党组灵活安排学习时间，累计集中学习、科室学习40多学时，确保了充分的学习时间。在学习调研阶段中，局党组认真组织全局人员、律师党员、离退休老干部党员重点学习了党的第十七大报告、十七届三中全会精神、全国“两会”精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、认真学习市委三届三次、四次全委会及全市经济工作会以及县委书记高必金在县委十二届五次全委（扩大）会上的讲话精神。副处级党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《贯彻落实科学发展观典型案例选编》，在参加中心组学习、丰都大讲坛、专题研讨班学习的基础上，利用局机关政治学习日，带头在所分管的科室作学习辅导报告，把学习实践活动不断引向深入。还认真听取了局党组书记、局长冉龙清同志作的题为“深入学习实践科学发展观，努力开创司法行政工作新局面”专题辅导，并邀请县委党校副校长余永康作科学发展观专题讲座。在学习方式上，主要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、中心组学习、领导干部上党课等形式进行学习。
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（三）深入基层，开展调研。紧紧围绕县委提出“克难攻坚保增长，科学发展争先行”这一主题，以及加快发展我县司法行政事业的要求，按照县委学习实践领导小组活动的要求，局党组组成4个调研组，深入30个乡镇、7个基层法律服务所、5个律师事务所，重点就：“如何做好新形势下人民调解工作维护社会平安稳定”、“如何进一步完善人民调解激励机制，引导村级人民调解员提高化解疑难复杂矛盾纠纷能力，防止矛盾上交”、“如何深入开展法律八进活动，推动法治丰都建设”、“如何进一步拓展农村法律服务领域，提升法律服务质量，探索村村聘法律顾问工作，推进农村法律援助体系建设，保障和促进社会主义新农村建设”这4个课题开展调研活动。同时，通过召开座谈会，广泛收集相关单位、社会群众对司法行政工作的意见建议。这次调研活动，较全面地掌握了基层司法所、法律服务所、律师事务所的发展情况，找准了影响和制约发展的困难和问题，听取和收集了基层单位对推进司法行政发展的意见和建议，在此基础上每名班子成员都写出了一份有针对性、质量较高的调研报告。其中1篇被县委科学发展观活动领导小组办公室作为调研范文收录。
（四）广征意见，找准问题。坚持将听取民意、了解民情、集中民智贯穿活动全过程，多种方式问计于民，着力找准制约司法行政工作科学发展的突出问题和难点问题。采取“面对面”座谈会、群众评议会等形式，广泛听取本单位工作人员、归口或业务联系单位、服务或工作对象的意见建议。对征求到的意见建议，—4— 本着实事求是、解决问题的态度，联系实际认真查找问题产生的深层原因，客观分析需要解决的突出问题和产生这些问题的根源，统一思想，提高认识。
（五）着眼科学发展，深入分析检查问题。局领导班子坚持把握关键、突出重点，着力将十七大以来在学习贯彻科学发展观方面存在的问题找准，把原因分析透，把思路理清楚。局领导班子和各党支部在深入交心谈心基础上认真召开了专题民主生活会。在局党组专题民主生活会上，局领导紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。特别是针对干部群众提出的意见建议，局党组进行了认真的研究，提出了切实可行的整改思路和意见。在民主生活会上，全体党员干部对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确了努力方向。并高度重视分析检查报告的撰写工作。在局主要领导的亲自主持下，集中时间和精力认真撰写局党组分析检查报告，广泛征求党员、群众对领导班子分析检查报告的意见，进一步修改完善，力求使分析检查报告成为本单位工作科学发展的指导性文件。
（六）着眼凝心聚力，扎实抓好整改落实。局党组始终将解决突出问题和完善体制机制摆上重要日程，坚持边学边查，边查边改，认认真真为群众干实事、办好事、解难事，着力把学习实践科学发展观活动办成为群众“满意工程”和“民心工程”。结合自身实际，在广泛征求意见的基础上，反复研究修改，按照目
—5— 标化、具体化、责任化的要求，制定了切实可行的整改方案，按问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，制定了工作整改进度表，并认真加以整改。
（七）突出实践特色，积极创新活动载体。局党组围绕充分发挥司法行政工作职能，结合实际，积极创新学习实践活动的载体，紧扣科学发展主题开展了形式多样的主题活动，丰富了活动的内容和形式。一要为经济转型升级提供优质的法律服务。律师、法律服务工作者、公证员千方百计为政府和企业提高优质的法律服务，积极参与企业重组，发挥专业优势，辅助政府和企业提高资产重组和债务处理，极力避免矛盾纠纷激化或不发生群体性事件。二要为经济社会发展营造良好的法治环境。围绕中心，重点开展“法律八进”活动；深入开展农村普法，推进“民主法治村（社区）”建设；开展企业经营管理等相关法律法规的宣传教育活动。三要为改善民生营造和谐稳定的社会环境。以开展“大调解活动”为抓手，完善人民调解化解矛盾纠纷模式，逐步建立以人民调解为基础的多元化化解社会矛盾纠纷的工作格局；加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，预防或减少重新犯罪。
二、主要成效
我局学习实践活动严格按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的部署，在全体党员干部的努力下，取得了丰硕成果，达到了预期效果。
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（一）全体党员干部受到一次深刻的科学发展观教育，科学发展意识和能力明显增强。通过学习实践活动，全体党员干部把科学发展观要求熔铸在脑海里，落实到岗位上，体现在行动中，思想理论水平和整体素质进一步提升，发展意识、责任意识进一步增强，学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性不断提高，先锋模范作用得到进一步发挥。在学习实践活动中，全体党员干部内强素质，外树形象，立足本职，建功立业，呈现出良好的学习和工作氛围，形成了科学发展赶、比、超的生动局面。
（二）领导班子建设得到加强，领导科学发展的能力进一步提高。通过广泛征求意见、认真检查分析，局领导班子切实找准了自身存在的问题，经过抓紧整改，班子及成员形象作风进一步改善，领导科学发展的能力进一步增强，领导班子善谋全局、善谋长远、善谋实效的能力进一步增强，民主决策、科学决策能力明显提高。
（三）明确了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作实际，自觉增强了为民服务的责任感。尤其是在随着我县社会经济的不断发展，对党员干部的工作提出了新的要求，必须转变作风，坚持科学发展观，服务发展，才能促进和适应社会经济的发展。
（四）坚持边学边讨论，促进了党员干部作风的根本转变。把深入开展学习实践科学发展观活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，立学立行，促进了作风的进一步转
—7— 变，在服务发展工作努力做到事事有回音，件件有着落，密切与群众的联系、关心群众生活，坚持科学的发展观，以开拓创新的思维来促进经济社会的发展。
（五）司法行政体制机制进一步健全，司法行政事业发展明显加快。坚持把贯彻落实科学发展观同解决司法行政体制机制存在的问题结合起来，坚持从“无”到“有”、从“有”到“优”，努力在建立健全体制机制下功夫、求实效。为适应当前法律服务、人民调解和法制宣传等司法行政职能的新变化，出台了《丰都县司法局机关科室岗位责任制的通知》、《丰都县司法局2009年乡镇司法行政工作目标考核办法》、《丰都县司法局2009年法律服务工作目标考核办法》、《局机关和直属事业单位2009年司法行政工作目标考核办法》、《丰都县司法局关于进一步加强律师管理和基层法律服务管理工作的通知》、《丰都县司法局2009年法律服务管理工作目标考核的通知》、《丰都县司法局开展“保平安、促和谐、人民调解在行动”和干部“大走访活动”实施方案》、《关于开展加强企业法制宣传教育，积极应对金融危机主题宣传活动的通知》、《丰都县司法局2009年法律援助目标考核办法及评分标准》、《丰都县司法局2009年法律援助办案经费补助标准》、《司法行政系统网络安全管理及保密制度》等文件制度，紧扣县委政府“保增长、重民生、促稳定、建和谐”中心，为促进全县经济平稳较快发展发挥了应有的职能作用：
一是法制宣传不断深化。扎实开展了“五五”普法暨反邪教
—8— 宣传月活动，共出动宣传车300余台次，设立咨询台120余个，解答咨询近30万人次，书写宣传标语1000余条，举办法制专栏100期，公众普法率进一步提高；全面启动“百千万普法示范工程”创建活动，确定5个乡镇、70个村（社区）、300个大院作为我县“百千万普法示范工程”的示范单位，基层普法工作实效性进一步增强；组织49名新提任领导干部参加法制理论知识考试。
二是人民调解创新发展。继续深化“保平安、促和谐、人民调解在行动和干部大走访”活动，完善公调、检调、诉调、访调“四大对接机制”，探索建立人民调解与法律援助协作机制，都受到市局的认可；在乡镇全面建立综治、信访、公安、司法、安全、武装 “六位一体”联动机制，村（社区）全面建立综治、信访、警务、调解、治保、安监、民兵“七位一体”联动机制，乡镇、村（社区）人民调解委员会实现全覆盖；截止目前，共开展民间纠纷排查132次,受理各类纠纷3506件，成功调解3480件，成功率98 %以上，同比上升3个百分点，基本实现“应调尽调”目标。
三是法律援助强势推进。进一步强化法律援助宣传，加大办案力度，简化审批程序，提高办案补贴，共受理法律援助案件513件，结案316件，同比增长16%，占全年400件目标任务的78 %，受援助人数为500余人，其中办理农民工法律援助案件217件，为当事人挽回经济损失352万元，基本实现“应援尽援”目标，促进了民生问题的解决。
四是法律服务拓展规范。积极拓展法律服务市场，开展法律
—9— 服务“接对”协作活动；加强律师行业党建工作，深化“两结合”管理，出台“双十条管理措施”，全县法律服务行业进一步规范，目前暂无投诉；组织律师参与涉法信访接待工作，每周一与县级领导值班接待来访群众，有效化解了一批社会矛盾。担任常年法律顾问 96 家，代理诉讼635件、非诉讼96件，挽回避免经济损失1364.9万元。同时，办理公证270件，办理司法鉴定56件。
五是社区矫正有序推进。进一步扩大社区矫正工作，30个乡镇已全面铺开。严格落实“八个一”管控方法，监督社区服刑人员遵守法律和矫正规定。8月份新接收矫正人员45人，解除12人，全县在册矫正人员共264人，均无一人重新违法犯罪。
六是司法所建设稳步推进。在已完成16个规范化司法所创建的基础上，继续深化“规范化司法所”创建活动年初确定的三元、仁沙、栗子、崇兴、南天湖、保合、湛普、高家镇、社坛、三建、树人11个司法所，5月底一次性通过市司法局达标验收。我县已有90%的司法所达到了“市级规范化司法所”标准。
七是遗留问题得到解决。通过我们多方努力和争取，县政府下发39期会议纪要，明确了司法所作为县司法局的派出机构，解决了司法所“收编直管”工作；今年4月5日，我局负债动工装修，7月24日新办公楼装修完毕并搬迁入住正式办公，彻底解决了“有家不能回”的尴尬。
八是队伍建设得到加强。我们始终坚持把班子和队伍建设放在首位来抓，坚持民主集中制原则，注重作风民主、决策民主，—10— 队伍士气和整体素质进一步增强，注重司法行政宣传工作，重塑了司法干部队伍新形象。
三、存在问题和不足
在学习实践活动中取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在：一是机关作风虽然有了很大转变，但服务意识仍有待进一步提高，敬业精神和责任感仍需进一步加强，以便能更积极、主动和优质地为群众服务；二是少数党员干部思想认识上有差距，个别领导干部思想不够解放，工作创新意识差，作风有待转变，责任意识淡薄；三是制度执行不够严格，流于形式，没形成以制度管理人、约束人以及“奖勤罚懒”的工作机制，工作效率仍需继续提高；四是班子成员协作配合有待提高，班子成员与职工之间交流沟通，还需紧密联系起来。
针对以上存在问题，我们在以后工作中将继续以科学发展观为指导，继续边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动工作落实，把学习实践科学发展观活动贯彻始终，创新推动新时期全县司法行政工作科学发展，圆满完成2009年司法行政工作各项目标任务。
二ＯＯ九年九月三日
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主题词：司法行政 学习实践 科学发展观 总结
送：县委学习实践活动领导小组办公室、县委政法委 丰都县司法局办公室 2009年9月3日印
（共印5份）
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