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寄生在公职人员身上的“虫”——吃空饷人员 所谓吃空饷就是指部分国家公职人员领着财政工资,却不上班,不工作的行为。(我国吃空饷大概起源于明朝,指从军队中冒领“饷银”的行为。)吃空饷可谓是让人深恶痛绝,咬牙切齿,过街老鼠人人喊打,寄生在公职人员身上的“吸血虫”。吃空饷现象从产生、发展、到现在已经到了不清理不足以平民愤,不严打不足以慰民心的地步。当然,近几年来相关部门也是大张旗鼓,大刀阔斧地整治着吃空饷现象,取得了一些成绩,总结了一些经验,但是问题仍是很严峻。
从目前看我国吃空饷基本表现在以下几个方面:一是长期不上班,仍足额领取工资;二是有的未经组织人事部门批准,擅自经商办企业或在企业兼职,一人领取双份工资或几份工资;三是有的已亡故多年,仍由家属继续领取工资或离退休费和补助;四是有的不符合条件,仍继续领取遗属困难补助;五是有的单位对在编职工经商或亡故后,故意隐瞒不报,仍向财政部门领取工资及办公经费归单位所有;六是有的受到党政纪处分或司法处理后,工资待遇并没及时进行相应调整;七是有的已调整工作单位,但由于原单位工资金额相对较高,故工资关系长期不转;八是有的用少量工资聘用其他人顶岗,而自己兼职从事其他工作获取双份报酬;九是一些人根本没有编制、人事关系和档案,却领着全额财政工资。
吃空饷的危害可谓是很恶劣的。一是数量庞大的“吃空饷“现象直接增加了国家的行政开支,浪费了纳税人的血汗,加重了社会负担,加剧了社会矛盾。二是”吃空饷“人员占据编制却长期不在岗的行为不仅堵塞了年轻干部正常的晋升渠道,挤占了年轻干部上升的空间,不利于年轻干部成长,也造成了部门、单位自身内部的矛盾和冲突,影响了部门、单位工作的有序开展,且增加了就业压力。三是”吃空饷“存在着套取骗取国家财政资金以增加部门、单位工作经费以及为自己“开绿灯”——安置亲属子女等以权谋私行为。这种行为不但滋生了官场的不良风气,影响了政府形象和社会的公平正义,更是一种腐败,一种犯罪。
吃空饷现象屡禁不止的原因在哪里呢?我个人认为:一是国家的管理机制不够完善,全国没有形成统一的思想,对于整治吃空饷没有上下一心,全面出击,形成一套较为切实可行的办法。二是在执行过程中存在送人情、卖面子和权力干涉等轻拿轻放的行为。三是惩处手段不够严厉,没有上升到法律的层面。
所以,要想把这些“虫”彻底消灭掉,一是要强化管理,尽快形成较为科学合理、有震慑力的管理办法和机制。二是要施行“连坐法”。吃空饷屡禁不止的关键所在是利益链背后的暗箱操作。一个单位有吃空饷的,一经发现就必须要处理单位领导的责任,因为一个单位有没有吃空饷的,这个单位的主要领导是肯定知道的,没有他们的包庇就没有这些“虫”存活的空间和机会;单位领导如果没有受贿、没有送人情、没有得到好处,那他是不会包庇这些“虫”的,那么对这些“虫伞”就必须严加处理、痛下杀手。这些“虫”之所以难以清理当然和他的“虫爸”“虫妈”“虫亲戚”是密不可分的,其实这个问题不需要考证,只要随便调查几个吃空饷人员,都必然是某某领导或某某老板的家人、亲戚,对这些某某我们也绝不能姑息养奸,如果有领导家人或直系亲属吃空饷,那么我们就一定要追究这些领导的责任和问题,一经查实严肃处理。三是加强立法和法治。对吃空饷人员的管理,我们不能只停留在公务员管理制度层面,还要上升到一个法律的层面,建立健全的法律体系,发现吃空饷人员我们不仅要处分、处罚、没收所得、辞退等,还要上升到司法层面,追究他们诈骗国家财产,扰乱行政秩序,严重影响社会风气等罪行,绝不能让那些“虫”一句“大不了不干了”就了事,一定要让他们付出应付的代价。对吃空饷人员的“保护伞”我们也绝不能心慈手软,对于领导包庇行为,一定要一查到底、一撸到底决不允许腐败现象滋生蔓延,做成更加严重的后果;对于那些父母亲戚为自己的家属打招呼、走后门行为,一定要追究这些幕后黑手的责任,不要让他们拿着国家的公权力来为自己的家属“谋福祉”“钻空子”,深化法律制裁,让他们不能、不想、不敢乱用公权力,滋生腐败,败坏风气。
对吃空饷现象我只简单的谈这么点,比较浅显,但是我深刻地认识到治标还需治本,要想彻底消灭这些“虫”,就必须让这些“虫”的“保护伞”不能保护、不想保护、不敢保护,严打吃空饷现象绝对是功在当代,利在千秋的大事,我们必须高度重视,严肃对待,绝不姑息,痛下狠手,根除祸患。