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商州区畜禽规模养殖发展现状与思考
商州区畜牧产业发展中心 作者：王小利
近期，商州区按照省市统一安排，围绕全区畜禽规模养殖发展现状展开调研，寻求规模养殖发展的主要特点、发展模式和成功经验等，查找发展中存在的困难和问题，并积极探索规模养殖发展的思路、建议和意见，为全区畜禽规模养殖发展奠定了基础。
一、商州区规模养殖发展基本情况
近年来，商州区畜牧产业发展紧紧围绕 “产业富区”战略目标，按照集中优势、突破发展的要求和“建基地扩总量、强基础保产业、提素质促发展”的工作思路，以发展规模养殖为重点，积极发展生猪、蛋鸡两大主导产业，大力培育畜牧龙头企业和发展经济合作组织，促进了畜牧产业畜牧产业生产方式和发展模式的有效转变，基本实现了在生产方式上，由传统分散养殖向家庭适度规模养殖和大场大户转变；在发展模式上，由粗放经营向标准化和商品化转变；在经济地位上，由家庭副业向独立的产业转变。畜牧业已成为全区农村经济中产业聚集度高、市场特征明显、发展潜力较大，农民增收较为活跃的产业。
2007年以来，中、省、市先后出台了一系列优惠政策大力支持畜牧业发展。我区按照相关精神要求，积极实施生猪规模养殖建设项目、能繁母猪补贴、蛋鸡规模养殖场标准化改造项目以及“一村一品“建设项目，通过政策拉动，项目带动，全区以生猪、蛋鸡为重点的规模养殖发展速度较快。据调查统计：止2009底，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为15.52万头、1.35万头、1.54万只、55.5万只，出栏分别为20.11万头、1.20万头、1.94万只、57.48万只，肉、蛋、奶产量分别为1.58万吨、4688吨、1288吨。全区发展生猪规模养殖小区8个，规模养殖场26个，适度规模养殖场213个；发展蛋鸡规模养殖小区9个，万只蛋鸡规模养殖场6个，适度规模养殖场户118个；发展百只以上规模养殖羊场3个，规模养殖小区2个，适度规模养殖场60个；发展奶牛适度规模养殖户17个；累计发展养殖专业合作社16个，实施无公害畜产品认证6个。全区以规模养殖发展为重点的畜牧产业格局初步形成，畜牧养殖新技术正稳步推广应用，畜牧养殖基地和小区建设步伐加快，畜牧业产业化水平逐步得到提高，优势特色产业和畜产品品牌优势也得益彰显。从发展状况来看，我区规模养殖具有以下特点:
1、畜禽规模养殖比重逐年上升。畜禽规模养殖场的建设，示范带动周边养殖业的快速发展。据调查：2007年以前，杨斜镇只有宏兴猪场1个，在该场的示范带动下，2009年已发展年出栏商品猪500头以上规模养殖场6个，年出栏100头以上养殖大户83户，大场大户生猪存栏达到7893 头，占全镇总存栏12965头的 60.9%；近年来沙河子镇柴湾、红光、石门沟、王塬等村蛋鸡饲养发展迅猛，存栏蛋鸡500只以上养殖大户48户，现存栏蛋鸡11.6万只，占全镇总存栏 13.21万只的87.8 %。据统计全区生猪存栏养殖规模占总存栏量的29%，出栏养殖规模占总出栏量的33.6%；蛋鸡存栏规模养殖占总存栏量的79.3%。
2、社会资本投资规模养殖发展快速。国家扶持生猪产业发展政策出台后，相当一部分私营企业、个体老板、返乡农民工纷纷兴建规模养殖场，有力拉动了规模养殖场快速发展，畜牧产业融资逐步扩大。
3、标准化生产水平逐年提升。近年来，我区畜牧业发展逐步向现代畜牧业迈进。据调查已建成和在建的规模养殖场布点合理、规划科学、管理规范，科技含量较高，并结合环保要求实施无害化处理设施建设和推进生态化建设，示范带动作用明显。
4、产业化程度得到提高。在推进产业化建设中，天泰生态养殖科技示范园应用的微生态（发酵床）养猪技术为全区生态养殖、循环经济发展树立了典范；冯湘虫子鸡养殖场充分发挥产业特色优势，打造特色品牌，虫子鸡蛋产业不断做大做强；养殖专业合作社带动较快发展，依托合作社，形成了“市场＋合作社＋规模场”的运作模式，有效规避市场风险能力得到提高，全区依托合作社发展的规模养殖场占总量的75%；万头生猪示范村建设模式和养殖小区的大力发展引导畜禽规模化程度不断扩大。
二、规模养殖发展存在问题
从总体上看，我区畜牧业发展态势良好，但是发展的理念、速度、规模、社会效益与发达地区还有很大差距，动物疫病风险和市场波动仍然制约我区畜牧产业发展。主要存在以下六个方面的问题：
㈠畜牧产业化的认识有待进一步提高。当前，大力发展畜牧产业，努力增加农民收入已引起各级高度关注，但在实际工作中，许多人对畜牧产业化的含义、内容、基本要求不甚了解。在大力倡导规模养殖、畜牧产业化的同时，传统养殖观念、饲养模式还占有一定比例，良种、良法推广使用仍然困难，养殖户参与意识不强。
㈡养殖户素质有待提高。据调查，目前从事规模养殖生产的从业者年龄层次普遍偏大，文化程度偏低，全区的大、中规模养殖户懂技术、善管理者比例不到60%。因而，对市场预测准确度低、规避风险能力差、新技术应用推广慢，直接影响我区畜牧产业快速、高效发展进程。
㈢龙头企业和畜产品深加工企业缺乏。目前，我区畜禽产品加工企业中，仅有城区2家生猪屠宰企业和乡镇10个屠宰点，均属小规模初级加工企业，缺乏深加工增值环节，组建的专业合作社缺乏统一行业管理、合作社的功能没有得到充分发挥。在产品开发方面，除冯湘虫子鸡蛋产品形成品牌以外，其他产业没有形成产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后，龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产业受市场波动影响较大。
㈣重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病严重威胁着畜牧产业发展，加之部分养殖户疫病防控程序不到位、质量不高，疫病风险依然存在。
㈤畜禽粪便无害化处理任务艰巨。近年来环境保护已列入各级规划治理和年度目标任务考核之中，而我区畜牧业发展处于传统分散向规模养殖过渡期，分散养殖畜禽粪便无害处理困难，目前采取的集中堆积处理方法简单但不够彻底，而新型无害化处理设施成本高，养殖户难以承受，畜牧发展与环境保护矛盾突出，治理与发展任务艰巨。
㈥投入机制不健全。养殖总量相比全省来看，总体规模较小，难以争取较大的养殖项目，尽管国家启动实施生猪规模养殖场建设项目，但扶持面小，且投资额度较少，规模养殖发展融资困难。地方配套激励机制不健全，也是制约规模养殖发展的关键所在。2009年以来受市场因素制约，影响了业主投资规模养殖发展的积极性。
三、加快规模养殖发展的建议和意见
㈠加强领导，统筹规划，科学布局。各级政府要把发展规模养殖作为畜牧业的重点，作为农业产业化结构调整的重要工作来抓，制定切实可行的产业发展规划，科学配置资源，统筹规划。一是在规划上结合城镇发展、社会主义新农村总体建设规划的要求，合理规划区域养殖用地，通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，推进养殖小区和 “一村一品”示范村建设，改善村民生产生活质量，促进畜牧产业化和环境保护的协调发展。二是要进一步调整养殖结构，以猪、鸡发展为重点，采用养殖新技术，积极推广农作物秸秆青贮、氨化处理技术和种草养畜，减少养殖对环境的压力。三是积极发展循环经济，坚持种养结合，农牧结合、互动发展的原则，实现农牧共赢。四是采取多种形式消纳养殖场的排泄物，把养殖业融入农、林业中，形成猪 —沼 —菜、鸡粪—蝇蛆（蚯蚓）—优质蛋白饲料（烘干制粉）等多种综合利用模式，实现资源的循环利用。
㈡加大动物疫病防控力度，建立长效机制。畜禽养殖效益在规模，成败在防疫。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓，牢固树立抓防疫就是抓产业、促增收的观念，把防控工作作为一项长期任务常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的监测和预防；既要做好季节性集中防疫，更要注重因病设防，抓好程序免疫，建立长效防控机制。
㈢引进龙头企业、培育专业合作经济组织。发展畜牧业龙头企业要与工业强区战略有机结合，以畜禽产品加工增值增效带动农户增产增收为着力点，立足我区畜牧业资源优势，大力引进畜禽产品精深加工、饲料工业、畜禽规模养殖等方面的国家级或省级龙头企业，加快发展我区畜牧食品加工业、饲料业、种源供应企业，形成完整的畜牧产业链条，提升产业快速持续发展能力。大力完善市场体系建设，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”和“市场—合作社—农户”的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织，不断创新利益联结机制，加快畜牧业专业经济组织和专业协会建设，进一步提升产业化水平。
㈣加大技术推广力度，实行规模化养殖的提档升级。在技术推广上，要加大实施“科技兴牧”战略的力度，大力实施畜牧科技入场（户）工程，切实抓好科技示范户建设，加大培训和新技术推广力度，使新知识、新技术落实到养殖实践之中，并迅速获得成效。要在现有规模养殖户、养殖小区基础上要进一步引导，促进提档升级；要因地制宜，因势利导，引导传统养殖向规模化、产业化迈进。积极探索发展新型养殖模式，大力推广统一规划、统一品种、统一圈舍建设、统一疫病防治、统一质量监测、统一污水处理，分户饲养的畜牧小区建设模式，倡导建设生态环保型养殖场和畜禽养殖小区，彰显优质畜舍（如生态模式）防制动物疫病，抵御养殖风险的作用。
㈤加大畜产品开发力度，打造品牌战略，提升产品市场竞争力。禀赋商州具有特色的生态环境，在全区环境省级环评通过的基础上，积极抓好绿色、无公害畜产品生产基地认定和畜产品认证工作，提升产品质量，注册具有地理标志的畜产品商标，打造品牌优势，尽可能实现“订单畜牧业”提升产品市场竞争力，并互动发展，做大做强畜牧产业。
㈥进一步加大政策支持力度。从国家扶持政策来看，连续 6年出台的 1号文件都强调增加三农投入。特别是 2007年以后，国家出台了扶持生猪和蛋鸡等发展的一系列政策，极大地激发了养殖户的积极性，全区围绕优势特色产业促发展的氛围初步形成，在此基础上，各级政府应进一步制订相应的优惠政策，根据财力状况，设立畜牧产业发展基金，实行以奖代补促进产业发展。
