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第4课 明清君主专制的加强
【学习目标】
1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
知识点一 宰相制度的废除
【历史叙述】 1．背景
(1)明初在中央设________，由____________统辖六部，管理全国行政事务。(2)明太祖认为________权势过重，妨碍________的高度集中，会导致社会动荡。2．措施
(1)1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀________。
(2)裁撤中书省和丞相，以________分理全国政务，直接对________负责。(3)下令以后不许再立________。3．影响
(1)秦朝以来的宰相制度宣告废除。
(2)皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。
【助解助学】
[关键点拨]
我国封建社会一直存在着君权与相权的矛盾，君权与相权关系的演变及发展趋势是君权日益加强，相权日益削弱直到被废除。明朝废除宰相制度，使君主专制达到了新的高度。[思维点拨]
明朝废除丞相，虽然相权对皇权的威胁解除了，君主专制进一步加强，但是导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，加速了明朝政治的腐败和明朝的衰亡。[深度点拨]
宰相制下，宰相的地位是“百官之首”；内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询者，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，而非制度设置的授权。【史料实证】
探究点 宰相制度的废除
材料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部„„所以稳当。——《明太祖实录》 材料二 黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。”
思考(1)从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？起了什么作用？
(2)谈谈你对材料二中黄宗羲观点的理解。
知识点二 内阁的出现
【历史叙述】
1．原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。2．过程
(1)奠基：明太祖设置______________作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决________。
(2)确立：明成祖时选拔翰林院官员，入值________，开始参与____________的决策，“内阁”由此出现。
(3)发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的________。(4)全盛：张居正任首辅时，大权尽归________，六部几乎变成内阁的下属机构。3．评价
(1)性质：明朝内阁不是法定的____________的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的________机构。
(2)原因：阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终取决于________的批红。[解读与点拨]
票拟、批红：票拟，也称票旨、条旨，即内阁大臣草拟对各种奏章的处理意见，用小票墨书贴在奏章上，供皇帝参考采用。皇帝用朱笔批示，称“批红”，也称“朱批”。在明成祖时，“批答出自御笔，未尝任之他人”。而明中期以后，内阁大臣便拥有了票拟的权力，说明内阁的地位变得更加重要了。但票拟是否算数，还得取决于皇帝的“朱批”。[思维点拨]
明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊君权的总趋势相符合，是皇权取得对相权彻底胜利的结果。【史料实证】
探究点 内阁的设置及认识
材料 人尝谓辅臣(内阁大学士)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意，谯让随之矣。众阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》
思考(1)根据材料，明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？
(2)明朝的内阁首辅是宰相吗？为什么？
知识点三 军机处的设立
【历史叙述】 1．背景
(1)设内阁、置六部：清初承明制，设内阁、置六部，负责____________。(2)设议政王大臣会议：议政王大臣会议的权力凌驾于________、________之上。
(3)设南书房：康熙为扩大皇权，在宫内设南书房，内阁、议政王大臣会议和________三足鼎立，集权于皇帝。2．设立
(1)目的：办理西北军务。
(2)组成：________时，设立军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。3.职能
(1)军机大臣每日接受皇帝召见，____________，军国大事均由皇帝一人裁决。
(2)军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给____________和地方官员执行。4．影响
(1)军机处的设置，提高了____________。
(2)全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，_________进一步得到巩固。[深度点拨]
军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军国大事完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。[概念辨析]
明朝内阁与清朝军机处的区别
明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。[重点精讲]
清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰
清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝唯命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。[思维点拨]
随着军机处的设置，君主专制制度发展到了顶峰，形成了绝对君主专制。皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。[易错提醒]
明清时期君主专制的强化不应看作是封建统治巩固的表现，实际上，明清时期加强君主专制恰恰代表着封建统治的衰落。因为它违背了世界历史发展的潮流，阻碍了社会的进步。【史料实证】
探究点 清代军机处的设立
材料一 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》 材料二(清代)机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸大臣(军机大臣)，亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
思考(1)军机处设置的直接原因是什么？军机处的设立及发展的根本原因又是什么？军机大臣有何主要职权？
(2)据材料二归纳军机处有何特点。反映了怎样的时代特征？
【史论总结】
明清君主专制加强的原因及特点
(1)原因：明清时期地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐复杂。为了稳定和巩固封建统治，明清统治者大力加强君主专制。(2)特点
①既有继承又有发展，如监察制度、选官制度、行省制度等都体现了继承性的特点；而内阁、军机处的设置则是一种新举措。
②内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
③程度空前强化。主要体现在《大明律》的制定、特务统治的加强、八股取士的推行、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。
④体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。课堂小结
【课堂检测】
1．自秦朝以来一直实行的宰相制度，终因为加强君主专制的需要而被废除。下令废除且规定以后不许再立丞相的皇帝是（）A．汉高祖
C．宋太祖
B．唐太宗 D．明太祖
2．曾有大臣这样描述自己：“昭代本无相名，吾侪止供票拟。上委之圣裁，下委之六部。”这位大臣是（）A．秦代的三公 B．唐代的三省长官 C．明代的殿阁大学士 D．清代的军机大臣 3．明朝自宣德以来，中央机构互相倾轧。英宗登基后，太皇太后委政内阁，令大学士杨士奇等对题奏本章拟出处理意见，交皇帝裁定，明朝票拟走向制度化。这主要反映了（）A．内阁地位逐渐提高 B．明英宗时期初设内阁 C．废丞相后政治腐败 D．内阁成为法定的中央机构
4．清朝某机构是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，它的设立标志着君主专制达到顶峰。该机构是（）A．内阁
C．理藩院
B．军机处 D．尚书省
5．史学家钱穆指出：“军机处不过是皇帝御用的秘书，实实在在只是皇帝的一个‘南书房’。”其意是指（）A．中央对地方控制减弱 B．南书房参与机要事务 C．君主专制进一步加强 D．军机处决策重大事务
6．明清时期君主专制得到空前加强，中央机构有所变化。阅读下列材料，回答问题。材料一
图一 明代政府构架(改制前)图二 明代政府构架(改制后)材料二 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿„„军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿·军机大臣年表序》
(1)根据材料一，分析图中明代所示政府构架演变的时间及原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析军机处设置的时间及其影响。你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？
(3)从材料一到材料二的变化，从根本上反映了什么趋势？
答案精析
一、历史叙述
1．(1)中书省 左右丞相(2)丞相 皇权 2．(1)胡惟庸(2)六部 皇帝(3)丞相 史料实证
(1)措施：废丞相。理由：丞相制度是政治混乱的根源。作用：加强了君主专制。
(2)宰相的权力对皇权有一定的制约作用，废除宰相后，君主专制制度发展到了新的高度，形成了绝对的君主专制，加剧了政治腐败。
二、历史叙述
2．(1)殿阁大学士 政事(2)文渊阁 机密事务(3)票拟权(4)内阁 3．(1)中央一级 内侍(2)皇帝 史料实证
(1)机构：内阁。原因：阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。
(2)不是。内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构；内阁首辅不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相。
三、历史叙述
1．(1)奏章票拟(2)内阁 六部(3)南书房 2．(2)雍正帝
3．(1)跪受笔录(2)中央各部 4．(1)行政效率(2)中央集权 史料实证
(1)直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。根本原因：加强专制皇权的需要。职权：承旨、出政。
(2)处理全国机要事务；保密性强；军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰弱。课堂检测
1．D [1380年明太祖朱元璋废除丞相制度并规定以后不许再设。]
2．C [据材料“昭代本无相名，吾侪止供票拟”可知当时已经废除了宰相，同时这位大臣拥有票拟权，而清朝军机大臣只是跪受笔录，故选C项。] 3．A [材料主要表明了明朝的政局由中央机构互相倾轧到内阁大学士拟出处理意见，表明了内阁的政治地位有了一定程度的提高。B、D两项表述错误，C项在材料中没有反映。] 4．B [清朝雍正帝时期为应对西北紧急军务设立军机处，军机大臣对皇帝的命令唯命是从，跪受笔录，国家大权完全掌握在皇帝手中，军机处的设立标志着中国古代君主专制达到顶峰。]
5．C [材料的描述意指军机处只起上传下达的作用，完全秉承皇帝的旨意，是君主专制进一步加强的表现。]
6．(1)时间：明太祖时期。原因：强化君主专制的需要。
(2)时间：清朝雍正帝时。影响：提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权得到进一步巩固。不同意，因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。(3)君主专制的空前强化。
解析 第(1)问的第一小问要仔细分析图一到图二的变化，图一中皇帝下面有丞相，而图二中皇帝下面则无丞相，结合所学知识可知，是明太祖时期废除丞相所致；第二小问要从废丞相的目的入手来回答。第(2)问中“时间”及“影响”，结合所学知识作答；关于评价，要理解题中观点，此观点认为军机处实际就是政府，此观点错误，“原因”要从军机处的职能分析。第(3)问由废丞相到设军机处，体现的是皇权的强化，即君主专制的加强。
