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国有土地使用权挂牌程序
1、国土局发布拟挂牌地块信息；
2、竞买人缴纳保证金参加竞买；
中华人民共和国境内外的公司、企业和其他组织，除法律另有规定者外，均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买。
保证金为竞买底价的10%-20%.3、竞买人竞得后，按照合同要求缴纳拆迁款，国土局负责拆迁；
4、拆迁完毕，缴纳土地出让金；
5、竞买人竞得后，凭《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》办理项目审批等有关手续。
注：对于联合竞买的土地，土地使用权证办到所有联合竞买人名下，对于该快土地的开发，在不违犯政府对该地块整体规划的情况下，由联合竞买人自行协议决定。/ 7
国有土地使用权招标程序
l、拟订招标方案市国土资源局会同规划部门共同拟订拟招标出让国有土地使用权方案；
2、报批报市政府批准招标出让方案；
3、编制招标文件包括：招标出让公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、中标通知书、国有土地使用权出让合同文本等。
4、成立评标小组由市国土资源局代表、有关专家组成，人数为五人以上单数。名单保密。
5、发布招标公告招标开始前至少20日在当地主要媒体发布公告。公告内容包括：
(1)出让人的名称和地址；
(2)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
(3)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；
(4)索取招标文件的时间、地点、方式；
(5)招标时间、地点、投标方式；
(6)确定中标人的标准和方式；
(7)履约保证金；
(8)其他事项。
6、申请投标人报名并索取拍卖文件，并提供以下资料：
(1)投标人有效的营业执照复印件；
(2)房地产开发企业资质证书复印件；
(3)股份公司董事会关于投标事宜的决议(附全体董事签字)及董事会签署的委托代理人的授权文件(附委托代理人的身份证明)；
(4)其他需要提供的资料。
7、对报名投标人进行资格审查市国土资源局对上述资料进行审查，确定投标人资格。(地产市场负责)
8、投标、开标具体程序：/ 7
(1)投标人在截止时间前将标书投入标箱；
(2)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者推选的代表检查标箱密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；
(3)评标小组评标；
(4)根据评标结果，确定中标人。
9、向中标人颁发《中标通知书》。
10、签订出让合同中标人收到《中标通知书》后，在规定的期限内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》；
1l、缴纳地价款和契税中标人按出让合同的规定缴纳成交地价款和契税；
l2、地块交付招标人即市国土资源局与中标人履行拍卖地块交付手续。
l3、颁发《建设用地批准书》。
l4、办理相关手续到有关部门办理相关手续。
l5、申请土地登记/ 7
国有土地使用权出让拍卖程序
一、发布拍卖公告。
二、参加竟买人报名，索取有关文件，并按规定提交有关资格身份证明。
三、按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的交付保证金，发给竞买资格证书。
四、公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地招标拍卖主持人以下程序主持进行：
(一)拍卖开始前，竞买人凭竞买资格证书领取统一编号的应价牌；
(二)竟买人显示应价牌，主持人点算竟买人；
(三)主持人介绍拍卖土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
(四)主持人宣布起叫和第一次应价后叫价递增幅度；
(五)竞买人按规定的方式和要求应价；
(六)主持人连续二次宣布最后应价而没再应价的，如果最后应价达到了拍卖底价，主持人在第三次报出最后应价后落槌，即表示成交，如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布收回拍卖标的，停止拍卖；
(七)主持人宣布最后应价者为买受人；
(八)主管部门或土地交易中心当场与买受人签订《拍卖成交确认书》。
五、买受人应在规定时间内签订土地使用权交易合同。
存量土地及盘活存量土地方法
所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。
所要盘活的存量土地主要是指狭义上讲的存量土地。当然土地利用是否充分合理是一个相对概念，它既要受制于土地本身所具备的自然条件和自然特征，还必须与当时当地的社会经济发展水平、土地利用的方式与水平、土地使用的制度与政策、有关土地利用的规划限制等相适应。/ 7
盘活存量土地就是要通过明晰土地产权，量化土地资产价值，促使存量土地资产以不同的价格进入相应市场进行交易，实现土地的产权流动与重组，达到生产要素与土地资源的优化配置。
方法：
(1)制定存量土地利用年度计划。在确切查清存量土地的位置、数量、利用结构的前提下，预测存量土地的供求状况，制订年度计划。
(2)通过控制增量来盘活存量，通过合理高效地注入增量来启
动存量。控制增量能使现有存量土地升值，调动利用现有存量土地的积极性，使存量土地得以盘活。
(3)盘活存量土地以行政手段去引导，经济手段来实现，即政府通过规划和年度计划进行控制和引导，同时运用地价杠杆，发挥市场作用，形成盘活存量土地的利益驱动机制。
(4)培育一个规范的土地市场，建立一个按市场经济规律运行的土地合理流转、配置的有效机制，即要产权明晰、资产量化、用途定位、交易入市。
(5)实行存量土地储备制度。对有闲置土地的单位一律不审
批新的用地，促使其尽快开发利用，对那些近期不能使用的土地要制订相应的政策有偿予以收回，作为储备来调解区土地供给和要求。
(6)制订存量土地开发利用配套政策。盘活存量土地必须调动有关税费等方面制订出一系列优惠政策。对按照规划实行退二进
三的企业，政府应将土地收益大部分返还企业，用于搬迁、扩大生产和职工安置，对闲置的厂房允许依法出租转让。对一次性交纳出让金有困难的企业可实行年租制。对拆迁安置量大、开发成本高的旧城改造，可适当提高容积率，降低出让金，减免有关税费，提高开发商的积极性，鼓励旧城改造。
(7)做好存量土地的登记造册工作，在此基础上为企业做好盘活存量土地的招商服务工作，同时积极参与企业资产优化配置的过程，协助企业选择最佳的土地配置方案。/ 7
土地招拍挂程序
第一步：根据项目向市里请示土地申请（即确定地块）；
第二步：国土局根据确定的地块调整市用地总体规划（胶南完成）； 第三步：国土局向上级部门报材料申请土地批复（省政府批复）；
第四步：挂牌申请。招商引资单位会同项目单位分别到外经局（发改局）、环保局、规划局出具初审意见，国土局根据三部门出具的初审意见向市政府打挂牌的请示报告； 第五步：市政府批复后向社会公示挂牌，公示期限20天；
第六步：报名。用地单位在公示期限内报名，并缴纳20%的保证金； 第七步：竞标； 第八步：摘牌；
第九步：摘牌后，国土局与项目单位签订成交确认书；
第十步：项目单位分别到外经局（发改局）、环保局、安监局出具项目正式批文、环评报告、安评报告；
第十一步：国土局根据批文及报告与项目单位签订国有土地使用权出让合同；
第十二步：在签订国有土地使用权出让合同后，项目单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同领取建设用地规划许可证。
第十三步：项目单位在签订国有土地使用权出让合同后60日内缴纳剩余金额； 第十四步：项目单位缴纳有关税费；
第十五步：项目单位申请出让国有建设用地使用权登记； 第十六步：颁发土地证。需提供的主要资料为：
1、城市用地勘测定界图（一式八份，需加盖规划服务中心及所在地国土所章）
2、项目用地单位向市政府用地请示及市政府指示意见；
3、项目用地市规划局出具的规划意见书；
4、项目用地省批次文件；
5、项目用地向省报批的用地批次勘测定界图及用地在图中的位置标注；
6、界址表（由项目所占地的单位或村盖章）
买方需提供资料清单
一、竞买申请书；
二、营业执照；
三、资质证书；
四、法人身份证；
五、组织机构代码证；
六、委托书及受托人身份证；
七、保证金进帐单。
成交后需交纳费用
一、交易费（成交额的百分之一）；
二、印花税（成交额的万分之五）；
三、土地契税（成交额的百分之四）；
四、交纳土地登记费、工本费；/ 7
招拍挂土地出让土地类建设项目办事流程
注：括号中的数字表示办理时限（工作日）/ 7
