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建立“双述双评”新机制 谱写基层党建新篇章
朝阳县为进一步扩大农村基层民主，加强对村“两委”班子和村干部队伍的监督管理，增强村干部履职尽责、勤政为民意识，推进农村经济社会科学发展，积极探索新思路，谋划新出路。2011年初，在全县298个村级党组织推行以“向上级党委、本村党员和村民代表述职、述廉，接受上级党委、本村党员和村民代表评议”为主要内容的“双述双评”活动。探索出组织管理与群众评价有机统一的管理新模式，进一步做实了基层组织的党建工作，强化了监督、激发了活力，推动了工作、促进了发展。
一、强化了党组织书记管党建抓党建的责任意识。县委《关于在全县村“两委”班子和村干部中实行“双述双评”制度的实施意见》下发后，各乡镇（场）党委书记基层党建工作“第一责任人”责任意识明显增强，学党建、管党建、用党建氛围逐步形成态。工作中做到把党建工作与中心工作同部署、同安排、同落实，真正形成“一把手”带头抓，分管领导具体抓，党务干部共同抓的工作合力和一级抓一级、层层抓落实、人人有指标的责任体系。同时，激发了全县村级干部的工作活力，保证了群众的知情权、参与权和监督权。尤其在各乡镇、村两级“双述双评”会议上，各乡镇党委、村党员和村民代表对村“两委”班子和村干部进行民主测评。村“两委”班子按照好、较好、一般、差四个等次进行测评；村干部按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行测评。将测评情况报告在党委、村务公开栏中进行公示。古山子乡党委在“双述双评”制度的推动下，采取多种有效措施，抓基层、打基础，全面提升村级党建工作水平。将各村党支部书记作为第一负责人主抓党建工作，乡包村干部，包片领导督促此项工作，并纳入各村年末考核指标，对党建工作未达标的村党支部，取消年终评先选优资格。
二、理清了党建与发展互促互进的工作思路。通过“双述双评”工作制度的实施，各乡镇（场）党委书记真正认识到抓党建目的就是为了促进经济发展和社会和谐，抓发展前提就必须加强党的领导，发挥基层党组织和党员的作用，两者相互相成，相互促进。木头城子镇陈杖子村在“双述双评”机制的引领下，村党支部书记陈万仓承包了200亩的荒沟，嫁接了3万株大平顶枣。在他的带动下，全村现有大枣3000多亩、16万株，仅此一项年人均收入达3000元。为发展全村的畜牧业，他自己建起了占地20亩的养猪场，年出栏300头。该村又规划建设了3处保护地小区，共160栋、11600多延长米，种植香瓜、油桃、角瓜等优质作物。在陈杖子村一个党员就是一面旗帜，党员陈贵廷开起了木材加工厂，党员陈万瑞、刘明志在村里开起了超市，入党积极分子于国辉总投资805万元建起了2处5750延长米保护地小区，全村现有13名党员扣起了大棚。形成了党支部书记带头创业，以党员为旗帜的带民创业新风尚。二十家子镇兴隆岗村党支部书记韩明军积极探索适合本村实际的经济发展路子，借助“百万亩设施农业建设”这一契机，引导群众建“四位一体”大棚小区2处，共计96栋，打破了原来种植189番茄的传统种植模式，现已全部种植香瓜，从盘锦请来有经验栽植香瓜的技术员到本村进行指导，现在香瓜已经上市。每栋大棚纯收入3万元左右，大大地增加了农民的收入。
三、树立了创新党建生命力的新导向。
全县各基层党组织和广大党员在“双述双评”活动中，坚持从群众中来，到群众中去，充分发挥基层党组织维稳第一道防线和党员主心骨作用，用群众工作理念开展维稳工作。转变了干部作风，拉近了干部群众距离，村级干部“无绩则无威，无为则无位”的意识明显增强。胜利乡开展党员干部深入农村基层，与农民群众“同吃、同住、同劳动、同学习、同娱乐、同进步”的“六同”活动，在活动中党员干部为村民跑技术、找信息、上项目，向村民发放党员干部联系电话，在认真倾听群众诉求的基础上，化民怨、解民忧、办实事、解难事。北沟门子乡开展以党员干部为主的“走进千家万户”活动，全乡70名党员干部都确定了联系点和联系户，并且每入一户都要有一份调研材料，在走访过程中他们落实了党的惠民政策，解决了人民群众生产生活中的实际困难，把联系点建成示范点，把联系户变成了致富户，在改善民生中吸引了群众、带动了群众。
