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吴府办〔2010〕11号
关于印发《吴川市农业生态发展规划
（2010年—2020年）》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，市经济开发区管委会，市府直属有关单位：
现将《吴川市农业生态发展规划（2010年—2020年）》印发给你们，请认真按照执行。
二O一O年二月五日吴川市农业生态发展规划（2010年—2020年）
一、编制依据与目标
本《吴川市农业生态发展规划》是根据编制《湛江生态市建设规划》的有关要求结合我市农业发展的实际进行编制，以保护自然资源，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，针对制约农业和农村经济可持续发展的关键问题，坚持因地制宜、统筹规划、重点突破、整体推进的原则，按照生态学和生态经济学原理及系统工程方法，实行生物措施、农艺措施与工程措施相结合，建立生态环境保护与经济发展良性循环的新机制，不断优化农业产业结构，合理开发和利用农业自然资源、改善农业生态环境，实现经济、生态和社会效益相统一、促进农业高效可持续发展。
二、自然条件
（一）地理区位
吴川市南临南海，属鉴江下游平原滨海区。地理坐标东经110°28´-110°55´，北纬21°15´-21°39´。陆路距广州400公里，距湛江市60公里，325国道、广湛高速贯穿全境，水陆交通条件十分优越，地理区位优势明显。
（二）自然环境概况
1、地质地貌
吴川市总面积848.5平方公里，耕地面积30.59万亩（其中水田19.59万亩，水浇田7.68万亩，旱地3.32万亩）。地势北高南低，缓慢向南面倾斜，鉴江及支流袂花江自东北向西南贯穿全市。境内中部平原、西部低丘、东南台地。主要河流有鉴江、袂花江、梅江、三叉江、塘尾河、大山江河、木棉河、塘河、板桥河、乌坭河。流域面积覆盖全市。有“鉴江三角洲”之称。
全市海岸线长48公里，岸线平直，全是沙滩，不形成内湾。大山江河出海口和鉴江河出海口由于河流冲刷，形成航道，依托陆地可建码头泊位，全市有黄坡、沙角璇两个国家二级码头和博茂渔港。正在兴建的湛江鉴江供水枢纽工程拦河坝位于我市鉴江出海口的吴阳镇沙角璇。
2、气象与陆地水文
吴川市位于亚热带季风气候区，年日照2019.3小时，平均日照5.35小时，平均气温22.9℃。最热7月份平均气温27.9-29.3℃，最冷1-2月份平均气温10.8-17.3℃，无霜期为365天，年积温8991.8℃，年降雨量1644.5毫米。气候温和，四季常青。鉴江流域年径流量94.1亿立方米，雨季4-9月的径流量可达51.5亿立方米，淡水资源丰富。
3、海洋水文
吴川市海区潮汐属不正规半日混合潮，一天有两次高潮和两次低潮，但相邻两次高潮和低潮的高度不相等，涨、落潮历时也不相等，潮差平均，在2-2.5米之间。海水年低温在2月，最低11.9℃，高温在7-8月，最高34.6℃。
三、农业及农业生态发展现状
2008年，我市农业种植业作物总种植面积62.73万亩,其中粮食种植面积61万亩，总产量20.97万吨的，畜牧业和水产养殖业，也快速发展，2008年畜禽肉类总产量约4万吨，水产品总产量达3.9万吨。分别比上年增长5.3%和6.0%。农业生态的发展得到重视，博铺坡立体生态农业基地形成，效益明显，吴阳对虾生态养殖初具规模。
1、种植业不断发展壮大
全市拥有小型蓄水工程19宗，总库容1478万立方米，有效灌溉面积24万亩，占耕地面积63%。拥有机械灌溉工程405宗，总装容6790千瓦，初步满足农业生产灌溉需要。种植业生产全面实施政策引导、良种覆盖、技术保证发展策略，推动种植业生产朝高产、高质、高效、安全的方向发展，不断发展壮大，初步形成优质粮、香蕉、蔬菜、花生、番薯、优质玉米、水果、南亚热带花卉、葵业生产及其加工基地。
2、畜牧业发展较快
目前，全市畜牧业生产的生产结构、品种结构得到进一步优化，优质高效的畜禽比例不断提高。涌现出一批规模化养殖禽大户和生产基地，形成了樟铺良种鸡苗生产基地，板桥吴阳优质肉鸡生产基地，兰石、博铺水牛综合开发利用基地，樟铺、博铺瘦肉型猪生产基地，黄坡、塘牧业基地。
3、水产业发展势头旺
利用海岸线平直、无内湾、全是沙滩非常适合开发高位池养虾的优势，建成各类型高位池2万多亩海水养殖基地；充分利用江河池塘及滩涂地，发展淡水养殖目前总面积约4.5万亩（其中成鱼养殖4.2万亩，种苗池塘3000亩），博铺街道万亩淡水养鱼塘是湛江市菜蓝子工程生产基地。同时积极发展海洋渔业，目前全市，从事渔业人口6万多，博茂渔港长年作业渔船600多艘，全市常年海洋捕捞量1万多吨。
4、林业生产处于优势地位
全市林业用地以平原和丘陵台地为主，总面积19302.7公顷，有林地面积18424.6公顷，其中用材林14336.7公顷，生态公益
良种黄牛繁育基地，博铺立体生态林3055.9公顷，经济林1032公顷，吴阳沿海防护林带70年代对外开放以来，联合国粮农组织、环境规划署曾多次前来参观考察，成为联合国的对外开放考察点。全市绿化率95.3%，森林覆盖率25%，林业总产值1.6亿元。
5、生态农业起步发展
博铺坡立体生态农业基地形成，以蕉基鱼塘、蕉基养殖（畜、禽）、水面养（水）禽的立体种养生态农业形成规模，呈现明显效益；吴阳对虾绿色生态养殖模式逐步推广，沿海木麻黄生态防护林及其综合保护利用正在开展，新农村建设农业观光休闲项目建设初步实施。
四、发展目标规划
本规划目标：一是进一步调整优化农业产业结构抓好基础农业生产基地的建设，近期开展不同区域不同类型的农业生态试点；二是在建设好现有生态农业的基础上，进入农业生态重点工程的建设实施，积极发展生态农业产业项目，用高新技术装备现代化生态农业，力争到2020年将我市生态农业建设成为适应社会发展需求的布点合理、结构新颖、环境幽雅、形式多样的集生产、生活、环保于一体的休闲度假、旅游观光产业。
（一）抓好农业基础建设，稳定发展种植业
充分利用国家现有的惠农支农政策，进一步实施农业综合开发土地整理项目、基本农田整治和中低产田改造项目，将目前我市尚未治理的20多万亩农田全部治理完成。并在此基础上，以市场为导向，深化种植业结构调整，以基地建设为切入点，推广良种良法，着力发展高效农业，引导农民走农业产业化、农业现代化发展之路，进一步稳定和发展种植业。
（二）建设一批重点农业生态项目
在建设好现有生态农业项目的基础上，规划建设“一带五区”农业生态项目，即：鉴江下游（振文、长岐）万亩无公害蔬菜生产示范带、黄坡枚陈片万亩优质稻高产示范区、振文沙尾片万亩优质稻高产示范区、浅水南亚热带花卉生产园区、覃巴农业生态休闲度假区和吴阳农业生态休闲度假区。
1、建设鉴江下游（振文、长岐）万亩无公害蔬菜生产示范带 据广东省气象局农业气象分析评价，我市的气候资源非常适宜蔬菜生产，尤其是冬季；根据我市土壤普查及测土配方施肥测试结果表明，我市耕地也非常适合发展蔬菜生产。因此，充分利用气候资源的优势，开发利用冬闲田，扩大蔬菜的种植面积发展蔬菜产业，是我市农业走向高效的首选，特别是湛江钢铁、石油项目的上马及湛江工业化进程的加快，大大地加大了蔬菜的需求，为我市蔬菜产业的发展提供了极大的契机。为有效地通过试验、示范、推广、典型引导的方式，将无公害蔬菜生产技术应用到生产中去，规划建设建立鉴江下游（振文、长岐）万亩无公害蔬菜生产示范带，示范带位于鉴江两岸沿县道梅（菉）塘（）公路的振文镇湖塘、奇艳、低垌、郭屋、山东、沙尾、郭屋、沙洲、山圩和省道梅（菉）化（州）公路的长岐镇的肖山、鉴东、黎屋、洪江等村。示范带交通方便，土壤条件非常适宜蔬菜生产，是历史蔬菜栽培地，群众栽培蔬菜积极性高，与农业科研单位关系融洽，曾通过人大代表和其它多种渠道要求扶持无公害蔬菜栽培生产，在这里的试验、示范、推广，易被群众接受，辐射面广，能很好地推动我市无公害蔬菜生产发展。品种推广以省农业厅推荐的系列优质品种及吴川特色蔬菜品种为主。
2、建设黄坡枚陈片万亩优质稻高产示范区
我市位于鉴江下游平原，有着悠久的水稻生产历史，是湛江市的主要粮产区之一。规划在黄坡枚陈建设万亩优质稻高产示范区，该高产示范区包括枚陈、平城、上马村委，是我市主要粮产区代表区域之一，该区域耕作制度以双季稻为主，部分冬种，土壤是滨海沙泥田（土属），土层深厚、土壤肥沃，排灌条件较好，交通方便，水稻产量高、质量好，群众有效好的农业技术基础，与农业科研单位关系融洽，有着较为丰富的高产栽培历史，在当地乃至全市都有较高的影响力，在这里的试验、示范、推广的技术及品种代表性强、辐射面广，易被群众接受，能真正起到试验、示范、推广、典型引导的作用，可有效地将生态、环保、绿色、经济、高效的科学种稻技术应用到生产中去。品种推广以省农业厅推荐的系列优质品种为主。
3、建设振文沙尾片万亩优质稻高产示范区
振文镇的沙尾，是我市一年多熟制粮产与经济作物并重区域的代表地，规划在这里建设振文沙尾万亩优质稻高产示范区，该高产示范区包括振文的沙尾、山东、郭屋和樟铺的塘口、环城、大路，该区域耕作制度以双季稻、冬种（蔬菜、甜玉米），土壤是潮沙泥田（土属），土层深厚、土壤肥沃，排灌条件较好，交通方便，是我市一年多熟制地区历史水稻高产栽培区和农业科研试验、示范区，在这里进行高产示范，能很好地辐射全市，可有效地带动我市水稻产业朝生态环保、经济高效方向发展。
4、建设浅水南亚热带花卉生产园区
充分利用我市气候优势和交通优越条件，拟在茂湛高速公路出口的浅水镇发展花卉种植，建立面积1万亩南亚热带花卉生产园区。区域范围包括的高栈、山茶、杨梅、石碧、新屋、双塘等村。该区域有众多适宜发展南亚热带花卉生产的旱田、坡地和低丘陵缓坡地，特别一些现在仍然在经营着低产值生产的老果园、甘蔗地，群众迫切希望通过土地流转、适当集中经营的方式进行特色高效农业生产，为建设南亚热带花卉生产基地提供便利。该区位于茂湛高速公路浅水出口处，交通便利，可有效节约生产成本；据土壤普查资料，该区旱田、坡地和低丘陵缓坡地为砖红壤发育而成，土层深厚，质地为壤土，有机质含量较高，同时，该区的山塘水库及较好的水利建设，也为发展南亚热带花卉生产提供良好的基本保障。
5、建设覃巴农业生态休闲度假区
拟在覃巴镇山心水库周边的对面坡、覃华及水土保持站地域，建立以栽培具有南亚热带特征的水果、观赏植物、特色作物，面积3000亩的农业生态休闲度假区，结合利用吉兆湾省级旅游度假区的优势，建立起具有吴川特色的生态农业休闲度假、观光旅游区。山心水库周边，有较丰富的山地资源，沿水库周边，目前已经建有一定数量的南亚热带水果园地，水土保持站及周边也已经栽种有一定数量的南亚热带观赏植物及特色作物，只要加以适当的改造，增添一些休闲设施，可初步形成农业生态休闲度假区，如加大投资力度和结合利用吉兆湾省级观光旅游区的优势，即可建成具有吴川特色的生态农业观光旅游、休闲度假区。
6、建设吴阳农业生态休闲度假区
在吴阳镇沿海岸从秧义到金海岸到沙角璇对虾绿色生态养殖基地，建设沿海生态防护林（木麻黄）及其综合保护利用农业生态观光休闲度假区。吴阳镇沿海岸，有较大面积的海水养殖基地和联合国教科文组织“人与自然生物圈观测点”的（木麻黄）生态防护林带，适宜开展垂钓、进行林间养殖、发展热带荫生经济作物及发展休闲观光、旅游饮食，拟在结合现有的蛤岭村占地2万多平方米的蛤岭生态公园—— “蛤岭新农村示范基地”和吴阳“中国文化古镇”及“状元故居”的文化旅游基础上实施上述规划，将吴阳镇建设成新农村建设绿色农业生态观光休闲度假区。
五、主要保障措施
（一）提高认识，加强领导
《吴川市农业生态发展规划》是今后一段时期内我市农业发展的指导性规划，农业生产规划都要根据《吴川市农业生态发展规划》要求进行，各镇（街道）党委、政府（办事处）和市直有关部门要进一步提高对生态农业建设重要性的认识，将生态农业建设列入党政的重要议事日程，作为镇（街道）党委、政府（办事处）工作的主要着力点，加强对生态农业工作的领导，并将生态农业建设作为考核的一项内容，定期检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。要根据《吴川市农业生态发展规划》要求制定本镇（街道）农业生态发展的实施措施，组织领导小组，形成一个产业、一个规划、一套班子、一套措施的运行机制，全面推进生态农业建设工作。
（二）政策引导，科技促进
运用政策引导、加大政策扶持力度，整合全市的各项支农建设投资和财政专项资金支持农业生态发展项目，重点向优势产业、带动作用强的企业、专业合作组织、生产经营大户，以及产业带发育较成熟的镇（街道）倾斜，形成合力，促进生产上规模，产品上档次，提高整体效益。政府将在完善土地经营权流转和农村经济合作社政策的基础上，加大工业反哺农业力度，建立引导和鼓励多种形式的投入及发展机制：引导外出务工经商人士“回归”投资或招商引资搞生态农业，实行“公司+基地”或“公司+基地+农户”的发展形式，同时鼓励当地农民组建新型农民合作组织进行生态农业建设。进一步加大科技投入，建立新型的农业技术推广服务机制，加强农民技术的培训，健全农业信息网络有针对性地实施生态农业环境建设和科技创新工程，大力推广先进适用的科技成果，引进推广农业新品种、新技术，推行农业标准化生产增加农业环境保护和生态建设的科技含量。
（三）依法治农，规范管理
生态农业，是在国家的有关政策与法规严格约束下进行，各有关单位必须围绕“上质量”、“上档次”、“上规模”、“上效益”的要求，依法治农，规范管理：一是加强农业生产环境保护，有效控制农业污染。二是实施农业标准化生产，落实农产品质量安全检测措施，加强对农产品的质量控制，确保农产品质量安全。三是加强农产品无公害生产基地认定、产品认证和绿色产品认证，创建产品品牌，提高产品市场竞争能力。四是强化农业行政综合执法，严厉打击破坏农业资源和生态环境以及销售假冒伪劣农业生产资料等侵犯农民的合法权益的违法犯罪行为，使生态农业建设逐步纳入法制化、规范化和制度化的轨道。
附件：吴川市农业生态规划示意图（2010年—2020年）
主题词：农业
农村
规划
通知
抄送：市委有关部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，驻吴有关单位。
吴川市人民政府办公室
2010年2月5日印发
