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夯实源头工作基础 提升流动人口服务管理水平
中共朱坝镇委员会 朱坝镇人民政府
2010年9月20日
我们朱坝镇现有总人口2.9万人，其中已婚育妇6800余人，一孩育妇5500余人，独生子女积累率已达80%以上。2001年以来近2000对新婚夫妇中有90%是符合再生一孩的第一代独生子女家庭，而申请再生一孩的目前只有20%左右，其稳定低生育水平的压力大为减轻，但为了进一步巩固人口计生工作成果，策应全国流动人口工作“一盘棋”格局的形成，我镇针对属于经济落后地区流出人员多、流入人员少的实际情况，坚持抓源头、打基础，创新流动人口服务管理模式，取得了显著的成效。
做实基础工作，建齐流动人口信息。为使流动人口服务管理的基础工作象低生育水平的稳定一样，得到牢牢的巩固，在流动人口基础工作上采取了三项措施：一是将流动人口计生工作列入重点考核内容，在分值上由以往每年占人口计生工作大目标分值的10%提高到30%，还分别设立了镇班子挂钩联系人、村主要领导和具体责任人专项保证金制度，完成目标任务由镇财政配套奖励，完不成按比例扣罚，镇、村两级共缴了保证金2万元。二是加大硬件投入，促进流动人口服务管理信息化平台的建立，由镇统一出资为10个村（居）配备了一台电脑设备，并对大学生村官和计生专干进行了业务培训，推进村（居）实现流动人口服务管理网络化。三是运用各种形式收集信息。要抓好流动人口服务管理工作，发挥PADIS平台作用，必须建立健全流动人口相关信息，为此镇计生部门除通过春节期间走访回归的流动人口收集详细信息和平时通过在流入地建立的联系人收集详细信息外，党委政府还明确派出所在办理流动人口二代身份证、财政所在办理粮食直补、民政部门在办理低保、救济，卫生院在办理合作医疗时都要做好对流出人口的详细住址、联系人和联系方式等信息的收集并及时通报给计生部门，由计生部门通过PADIS平台及时提交，为流入地对流动人口实施有效管理提供了较好的服务。为能充分运用流动人口信息系统对流动人口计划生育工作实施有效地服务和管理，我们在计生站原有一人负责的基础上增配了一名能熟练运用微机的人员参与流动人口计划生育工作，及时利用平台提交、接收、反馈信息，今年以来通过平台已交换各种信息200余条，使流动人口信息交换平台的功能得到了充分的发挥，也为抓好流动人口计划生育工作打下
了坚实的基础。
突出宣传工作，普及流动人口知识。与文艺宣传相结合，营造良好的工作氛围。印制流动人口计生知识宣传纪念品和宣传折页，组建文艺宣传队，编排有关流动人口计划生育方面的文艺节目，利用元旦、春节等传统节日巡回镇、村开展流动宣传，几年来，每年宣传场次都达到20余场，累计发放宣传折页等宣传资料近万份，教育群众近2万人次，使群众在娱乐中接受了《流动人口计划生育条例》等政策法规知识。与“庆三八”相结合，宣传《流动人口计划生育条例》知识，为使国家新颁发的《流动人口计划生育工作条例》知识普及到千家万户，镇计生部门联合妇联部门广泛开展了“学知识学法律----庆三八”《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动，由村到镇共举行了11场知识竞赛，通过层层选拔共吸引了500余名育龄妇女参加，有效地调动了广大育龄妇女学法、守法、用法和维护自身权益的自觉性、广泛地普及了流动人口计划生育知识。
开展系列服务，促进流动人口计生管理。首先是关注民生慰问计生困难家庭。春节期间我镇广泛开展了“春风送暖，幸福世代”活动，镇村干部共走访慰问了30余户流动人口计生特困家庭，赠送慰问金和慰问品总计达9000元，通过争取社事办还将另外50户计生困难家庭纳入了救助范围进行了慰问，并将30户流动人口计生特困家庭留守成员优先纳入低保救助对象，给予长期支持。其次是开展上门访视送关爱服务。春节期间，镇村计生干部放弃休息，上门访视了1200余户流动人口计生家庭，收集了她们在流入地的详细信息，并向每户发放一份装有阳光计生知识手册和避孕药具的阳光计生手提袋，向680余名流动已婚育妇赠送了已付邮资的关爱信封并与她们签订了“流动人口计生管理合同”。三是开展“一站式”服务，方便群众办事。仅春节期间即为300余名群众开展了办证服务，为500余名已婚育妇进行了B超检查，同时还为20余对流动人口新婚夫妇举办了科学育儿知识培训班，赠送叶酸营养素120余盒。系列服务有效地促进了对流动人口计划生育的服务管理。
在当前，流动人口计划生育工作依然是我们工作的重点和难点，虽然我们在服务和管理上做出了一些有益的探索，但还有一部分人员还未被流入地接收和纳入管理，对此我们下一步将进一步加强与流入地计生部门进行沟通和对接，积极构建双向协作、共同负责的“一盘棋”格局，促进人口计生工作的健康开展。（朱坝镇大魏村设立流动人口办公室）
