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小康社会建设中的贫富差距研究
摘要
“小康社会”是邓小平“三步走”发展战略的第二步,是我们到上个世纪末的奋斗目标.随着小康社会的基本实现,进而全面建设小康社会步伐的加快推进,出现了贫富差距逐步拉大的趋势.因此,我们必须全面准确地理解和把握什么事小康社会；必须正确地看待和认真分析现阶段的贫富差距及其产生的原因；要怎样缩小现阶段的贫富差距防止两极分化
关键字：小康社会，贫富差距
1．正确理解和把握小康社会思想的丰富内涵
1.1小康社会的概念
小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要，十六大报告中，从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
1.2小康社会与贫富差距
社会的实现不是同时同步、同等, 而是有先有后不平衡的。实现小康社会特别是全面建设小康社会, 只能随着生产力的发展和社会财富的不断增加而逐步实现。我国是一个大国, 又是一个穷国, 人口多底子薄同时, 我国幅员辽阔, 经济发展不平衡, 区域之间自然条件、文化因素、原有的基础及经济增长速度存在很大差别。这就决定了不可能在短时期内全面实现小康社会达到共同富裕, 而必须经过一个较长的不平衡的历史过程。在这一过程中不可避免地会出现贫富差距, 在一定时期和一定范围内有可能会拉大。[1]
2．现阶段我国居民的收入差距及其产生的原因
改革开放多年以来, 一方面, 经济社会得到全面的发展, 取得了举世瞩目的成就, 我们已基本实现温饱有余的小康生活水平, 而且正进人全面建设小康社会的新时期但另一方面, 我国居民收人差距正在出现拉大的趋势。而城乡居民的收入分配差距是其的一个典型代表。
2.1中国城乡居民收入分配差距的状况
20世纪80年代中期以后，由于改革的重心由农村转向城市，工农业产品价格“剪刀差”在一度缩小后又有明显扩大，国家在收入的再分配上明显偏重于城市能因素，城乡之间的差距从20世纪80年代中期又开始再度拉大。20世纪80年代中期以来，我国城乡居民之间的收入差距呈现不断夸大的趋势。90年代中期，城乡差距略有缩小，但是1998年以后，在波动中呈现扩大的趋势。[2]
一方面, 我国居民收人1998-2000年，城镇居民收入分别是农村居民收入的2.52、2.66和2.80倍，农民收入增幅由1996的9%持续下降到2000年的1.9%，而同期城镇居民的收入增幅保持在7%左右，2000年我国农村居民人均收入为6860元，农村居民人均收入为2366元[3]
由于城镇居民可支配收入这一指标与农村居民无纯收入指标并不具有完全可比性，而且，前者往往容易被低估（城镇居民享受的住房、医疗、交通等福利
待遇并不计做收入），而后者往往被高估（比如，一些自产自用的农副产品和不具备市场交换条件的产品也被作价计入纯收入等）。因此如果将两者调整到可比状态，尤其是将农民的纯收入和扣除生产经营性等支出后，调整为可支配收入，差距更大。据粗略测算，若按可支配收支计算，城乡差距约为3:1；若只考虑货币收入，差距扩大到4:1；若考虑城市居民的的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5—6比1差距正在出现拉大的趋势
2.2中国居民贫富差距产生的原因[4]
关于差距产生的原因，众说纷纭，调查得之都归结于以下几点:
1、“先富与共富”政策的实施
这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。
2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行
邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。
3、经济运行机制的不健全
我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。
4、社会保障制度的不完善
除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
5、不平等竞争的存在最后，经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。
3．正确认识现阶段贫富差距及有效措施的采取
现阶段虽然出现贫富差距拉大的现象, 但尚未达到两极分化的程度。而且在改革开放的大潮中贫富差距的产生是不可避免的。令人欣慰的是，我们党和政府已经认识到了贫富差距的严重性。并采取了有效措施来缩小这种贫富差距。
1、提高（低收入人群的）收入水平[5]
除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。
2、完善社会保障
西方发达的资本主义国家之所以能较好地解决贫富差距问题，是和他们拥有完善的社会保障体系不无关系的。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。因此，在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。
3、健全财税制度
目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
4、加强法制建设
改革开放以来，由于片面地强调效率问题，导致一些人为了致富而不择手段。现实生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，引起了广大人民群众的强烈不满。对此，我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。
5、继续“两大战略”
我们应采取进一步的措施，继续加大对中、西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距。
参考文献
[1]江泽民全面建设小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面[J],求实.2002，（22）
[2]钟鸣，王逸 两级鸿沟？当代中国的贫富阶层[M]北京中国经济出版社，1999
[3]王丽.中国城乡居民收入分配差距的状况及原因分析[J]《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》 2003年02期
[4]张志超,王聪.试析我国居民收入分配存在的问题、原因及对策[J].《华侨大学学报(人文社会科学版)》.2001年04期
[5]郭永中.当前中国农民负担问题研究[J].《北京大学学报(哲学社会科学版)》 2002年01期
