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石家庄充分就业社区建设考察报告
随着我国经济快速发展和生活水平的不断提高，关于充分就业问题，日益受到重视，为了进一步提高充分就业信息化建设和管理水平，加强同行间的交流和沟通，在区领导的安排下，由区就业科、街道、社区人力劳动保障科组成学习考察团队，一行27人，于2011年9月1日赴河北省石家庄参加“充分就业社区建设考察会”，在考察期间，考察团成员认真听会，积极交流，通过此次考察，从石家庄充分就业社区建设考察中，了解到了其他省、社区充分就业热点问题的探索，了解到充分就业政策的应用和研发情况，受益匪浅，对我社区充分就业建设将起到一定的借签作用。
一、河北省石家庄市促进就业再就业的总体情况
（一）石家庄无极县北苏镇基本情况
石家庄无极县北苏镇由当地市人事局、社区等领导讲话中，得知，北苏镇是一个化工、纺织、电料、五金、饲料、制药等企业为主的综合性工业园区，本中心是一个集创业项目推介，职业介绍为一体的指导服务中心，为居民提供创业帮扶和推荐介绍工作，实现创业就业服务功能多元化，服务人性化，队伍专业化，手段信息化，中心主要服务项目有；咨询服务，提供用工信息，求职信息查询，指导各用工单位开展职业技能培训，创业服务----受理创业项目、申报、推介创业项目，提供专家指导；建立创业成功人员经营档案；协助申办小额贷款；就业服务---提供用工登记、求职登记、现场招聘、委托招聘、高校毕业生就业、困难群体就业等服务，实现“专业化、制度化、社会化”的要求，构建和谐社会。
（二）石家庄无极县北苏镇马桥村基本情况
马桥村的一个生产基地，马桥村是以装饰材料为主的工业区，以社区为名义建立一个大型生产基地，带动了整个社区，每家每户达到了100%的就业率，自谋创业，家家户户生产装饰材料，不仅满足个人的就业需求，还得到了政府的相关补贴，把优惠政策充分利用起来，实现了零未就业社区。
（三）石家庄长安沿东社区基本情况
石家庄长安沿东社区，这里以宣传材料为主，设立了充分就业简介，激情创业、快乐生活、多向互动、成就人生等各项活动的宣传附加图片，加大了真实性，第一，招商进社区，实现了“增”岗位，第二，完善社区服务“挖”岗位，如便民快餐、社区维修、配匙开锁、家教托幼等。第三鼓励自主创业“创”岗位，如插花编织，临床按摩等，第四加强信息服务“网”岗位，如成功人士、喜传身教，网上求职、拓宽思路，相互切磋、互通有无等，第五，深入驻区企业“搜”岗位，企业上门就业指导，招聘形式，各种各样等。实现了再就业人员与用人单位之间每半年一次的互动活动。
建立了良好的工作机制。石家庄长安沿东社区就业服务站根据服务对象及职能作用，细化科室、中心，各职能部门按各自职责紧紧围绕就业再就业这个中心工作，建立协调工作机制，实行职业介绍、档案托管、劳动保障事务代理等“一站式”服务，工作思路清晰，任务明确，责任落实，形成合力，营造了全市做好就业再就业工作的良好氛围，受到群众赞赏，这一模式得到全国各地劳动部门充分肯定。
特别引起我注意的是“助残一角”，这一间不到20平方的房子放满了各个居民、企业捐献的棉被等日常用品，对那些需要的人达到了雪中送碳的效果。二，河北省石家庄市就业再就业工作的工作经验
1、针对各工业园区建设，为各企业积极开展批量招工，并对企业各岗位情况开展有针对性的岗前培训。
2、对享受失业保险金的失业人员开展转岗转业技能培训，培训结业后推介就业。对没有参加各类技能培训人员不予发放失业保险金,有效的调动了失业人员参加培训的积极性。
3、对持《再就业优惠证》的人员组织集中培训，根据不同需要开展不同工种职业技能培训。
4、实施困难人员援助培训。对政府托底安置的“4050”人员及零活就业人员开展上岗前培训。
5、规范就业培训补贴方式，注重培训实效。对开展各类职业技能培训人员跟踪调查，培训结业后实现就业的，给予各培训机构培训补贴。三，考察学习后的收获
（一）思想受到了启迪。此行考察使考察成员的思想理念得到了更新，思路得到了拓展，开阔了眼界。不论是石家庄长安沿东社区还是石家庄无极县北苏镇做好就业再就业工作不是墨守成规，而是敢于大胆创新。国家没有的政策他们勇于探索，国家出台的政策他们勇于超越，扩大了就业再就业优惠政策的覆盖面。由于勇于创新和实践，使就业再就业工作显示出了特色，走在了全国之先，取得的经验得到了人力资源和社会保障部的认可。
（二）结合实际，勇于开拓。石家庄市的就业再就业工作取得卓越成效的一个根本的原因就是，所采取的措施符合当地实际，每一项具体措施都制定了操作性强的实施方案，灵活运用国家及自治区政策规定，明确责任，重视跟踪监督。因此勇于开拓,用活用好国家及自治区有关政策规定,出台符合市情的、便于操作、能从根本上加强就业再就业工作的意见，率先实现充分就业城市这一目标。
四、几点建议
（一）解放思想，全面落实积极就业政策
把石家庄市好的经验措施借鉴运用到具体工作中,解放思想，大胆创新，坚持“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，在狠抓落实上下功夫，全面落实各项积极就业政策，把党和国家惠及群众的优惠政策做实做好，并结合实际探索性有所突破，使更多人员享受这一成果。积极建立城乡统一的就业、失业统计登记制度，广泛开展就业新概念的宣传，在全社会创造一个良好的舆论氛围。积极引导就业人员转变观念，摒弃只有安排就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式符合就业标准的工作也是就业的观念。
（二）健全机构，逐步完善就业网络
1、健全基层劳动保障机构。要充分发挥现有乡镇（街道）劳动保障所的作用，加强劳动保障所规范化建设，使之职责明确、人员到位、经费落实、设施配套、制度完善、服务规范，及时掌握当地城镇劳动力资源状况和用人单位的基本情况，较好地承担起劳动和社会保障的各项工作任务。参照石家庄市的做法，探索在社区设立劳动就业服务工作站，统一负责本社区的劳动就业服务，以适应劳动保障工作转换职能、服务延伸和实行社会保障管理服务社会化的需要，形成覆盖城乡的劳动保障服务网络。
2、建设城乡统一的人力资源市场体系。借鉴石家庄市人力资源市场功能划分,制定统一的人力资源市场规划，在深入分析经济社会发展态势的基础上，继续完善市级人力资源市场，基本形成辐射各镇、街道、社区的人力资源市场框架体系。完善市场硬件建设，规范市场服务，使城乡劳动者在求职登记、职业指导、职业介绍等方面按照统一的服务内容和标准，接受统一的就业服务。
3、完善市场信息网络建设。按照人力资源市场“科学化、规范化、现代化”建设的要求，通过分级负责，积极争取资金，加快网络硬件建设，尽快建立一套城镇就业信息网络体系，实现全市中心市场、重点乡镇（街道）、社区三级联网，使职业介绍和就业服务实现全程计算机网络信息管理，做到网上登记、网上择业、网上管理、网上服务，扩大市场辐射范围，达到服务速度更快、服务效果更好的目的。
（三）强化培训，大力开发就业岗位
加强职业技能培训，是解决城镇劳动力就业问题的根本方法。要把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来抓，积极推动培训模式和工作机制的创新，可借鉴石家庄做法，并根据人力资源市场需求变化，利用“四级网络”的载体，采取措施，多渠道、多层次提高劳动者素质。要充分发挥技工学校、劳动就业培训中心、职业学校等各类教育资源的相对优势，有计划地开展培训。要健全职业技术教育体系，开展下岗失业人员和失地农民转业转岗培训、农村剩余劳动力上岗前培训、外来人员就业技能培训、妇女与残疾人就业培训，提高全区劳动者的专业技能和综合素质。同时要适应市场需求，定向举办各类培训班，尽可能拓宽就业面。
（四）加强就业指导和服务力度，确保高校毕业生充分就业
一是开展高校毕业生就业援助月活动，做好毕业半年未就业的毕业生失业登记工作，完善生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭失业毕业生动态信息库，主动上门发放就业服务联系卡，开展“一对一”重点帮扶。
二是组织开展内容丰富、形式多样的毕业生公益性招聘活动。开展小型化、多场次、针对性、行业性、专业性的招聘会，办好“民营企业招聘周”、“中小企业招聘周”等活动。
（五）加大对就业再就业工作的投入力度。
主要是用于购买公益性岗位、解决部分人员的保险补贴，下岗失业人员的培训补贴等。充分运用财政、税收、信贷等手段，加强对失业人员（失地农民）、妇女、残疾人等弱势群体的就业再就业援助，以及大中专毕业生的就业工作，并逐步形成城乡统筹就业资金的制度性安排。
城阳街道前旺疃社区 2011年9月6日
