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如何让理性看待公务员
摘要：“公务员报考热”逐年增温，公务员考试已变成全国高学历人才竞争最激烈的“中国最难的考试”。公务员“报考热”现象反映出我国人事制度改革取得初步成效，公平、公正、择优的选人用人机制已得到社会的广泛认可。我们应正确认识、理性对待公务员“报考热”。文章分析了产生这一现象的原因及其存在的利弊影响等，从而提出了应采取的对策。
【关键词】 公务员； 考试热； 公平机制； 就业压力； 理性；
最近几年，公务员考试正在成为人们所关注的热门话题，越来越多的人参与其中，但录取的比例也越来越小。2005年中央国家机关公务员考试报考合格人数与计划录用人数的比例平均为37:1，其中38个部门职位的报考与拟录人数之比超过100:1，9个部门职位的报考人数与拟录人数之比超过200:1，5个部门职位的报考人数与拟录人数之比超过1000:1。
一、公务员考试热的原因
公务员考试热有其内在的必然因素。它是当前社会大背景下的客观反映，是国家机关公务员选拔制度改革的必然趋势。从另外一个角度来说，它也是新体制、新形势下社会大众个体理性选择下的集体非理性现象，折射出当前某种普遍的社会心态。具体来说，形成公务员考试热的原因有以下几点：
（一）是创新创业意识淡薄。因我国教育制度和家长们望子成龙的心态，我国青少年创新意识整体淡薄、动手能力明显不够，对人文科学、自然社会、机械制造等学科门类，从小感兴趣的很少。大学生毕业后，在极少数精英进入高等院校的科研院所后，绝大多数发现社会上专门搞科研的，特别是适合刚毕业大学生的很少，这使得大学生一直游离于专业不对口或者高不成低不就的心态之中。当然，我国目前大学生毕业后选择自主创业的不少，但是白手起家比起公务员考试来说，更是千军万马过独木桥，有的跌倒还能再起，有的却是真的负担不起，在经历一番波折后，大学生们又回到了起点，最后在一阵权衡和家长们的苦口婆心中，大学生们发现公务员还算是一个好职业。
（二）是传统的官本位思想作祟。“我在XX有人”、“我父亲是XX”、“我儿子在XX上班”，这些语句我们经常听到，这就是传统的官本位思想在作祟，很多人都还存在“我家有个当差的，脸上就有光”的思想，在生活中也确实存在“朝廷有人、办事方便”的现象，导致公务员成为了一个令人羡慕甚至妒忌的职位。而何为公务员？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。注意这个解释，履行公职在第一位，但现实中有的公务员却是嘴上在全心全意为人民服务，行动上在一心一意摆官威，这让许多人觉得当公务员是一件光宗耀祖的事情。
（三）是有权力的公务员隐性腐败严重。为什么要说有权力的公务员隐形腐败严重？因为基层公务员根本没有腐败的机会。最近网上针对“公务员热原因关键是现在公务员待遇高，又有权力”这句话，反映最热烈、最激情的大多是基层公务员，尤其是中西部地区的公务员。为什么，因为他们确实待遇低、没权力。中西部地区公务员，尤其是基层公务员，可能干了十多年，工资仍只有两三千元，不到外出农民工的一半，所以出现了中西部地区基层公务员无人报考的现象。但是有权力的公务员可能就不一样了，从“中纪委对违反八项规定六起典型问题进行通报”看，有权力公务员确实可能存在隐形腐败。这种现象让人觉得公务员“即使工资不高收入也高”。
（四）是退居二线公务员太多。因为公务员相当于“铁饭碗”，只进不出，有的公务员干了20、30年后退居二线，特别是原来担任领导职务的公务员，退居二线后大多只拿福利不做事，有的还自带在外搞企业，使得公务员成为了“轻松休闲”的代名词。
要解决公务员热，个人认为，应当理性看待公务员制度，不能盲目驱从。一是要营造创新创业的社会环境，二是要落实公务员的公仆地位，三是要坚决反腐倡廉，四是要形成公务员正常进出机制。
二、公务员考试热的利弊
（一）积极的一面。总的来说，更多的人报考公务员对国家和社会的发展具有积极意义。首先，从国家长远发展来看，建设一支思想道德素质和职业能力兼优的公务员队伍势在必行，而更多的社会成员报考公务员，有利于选拔出优秀人才充实公务员队伍，整体上提高公务员队伍的素质，为建立精英型政府奠定人才基础。其次，中央和地方各级机关拿出大量职位面向社会公开考录，客观上也起到了缓解就业压力的作用，同时一定程度上还消除了部分就业人员的心理恐慌，保证了社会稳定。再者，许多社会在职人员参与到公务员考试中来，有利于各方面人才在全国范围内、在各行各业间流动，有利于增强人才队伍的活力。最后，更多的社会成员报考公务员，也体现了民众对社会公平的认可，体现了民众对政府的信任和支持，有利于政府以此为契机进一步在人民群众中树立良好的形象。
（二）背后的弊端。任何事物都具有两面性，公务员考试吸引了众多的高素质人才进入公务员队伍，其积极意义是不容否认的，但是如果过热，便会带来某些不容忽视的弊端。
第一、从成本效益角度看。组织一次公务员考试，国家要付出大量的选拔成本，包括人力、物力、资金等，而报考者甚众，也必将调动大量的社会资源，只有恰当地运用这些社会资源，考试成本与收益才会对等，否则考试成本与收益就会失衡。在近年中央和地方各级国家机关组织的公务员考试中，经常会出现为录取一名公务员而在数个城市设置几十个甚至上百个教室的情况，这个时候，国家和社会投入的成本明显过高。从某种意义上而言，这是对社会资源的严重耗费。
第二、从整个社会人力资源配置的角度看。大量的社会精英进入公务员队伍有利于提高公务员队伍的执政能力和服务能力，但是当前众多职位的高学历要求，一定程度上造成了政府与社会争夺人才的现象。政府和社会是一对博弈关系，如果大量优秀的高学历专业人才不断涌向政府机关，那么流动到企业、科研机构等生产一线单位为社会直接创造财富的人才就相应的少了。长此以往，各行业人才分布的均衡性就会受到影响，整个社会人才资源配置就会失调。
第三、从个人发展的角度来看。公务员职业的特殊性决定了公务员个人必须具有较高的责任心和较强的自我约束力，必须以国家提倡的公务员精神严格约束自己。而在众多的公务员报考者中，不乏盲目跟风者，其对公务员职业缺乏必要的认识和心理准备，在进入公务员队伍后，对于公务员的职业要求和办事风格等往往不相适应，结果使自己进退两难。如果专业性很强的考生不保持正常的心态，不根据个人实际情况对自己的职业发展作出科学规划和慎重选择，那么他的个人才能就得不到施展，就会陷入“英雄无用武之地”的境地。
三、缓解公务员考试热的对策
国以才立，政以才治。如何合理分配和利用高素质的人才，是我国人事制度改革面临的一个重要课题。目前的公务员考试热起着这样一个导向作用，它使公众对公务员职位的期望值越来越高，使人才流动的方向呈现“一边倒”的现象。当然，国家机关确实需要高素质的人才加入以提高执政水平，增强执政能力，但是在国际社会强调建立“小政府、大社会”的大趋势下，在我国当前以经济建设为中心的社会发展阶段，高素质的人才尤其是高素质的专业性人才应该最广泛的分布在社会各行业，而不是高度集聚于政府机关。国家机关组织的公务员考试对整个社会的人才流向具有引导作用，要恰当、正确、科学地利用这种导向功能，发挥其积极作用，有必要对当前公务员考试降降温，这就需要进一步改革公务员制度和考试录用机制，同时还需要其他方面的配套工作措施。
第一，打破“学而优则仕”的传统官本位文化，树立“三百六十行，行行出状元”的行业观念。
在我国长达数千年的封建社会中，科举制作为选拔官吏的重要途径一直长盛不衰，为国家选拔出不少治国安邦的栋梁之才，但是科举制将最有学识的人才都笼络到官吏队伍之中，所形成的“学而优则仕”的官本位文化，是造成中国封建社会自然科学发展相对缓慢的重要因素。官本位文化影响深远，在当代中国仍然有许多人受其左右，他们将进入政府机关当作自己进步的阶梯，将当官作为自己人生奋斗的目标。因此，从思想根源上打破传统的官本位文化，树立新的行业观念，树立“献身国家，到祖国最需要的地方去”的思想，是当前公务员考试解压的根本途径。
第二，千方百计创造就业机会，为就业者营造创新创业的社会环境和广阔的发展空间。
公务员热从侧面反映出当前就业的不易，国家应当开拓更多的就业门路和就业领域，创造更多的就业机会，为就业人员提供更广泛的就业指导和服务，降低整个社会的就业难度；加强人才宏观调控，防止人才在个别区域、个别行业高度集中，促进全社会人才供给和需求平衡，使人才资源得到优化配置；完善社会保障体系，加大社会其他行业扶持力度，提高其他行业的比较收益，提升公众对其他行业的期望值。同时，国家应当出台优惠政策，鼓励自谋职业、自主就业和自主创业，鼓励就业者到艰苦的生产第一线，到教育、科研等最需要人才又缺乏人才的行业。
第三，我们需要正确引导大学毕业生的就业观念
这几年，随着国家扩招政策的不断实施，大学生就业市场压力不小，但与我国目前人才规模偏小的现实相比，扩招政策显然存在积极作用的空间。问题在于，与招生数量的急剧扩大不相适应，大学毕业生的就业观念、职业评价尺度却修正得很不够。择业是个人行为，但却具有鲜明的社会性。一方面。择业的集中度反映了社会职业的公众吸引力I另一方面。政府通过政策引导，可以纠正大学生的职业价值取向偏差。引导大批青年学生到国家、社会最需要的地方去工作。对大学生择业观的矫正，还要放在国家人才战略的大框架中，当务之急是打破使用人才上的“二元”结构，更加注重人才开发与利用的配套政策，着力营造有利于青年人创业的软环境，彻底化解因“下不去”所引发的就业梗阻问题。参考文献
1、张义祯，公务员热说明什么[N]，学习时报，2、吴涛，公务员考试热，烧的是虚火[N]，扬州日报，3、梁秀英，我国公务员考试录用制度研究，华东师范大学
4、百度文库，我过公务员制度
5、百度文库，我过公务员现状
