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铜陵市郊区2009年城乡一体化（新农村建设）工作要点
为贯彻落实党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和全市城乡一体化暨农村工作会议精神，按照“近郊城市化，远郊城镇化，农业精品化，城乡一体化”的发展思路，加快推进我区城乡一体化（新农村建设）进程，打造统筹城乡发展先行区，促进全区经济社会全面可持续发展。着重抓好以下几个方面的工作：
一、完善工作机制，制定城乡一体化工作方案
1、成立区城乡一体化（新农村建设）工作领导小组。制定全区城乡一体化实施方案，在1个月内出台。（责任单位：区委办、区政府办、区统筹委）
2、制定城乡一体化各子方案，均在市子方案下发后1个月内出台。
一是制定城乡产业一体化发展体系实施方案。（责任单位：区经发委）
二是制定城乡基础设施一体化推进体系实施方案。（责任单位：区统筹委）
三是制定城乡户籍制度改革实施方案。（责任单位：区公安分局）
四是制定改革完善农村集体土地产权制度实施方案。（责任单位：区国土局）
五是制定土地流转实施方案。（责任单位：区统筹委）
六是制定建立城乡一体化劳动就业和社会保障实施方案。（责任单位：区劳动和社会保障局）
七是制定推进公共服务城乡一体化实施方案。（责任单位：区财政局）
八是制定铜陵南部城区建设实施方案，市没有子方案，由铜陵南部城区建设管委会负责制定，1个月内出台。（责任单位：铜陵南部城区建设管委会）
九是制定城乡一体化生态环境建设实施方案。（责任单位：区环保旅游局）
十是制定市级事权、产权下划的具体实施细则。（责任单位：区财政局、区人事局）
3、加强督查。区城乡一体化（新农村建设）领导小组将对各单位城乡一体化（新农村建设）工作进度进行定期督查指导和不定期抽查。（责任单位：区委办、区政府办、区统筹委）
二、启动起步区建设，加快南部城区建设进程
1、起步区建设
一是上半年完成起步区规划和政务中心详规报批，9月底前启动政务中心建设。（责任单位：铜陵南部城区建设（大桥经济开发区）管委会）
二是完成1.2亿元基础设施建设投资，包括大通工贸园、横港物流园、私营工业园、政务中心、大通110KV变电站等基础设施建设。（责任单位：铜陵南部城区建设（大桥经济开发区）管委会）
三是做好南部城区的市重点工程的征迁和协调服务工作，包括铜都大道三期、铜官大道、准海南路、沿新大道南段、天店路、东大路等。（责任单位：区征迁执法中心）
2、安置点建设
一是实施白鹤家园安置点建设工程。白鹤家园安置点二期15栋上半年开工，水、电、气等方面工程要同步完成。（责任单位：区征迁安置房建设项目部）
二是实施罗家村安置点工程建设。罗家村安置点一期6月份交付使用，二期9月份交付使用，三期13栋住宅房年底交付使用。（责任单位：区征迁安置房建设项目部）
三是实施大通民主安置点和美食广场建设。完成一期开工地块征迁、项目规划等前期准备和规范完善土地手续等工作，3月18日美食广场开工，年内完成主体工程10万㎡封项。（责任单位：区征迁执法中心）
三、选准突破口，加快城乡一体发展
1、大通镇：以全力争取移民迁建工程，推进历史文化旅游名镇建设为突破口。一是大力推进移民迁建工程，为和悦洲整体开发打下基础。做好调查摸底、制定实施方案，落实转户、低保、社保等优惠政策，争取土地整理、复垦、农业产业化项目，实施和悦洲土地流转，编制和悦洲旅游休闲观光整体开发的项目规划和可行性研究报告，编制移民迁建安置点规划设计，争取土地置换政策，加大宣传力度，做好群众稳定工作，加大招商引资力度，力争招大项目。二是适时启动古镇保护开发，分阶段实施和悦老街、澜溪老街恢复和保护开发。今年确保完成大通历史文化名镇保护规划编制及报批。三是逐步实施大通旅游开发。今年完成白浪一期工程建设，发展大通鱼文化，结合和悦洲土地流转，打造生态旅游观光业。（责任单位：大通镇）
2、铜山镇：以实施工业强镇战略，打造远郊功能齐全的省级中心镇为突破口。一是做好镇总体规划修编，将矿区纳入镇统一规划，确保年内完成，并积极争取棚户区改造项目。二是做好铜山矿业深部开采和铜山金磊万吨水泥线项目的协调服务工作，发展为大企业服务的配套产业，为争创亿元财政乡镇打下基础。三是加强中心镇建设，11月底前实施完成竹园社区综合整治工程，从铜显路两侧的农村小区入手，逐步实施每个村1-2个小区的城镇化建设，今年完成北屋小区配套建设；实现有线电视、宽带互联网、组组通、路灯全覆盖，绿化覆盖率60%以上。（责任单位：铜山镇）
3、灰河乡：以实施城乡一体化生态环境建设，创建国家级生态优美乡镇为突破口。一是大力发展精品农业，加快实施1000亩东风葡萄基地规划建设、5000亩太阳意杨林生态开发建设、久昌2000亩生态农业示范园建设和东元千亩樟园建设，主导农产品基本通过无公害认证。二是加大村庄环境整治力度，加强农业投入品监管，基本消除区域内污染源；大力开展生态环境建设，改善生态环境质量。今年要完成1个省级生态村、2个市级生态村的申报工作，力争获得1个省级生态村和1个市级生态村称号；积极组织申报国家级生态优美乡镇。（责任单位：灰河乡）
4、安庆矿区办事处：以加强乡村基础设施建设，打造远郊中心村建设样榜点为突破口。做好马鞍、花园社区综合整治规划，11月底前完成综合整治工作，总投资不少于600万元；完成马鞍、花园道路户户通、中间河护砌、社区亮化和村庄绿化；完成社区健身场所、有线电视和网络到村入户；实施电网改造工程，完成投资1100万元；建成道路宽畅、路灯明亮、绿树成阴、溪水清沏的新农村建设样榜点。（责任单位：安庆矿区办事处）
5、桥南办事处：以集体资产股份制改革为突破口。结合安置点建设，利用土地征迁机遇，通过农村集体建设用地（宅基地）流转和置换，扩大建设用地规模，实现集体资产保值增值，壮大集体经济，促进居民增收。（责任单位：桥南办事处）
四、抓好项目建设，完善基础设施
全区确保完成基础设施建设2.6亿元，其中南部城区管委会1.2亿元，区征迁执法中心2500万元，区征迁安置房项目部2500万元，大通镇、桥南办事处、安庆矿区办事处、铜山镇各2000万元，灰河乡、专管办各500万元。重点做好以下项目建设：
1、社区亮化及社区办公楼工程。实施20个社区亮化工程，安装2000盏路灯；实施3个社区活动房建设。完成投资1000万元。（责任单位：乡镇办、区专管办、区统筹委、区民政局）
2、社区整治工程。实施5个社区综合整治工程，完成投资1500万元。（责任单位：乡镇办、区统筹委）
3、道路建设工程。实施道路建设22公里，完成投资800万元。其中：村村通9.9公里（大通4.9公里，安铜办1.7公里、铜山镇3.3公里）；改造完成大通光荣大道、沿江路建设任务；实施完成组组通和户户通10公里。（责任单位：乡镇办）
4、城乡生活垃圾处理工程。总投资219.6万元，新建1座5T垃圾中转站，购置1辆5T拉臂车、1辆洒水车、2辆电动垃圾收运车、2辆2T小型垃圾运输车、380只废物箱。（责任单位：区城市管理行政执法局）
5、水库除险加固工程。实施大通郎冲畈、千斤坝2座水库除险加固工程，完成投资180万元。（责任单位：大通镇、区统筹委）
6、河道疏浚工程。河道疏浚35公里，完成投资350万元。（责任单位：乡镇办、区统筹委）
7、中心村镇建设工程。实施大通镇区、铜山镇老镇区综合整治和5个中心村配套建设。（责任单位：乡镇办、区统筹委）
8、省市新农村建设重点工程。认真组织实施2009年省千村百镇示范工程和市新农村建设十项重点工程建设。（责任单位：乡镇办、区统筹委、区财政局）
五、围绕精品作文章，发展现代农业
1、推进“4285”工程，打造精品农业
一是建设精品基地。年内精心打造500亩葡萄、1000亩无公害蔬菜、600亩彩化苗木、400亩高产早园竹、400亩高产板栗、50亩白姜、50亩食用菌7个精品农业基地建设。重点扶持东风葡萄基地，连片再扩种150亩葡萄，使葡萄面积达到1000亩，申报绿色农产品认证。（责任单位：各乡镇办）
二是塑造精品品牌。继续培育小磨油、生姜、葡萄等特色农产品品牌，通过大通美食节、灰河东风葡萄节等活动来进一步提高知名度，塑造精品品牌，力争今年市以上名牌农产品达到3个。（责任单位：各乡镇办）
三是发展精品乡村旅游。加大政策扶持力度，完成白浪湖渔业休闲中心一期工程建设，新增旅游固定资产投入1000万元以上；实施铜山镇农民休闲公园建设，培育精品乡村旅游业。（责任单位：大通镇、铜山镇、区环保旅游局）
四是培育精品龙头企业。通过政策引导、贷款贴息等方式，加大龙头企业培育力度，促其做大做强。申报市级龙头企业16家以上，其中大通镇6家以上，桥南办事处和灰河乡各3家以上，铜山镇和安庆矿区办事处各2家以上。申报省级龙头企业3家以上，其中大通镇、桥南办事处、铜山镇各1家以上，灰河乡和安庆矿区办事处也应创造条件积极申报。（责任单位：乡镇办、区统筹委）
2、加快土地流转，促进土地规模化经营。各乡镇办要创新思路，按照“依法、自愿、有偿”的原则，在不改变土地性质下，加快土地流转步伐，通过租赁、转让等方式由公司进行综合开发，实现规模化经营。今年确保流转土地面积达到2.3万亩，其中大通镇8000亩、桥南办事处6000亩、灰河乡4000亩、安庆矿区办事处2000亩、铜山镇3000亩。大力发展农民专业合作社，各乡镇办完成1家专业合作社的规范运作，开展土地置换和集体土地产权制度改革试点工作。（责任单位：乡镇办、区统筹委、区国土局）
3、加强新型农民培训，促进农民向市民过渡。组织实施农民科技、农村实用技术、思想道德素质及农村富余劳动力转移培训，造就一批懂经营、会管理、善开拓、勇创新的新型人才队伍。聘请安徽农业大学教授、省农科院等专家培训农民1000人次；阳光工程培训1700人；农民工职业技能培训1300人。（责任单位：乡镇办、区统筹委、区劳动和社会保障局）
六、发展社会事业，促进郊区和谐
1、提高农村义务教育水平。全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，改善办学条件，完成280名双亲留守儿童读物征订工作；实施12401.2㎡中小学校舍加固改造工程，完成投资620万元。（责任单位：区教育局）
2、改善农村医疗卫生水平。完成1所乡镇卫生院和11个村级卫生室标准化建设，确保新型农村合作医疗参合率90%以上，确保不少于1.2万人城镇居民参加基本医疗保险。（责任单位：区卫生局、区劳动和社会保障局）
3、提高农民养老保障水平。实现动态管理下的应保尽保和分类施保；实施新型农村社会养老保险制度，到年底实现参保16911人，参保率达60%；完成农村敬老院40张床位的改扩建工程。（责任单位：区民政局、区劳动和社会保障局）
4、加强农村文化设施建设。完成1个乡镇1个村的农民体育健身工程、2个乡镇综合文化站建设、18个社区文化家园点、3家农家书屋建设、11个20户以上农村广播电视村村通建设。（责任单位：区文体广局）
