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柞水县贫困劳动力转移培训主要经验和做法
近年来，柞水县在贫困劳动力转移培训实施过程中，重实效、重创新，始终把贫困劳动力转移培训作为提高贫困人口素质，加快贫困人口脱贫的重要举措，瞄准人材市场的需求，主抓贫困劳动力转移培训，据不完成统计，该县先后培训农村贫困劳动力7.6人，转移就业6万多人，转移就业率为90%。经过培训的劳动力年人均工资收入超过3万元，2011年底初级技工年人均工资收入2.5万元，达到了“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的效果，使 “雨露计划”培训工作在农民脱贫致富的道路上起到了引领作用。
一、摸清底数，选准培训对象。做好贫困劳动力转移培训工作，精心组织是保障，摸清底子是基础。从2004年开始，县上就成立了贫困劳动力转移培训工作领导小组，由县扶贫局牵头，统计、农业、教育、林业、畜牧等局参与，每年集中一个月的时间，对全县农村劳动力情况进行全面摸底登记。一是对农村劳动力状况的摸底。对全县120个行政村的农村劳动力总数、年龄情况、文化程度、就业状况等情况进行全面调查摸底，重点摸清了全县现有贫困劳动力的总体状况。二是摸清贫困农户劳动力状况。对当年启动的扶贫开发重点村贫困户情况、劳动力就业现状、富余劳动力人数及其拟培训专业进行全面调查摸底、并登记造册、填表到人，同时注明通讯联络方式。三是摸清劳动力培训专业。依据劳动力的年龄、文化程度、体质、爱好，结合人材市场信息，进行分专业培训，真正做到“培训一人，就业一人”。四是摸清贫困学生现状。在县教育局的积极配合下，每年对当年毕业的初中学生、高中学生进行
摸底登记，重点摸清了成绩较差、不愿继续升学的初高中毕业生通过全面调查摸底，掌握他们的就业培训意愿，力争达到培训人员的培训项目需求，为确保培训任务顺利完成打下了基础。
二、瞄准对象，强化宣传引导。在精心摸底的基础上，我们把宣传发动作为招生工作的重点，采取电视广播、上街宣传、印发宣传资料和招生简章、干部入户宣讲等多形式、全方位的宣传发动，使贫困劳动力转移培训政策达到家喻户晓。特别是为了提高宣传培训的针对性、实效性，体现培训的扶贫政策性，在宣传发动中，我们重点瞄准三种对象开展宣传。一是重点瞄准全县贫困户抓宣传。充分利用全县贫困劳动力调查摸底掌握的基本情况，进村入户，发放宣传资料，对全县15600户贫困户82400人的贫困人口进行了入户宣传，真正让贫困劳动力转移培训政策进村入户，使贫困农户对培训政策知晓率达到了100%。二是重点做初高中毕业生的宣传。每年在初、高中毕业考试前夕，在学校内外张贴宣传资料，发放招生简章，广泛宣传贫困劳动力转移培训申请标准、补助政策，特别针对农村“两后生”进行宣传引导，掌握了就业培训意愿，有针对性的做好思想动员工作。三是抓住准返乡农民工的宣传时机。针对近年来返乡农民工较多的现状，积极与劳动部门联系，建立返乡农民工花名册，逐人进行动员宣传，积极引导返乡农民工参加贫困劳动力转移培训，使他们掌握实用技术，提高外出就业致富能力。通过元旦、春节“两节”期间农民工集中返乡和6月份、7月份、“高考、中考”前后的关键时机的广泛宣传，极大地提高了宣传效果。近年来，全县共召开贫困劳动力转移培训宣传会议300多场次，电视宣传103余次，印发宣传资料30000多份，为全县贫困劳动力转移培训工作营造了浓厚的氛围。
三、实施结合，狠抓任务落实。为了确保贫困劳动力转移顺利实施，在具体工作任务落实中，我们坚持做到三个结合，圆满完成了年度培训任务。一是把贫困劳动力转移与乡镇扶贫考核相结合。县扶贫局每年将贫困劳动力转移任务纳入乡镇扶贫开发目标考核内容，年初与乡镇签订目标责任书，督促乡镇把贫困劳动力转移与其他扶贫项目同安排、同检查、同考核，县扶贫局对学员情况实行月汇总、季通报，对未完成培训任务的乡镇不予申报扶贫项目。通过严格考核，落实了责任，提高了乡镇的培训宣传积极性，保证了工作任务落实。二是把培训与机关干部考核相结合。每年将贫困劳动力转移培训任务分解落实到机关每个组室和干部身上，实行年终岗位目标责任考核，把培训任务完成情况作为机关干部评先树优的重要依据，对超额完成任务的进行奖励，对未完成任务的进行处罚，充分调动了机关干部的培训积极性，积极进村入户宣传发动，提高了扶贫培训工作的影响力。三是把贫困劳动力转移培训与扶贫项目实施相结合。针对贫困村群众素质不高，就业门路窄的问题，县扶贫局把贫困劳动力转移培训与扶贫重点村建设、互助资金、移民搬迁捆绑落实，要求每个扶贫重点村、互助资金项目村和移民示范村每年落实每户贫困农户家庭子女参加培训。通过参加培训提高贫困劳动力基本素质，拓宽培训输出渠道，同时也调动了村级干部的招生积极性，能够发挥村级干部情况熟悉、宣传有力的优势，加大了宣传力度，加快了培训工作进度。截止目前，全县启动实施的扶贫开发项目村培训输出7.6万
人。
四、做好服务，确保就业脱贫。把方便群众、搞好服务贯穿于贫困劳动力转移培训全过程，为贫困农户参加培训提高了优质服务，确保了贫困群众就业脱贫。一是开展入户服务。在培训报名阶段，各乡镇由扶贫专干负责指导贫困对象填写申请表和初步资格审查，对地处偏远的贫困农户采取采取上门报名的办法，方便贫困群众申请报名。二是开展输送服务。对报名人数多的乡镇，由主管人员带队，组织专门车辆，统一组织送到培训地点，方便了贫困群众参加扶贫技能培训。三是开展信贷服务。对参加培训的自主创业贫困农户，县上在扶贫信贷资金、扶贫互助资金发放上优先照顾，促进贫困农户发展特色产业，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
（柞水县扶贫局王红梅）
