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落卜镇2011年流动人口工作要点
2011年，我镇的流动人口计划生育服务与管理工作要以科学发展观为统领，牢固树立责任意识和作为意识，坚持基础工作和创新工作并重的工作思路，以贯彻《流动人口计划生育工作条例》为重点，以“一盘棋”工作为核心，全力 做好以下工作。
一、加强业务培训，提高综合素质。
认真学习宣传和贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，提高广大干部群众对《流动人口计划生育工作条例》的知晓率，增强干部群众学法、守法、用法的自觉性。并且按照县计生局要求，做好《流动人口计划生育管理规定》的相关准备工作。
加强对街道、社镇流动人口计生工作人员的培训，通过夯实基础工作来提高流动人口服务管理水平。要打破以往单纯理论教学的模式，多采取理论与实践相结合和现场指导的方式，使授课内容更直观、更易于掌握，从而提高培训效率。
二、加快流动人口信息化建设的步伐
（一）认真清理核实流动人口，做到底细清、情况明。立足于建立人口有序流动、又防范在流动中违法生育的长效监管机制，把流动人口中已婚育龄妇女计划生育服务管理纳入经常性工作范围，做好每月的清理核对工作，做到底细清、情况明。特别是各街道办事处对流入育龄人员的流动数量、流动时间、流动地点、从事职业、婚育变化、节育措施、奖罚情况等要每月核查一次，做到情况掌握清楚，服务到位。
（二）做好全员流动人口信息采集和PADIS系统录入工作。要加大流动人口信息采集力度，提高流动人口信息入库率并保证数据质量，尽量做到数据完整和准确，包括姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份证号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、流动日期、婚姻状况、节育措施等项全部录入PADIS系统，抓紧修改完善流动人口个案信息，为PADIS系统交换信息打下良好基础。
（三）完善全员人口信息库，加快省内“一盘棋”步伐。以已采集信息为服务管理索引，推动部门间流动人口信息交换和运用，并在此基础上，充实完善全市流动人口全员人口信息库。充分利用好省、市的网上信息交流平台，指导和督促基层人户分离人员、有关部门与我镇、流动人口户籍地与现居住地等信息交流工作，提高育龄妇女的信息准确率。
三、完善利益导向，维护流动人口权益
（一）先试先行，进一步推进流动人口试点工作。作为流动人口的先行试点单位，我们要不断完善服务工作机制，加大宣传力度，增强对广大流动人口的吸引力，同时也要努力提高基层计生工作人员的综合素质和业务技能。
（二）以群众满意为目的，深化“三同”服务。按照“属地管理、单位负责、居民自治、社镇服务”的要求，做好流动人口的服务工作。继续采取普查、上门、定点等灵活多样的方式，为流动人口已婚育龄妇女免费提供“三查”服务和国家规定的基本项目计划生育技术服务。开展出生缺陷干预、艾滋病预防等专项宣传咨询活动，丰富活动内容。要在大型市场、工业园镇等流动人口聚集场所，增设计划生育免费药具发放点，为流动人口提供更加便捷的药具服务。
（三）落实好对流动人口的帮扶工作。在我们的职责范围内，及时为流动人口提供政策咨询、独生子女父母奖励金、奖励扶助、计生证明办理等内容的政策法规服务，维护其计划生育权益。积极协调相关部门，为贫困流动人
四、加强两地协作，落实“一盘棋”工作
（一）开展成渝两地流动人口计生协作
按照市人口计生委的要求，将流入我镇人员较多的重庆下属镇县作为我镇流动人口计划生育点对点协作试点，加大婚育、服务、政策信息的互通力度和违法怀孕生育处理的协作力度，遏制流动人口违法生育。
（二）建立流动人口两地协作机制，落实好“横向联络、纵向沟通”的信息反馈协作机制。流动人口信息必须全部录入PADIS系统，做到录入项目齐全，内容准确，为充分利用好国家PADIS流动人口信息交换系统作好准备，同时，完善
镇间内流动人口反馈制度，做好流动人口信息交换工作。对我镇内的流动人口实行逐月排查、纵向专报、横向互换信息制度，流出人员提交全国流动人口信息交换平台。建立社镇、企业、单位登记流动人口信息收集反馈制度，构建以社镇为依托的流动人口综合服务平台，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。
五、完善各项保障措施，提高流动人口工作质量
（一）落实好目标考核任务。继续将流动人口计划生育工作纳入目标考核，分别落实街道办事处和相关责任单位的目标任务，实现综合治理。按人口计生局出台的考核指标体系，合理分解目标任务，完善业务目标考核办法并组织实施。
（二）保障经费投入、落实到位。把流动人口计划生育管理经费纳入财政预算，街道按照常住人口相同标准投入流动人口计生事业经费，为流动人口计生服务管理提供有力保障。
（三）落实责任，签定好流动人口计划生育管理服务责任书。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责、谁的地域谁负责”的原则，将流动人口计划生育纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理、和劳动用工管理，从源头上抓紧、落实。按规定与企事业单位、物管小镇、房屋出租户、商家店铺分别签定计划生育责任书，落实好管理责任。
（四）建立健全基础档案资料。建立健全基础档案资料是做好流动人口计生工作的首要任务，更是检验基层计生工作的材料依据。要做好基础档案的建档工作，流动人口组织卷、技术服务卷、统计报表卷分类齐全，目录清晰，资料完整，做到有据可查、有理可依、有迹可循，打牢流动人口计划生育工作基础。
六、探索创新，增强服务管理能力
（一）综合治理，探索流动人口信息数据库建设和信息共享机制。要从信息采集、审核和录入三个环节入手，全力推动流动人口全员信息数据库建设工作。一是利用大流办的数据交换平台，将其采集来的信息在街道一级进行筛选，将信息准确、完整、真实并符合流动人口统计口径的部分信息录入我们的WIS系统，并为其填写全员流动人口信息采集卡，纳入我们的服务与管理；二是流动人口信息调查员分片包户进行信息采集，按着全员流动人口信息采集卡上要求的项目逐村、逐组、逐户、逐人采集，确保村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项；三是强化跟踪考核，落实责任追究。建立信息采集人员质量跟踪责任制，严格落实信息采集奖惩制度，奖优罚劣，确保个案信息采集工作高质量完成。
（二）巩固创先成果，深化创先活动。截至去年底，我镇10个村一个居委都在围绕六大人口开展创先争优活动。按照“领导重视好、制度保障好、管理质量好、服务质量好、目标完成好”的标准，各街道先展开自评自查，然后由镇计生办验收，将创先活动深化为“保先”，并且作为一项长期工作坚持下去，提升流动人口服务管理水平。
落卜镇人民政府
