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运行图
大洋新闻 时间: 2014-01-21 来源: 广州日报
一图一世界，众手绘乾坤。广州推进新型城市化发展不只是一句口号、一个理念，而是有政策、有平台、有体系、有抓手、有考核、有督办，从战略谋划到重点突破，再到目标管理，形成了一张以广州市第十次党代会“12338”决策部署为圆心的“运行图”，整体联动，循序推进，督办落实，“一张蓝图抓到底”。
热词·释义
“12338”决策部署
广州市第十次党代会对今后五年发展作出的战略部署，主要内容为： “一个目标任务”，全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”；“两个战略重点”，大力推进国际商贸中心和世界文化名城建设； “三个城市发展理念”，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念；“三个重大突破”，推动战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现重大突破；“八大工程”，实施产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福、党建创新工程，全面推进广州新型城市化发展。
“123”城市发展战略
优化提升一个都会区（包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、萝岗等8个区）、创新发展两个新城区（南沙新城、东部山水新城）、扩容提质三个副中心（花都、从化、增城），分类推进城市转型升级，形成“多中心、组团式、网络型”城市发展格局。
“1+15”系列政策文件
广州市新型城市化发展的政策体系，包括1个主体文件和15个配套文件。其中，主体文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》是总纲，勾画了广州新型城市化发展的基本政策与制度框架。15个配套文件，在框架体系上与 “12338”决策部署相对应，在内容上基本覆盖了经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设等全市工作的方方面面。
“2+3+11”重大发展平台
“2”：即南沙新城、东部山水新城；“3”：即花都、从化、增城三个副中心；“11”：即广州国际金融城、海珠生态城、天河智慧城、广州国际健康产业城、空港经济区、广州南站商务区、广州国际创新城、花地生态城、黄埔临港商务区、白云综合服务功能区、北京路文化核心区。“2+3+11”重大发展平台是广州推进新型城市化、加快发展促转型的重要引擎和主要抓手。
智慧党建
智慧党建依托新一代信息技术和智能通讯技术，创造了“五通一网”技术支撑新体系，党建业务便捷覆盖到个人手机、桌面电脑、家庭电视、社区和企业等终端。2013年6月25日广州在天河区召开智慧党建现场会，向全市普及推广。智慧党建成为收集党情民意、联系服务群众、服务管理党员、新型社会动员的直通车，有效推动了服务型基层党组织的创建，党务、政务、服务三者有机融合，成为智慧城市实践运用的示范。
“三个重大突破”
抢占转型升级制高点
古人说：要乘长风破万里浪。广州前面有浪，这就是：传统产业中“铺天盖地”的多，“顶天立地”的少；新兴产业中“个头小”的多，“个头大”的少；优势产业中，制造组装的多，“智造”研发的少……广州后面有风，这就是：推进实现战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”。“三个重大突破”实施以来，广州人民抓纲举目，攻坚克难，打出了一招又一招的组合拳：出台实施《广州市战略性新兴产业发展规划》等文件政策，每年集中安排40亿财政扶持资金，重点项目规划选址、用地、环评优先，规划“2+3+11”重大平台建设，建立“三个重大突破”项目库，提供信贷、债券等一揽子金融服务，在国内外举办25场“新广州·新商机”推介会，举行重点项目开工仪式，到12个区（县级市）召开现场会巡回检查。2013年，全市282个重大投资项目进展顺利，累计完成投资超过1200亿元，完成投资超10亿元的项目有白云机场扩建工程等33个，乐金显示第8.5代液晶显示器件等
166个项目投资完成率达到或超过100%。从2013年到2016年，广州市谋划了409个重大项目，总投资约2.1万亿元，预计将有358个项目竣工投产。“三个重大突破”是产业转型升级的东风！是调结构促转型的东风！是一股具有无限潜力的东风！今日的广州乘风前进，乘着“三个重大突破”的东风，向抢占产业转型升级的制高点前进！
增创改革新优势 抢占发展制高点
大洋新闻 时间: 2014-01-22 来源: 广州日报 作者: 毕征、任朝亮
中共广州市委十届五次全会举行第二次全体会议 万庆良作全面深化改革的专题讲话
增创六大优势
法治化国际化营商环境新优势
产业竞争新优势
城乡发展一体化新优势
社会发展新优势
文化发展新优势
生态城市建设新优势
今年改革12项重点任务
加快转变政府职能，构建公平开放的市场规则，激发市场主体活力，深化财政体制改革，实施科技创新驱动战略，创新金融发展体制，深化城乡发展一体化改革，推进文化体制机制创新，加快保障和改善民生制度建设，加强民主法治制度建设，强化权力运行制约和监督机制，推进生态文明制度建设
本报讯（记者毕征、任朝亮 通讯员史伟宗）1月21日下午，广州市委十届五次全会举行第二次全体会议，市委书记万庆良主持会议并代表市委常委会作全面深化改革的专题讲话。万庆良强调，必须抓住全面深化改革的历史机遇，进一步解放思想、实事求是，坚定改革信心，凝聚改革共识和合力，逢山开路，遇水搭桥，不断增创改革新优势，抢占发展制高点。
万庆良指出，广州过去30多年的发展，靠的是改革开放；广州要在新的起点上增创改革新优势、抢占发展制高点，就必须坚定不移全面深化改革。目前，广州新型城市化发展已经进入关键阶段，面对各种体制机制障碍，各级各部门一定要抢抓机遇，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，逢山开路、遇水搭桥，奋力全面深化改革，不断增创改革新优势，抢占发展制高点，提升城市建设水平，奋力开创广州新型城市化发展的新局面。
万庆良强调，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，落实全面深化改革任务，必须认认真真、原原本本学习领会中央《决定》和习近平总书记系列讲话精神，认真学习领会胡春华书记在省委全会上的讲话精神，把握好改革的重要问题。一要坚持改革的正确方向，不折不扣落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想、基本原则、总体目标、改革任务，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推进改革事业沿着正确方向前进。二要进一步解放思想，大胆冲破思想观念障碍，继续发扬敢为天下先的改革创新精神，突破利益固化藩篱，打破传统路径依赖，一往无前推进改革。三要切实增强大局意识，着眼大局、立足大局、维护大局，拿出自我革命的勇气和胸襟，克服部门利益和本位主义的掣肘，从群众的利益出发推动改革。四要坚持问题导向，聚焦制约广州发展的突出问题，坚持全面深化改革与落实新型城市化发展“1+15”政策文件相衔接，处理好破与立的关系，使各方面的制度更加科学完善。
五要突出广州特大型城市改革特点，紧密联系新型城市化发展的目标任务，把改革聚焦在城市治理体系和治理能力现代化上，力争在最有条件形成改革发展特色的领域率先取得突破。
万庆良强调，要通过全面深化改革，增创广州发展六大新优势。一是增创法治化国际化营商环境新优势。正确处理好市场和政府的关系，通过加快转变政府职能、完善现代市场体系、激发市场主体活力等改革，推动形成透明高效、竞争有序、公平正义、互利共赢的法治化国际化营商环境。二是增创产业竞争新优势。通过完善科技创新驱动、产业转型升级、区域金融中心建设、土地节约集约利用等机制，构建开放型经济新体制，吸引人才、技术、信息、知识高端要素集聚，充分激发创新创造活力。三是增创城乡发展一体化新优势。通过构建新型农业经营体系、增加农民财产性收入、有序推进农业转移人口市民化、推进城乡公共资源均衡配置等改革，加快健全城乡发展一体化体制机制。四是增创社会发展新优势。通过加强社会事业改革、完善社会治理体系、建设法治广州等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。五是增创文化发展新优势。通过创新文化管理体制、推进现代文化市场体系建设、完善现代公共文化服务体系等改革，全面提升城市文化软实力。六是增创生态城市建设新优势。通过建立生态保护红线制度、生态环境保护市场化机制、生态文明评估考核及责任追究机制，健全自然资源集约使用制度和生态环境保护监管制度，为建设花城绿城水城岭南特色生态城市提供体制机制保障。
万庆良强调，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革开局起步的第一年。全面深化改革，是今年的头等大事。今年要重点推进12个方面改革，即加快转变政府职能、构建公平开放的市场规则、激发市场主体活力、深化财政体制改革、实施科技创新驱动战略、创新金融发展体制、深化城乡发展一体化改革、推进文化体制机制创新、加快保障和改善民生制度建设、加强民主法治制度建设、强化权力运行制约和监督机制、推进生态文明制度建设。全市各级各部门要据此进一步细化举措，落实责任，努力实现全面深化改革的良好开局，让广大干部群众感受到改革带来的实实在在的变化。
万庆良强调，全面深化改革，事关广州发展大局，涉及方方面面，任务艰巨，责任重大，必须加强和改善党的领导。按照中央和省委的要求，市委成立全面深化改革领导小组，统一领导全市深化改革工作。各级党委要强化领导责任，按照中央的统一部署，落实省委要求，加强统筹协调，正确、准确、有序、协调推进改革。要深化干部人事制度改革，坚持用“好干部”标准用人，将全面深化改革的进展落实到新型城市化发展考核体系，注重在改革一线中考察培养选拔干部。要建立集聚人才的体制机制，努力建设人才高地，吸引各类人才到广
州实现创新创业梦想。要充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性和创造性，凝聚人民群众的智慧和力量，形成全面深化改革的强大动力。要加强宣传舆论引导，营造良好舆论环境，引导全社会理解、支持、参与、推动改革，汇聚起全面深化改革的强大正能量。
大兴调查研究之风 大办老百姓实事
大洋新闻 时间: 2014-01-23 来源: 广州日报
大兴调查研究之风 大办老百姓实事
本报讯 昨日下午，中共广州市委十届五次全会胜利闭幕。市委书记万庆良主持第三次全体会议并讲话，市长陈建华就经济工作作专题讲话。会议表决通过了全会《决议》。
万庆良强调，各级领导干部要深入学习习近平总书记系列讲话精神，牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，把民生幸福作为最高追求，大兴调查研究之风，大办民生实事。一要想得深。全面深化改革，推进新型城市化发展，归根到底是为了民生幸福。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，心里始终装着老百姓，是领导干部的立身之本、力量之源。领导干部最高的追求、最大的政绩，是全心全意做好得民心、暖民心、稳民心的事。必须时刻牢记习近平总书记的告诫：利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要坚持从老百姓身边的小事做起，从具体事情抓起，让老百姓看到实实在在的成效。二要摸得准。要永远牢记，为老百姓办事永无止境，老百姓的诉求就是我们工作的号令。新时期为民服务要从“政府配餐”向“群众点菜”转变，弄清楚老百姓的所思所虑、所需所盼，满足老百姓不同层次的需求，必须大兴调查研究之风，把好事实事办到老百姓的心坎上。我们看广州，既要看到高楼大厦、繁华美景，也要看到城中村、握手楼；既要看到在广州有富足的财富精英，也要看到有众多为生计奔波的普通市民、弱势群体甚至生活无助的人。在增进民生福祉上，不能只做锦上添花的事，而
是要更多做雪中送炭的事，让困难群体分享到改革发展的阳光雨露。具体要深入推进民生幸福工程60条的落实，坚持每年办好10件民生实事，着力解决好就业、教育、文化、医疗卫生、住房保障、食品安全、环境保护、交通出行等“基本民生”问题，重点解决好低收入家庭、“零就业”家庭、被征地农民、异地务工人员等群众的“底线民生”问题。
三要做得好。各级领导干部要时刻牢记群众是主人，充分尊重人民的主体地位和首创精神，一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众。要认真吸收消化采纳群众意见建议，切实改进工作方法，提高工作效率，务求工作实效。要逐个逐项解决事关老百姓切身利益问题，坚持不懈、持之以恒地办实办好，让市民群众共享新型城市化发展成果。
陈建华在专题讲话中指出，2013年，全市认真贯彻中央和省决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以新型城市化发展为引领，全力做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、增后劲的各项工作，经济社会发展速度稳中有进、质量稳中向好。突出抓了12项重点工作：一是制定政府性债务风险化解方案；二是基本完成国有资产清产核资；三是妥善处置城市建设历史遗留项目；四是基本完成“三规合一”；五是大力推进交通基础设施建设；六是加快完善各区功能布局和市政配套；七是扎实推进城建项目工程结算；八是深入推进重点产业和重大平台建设；九是统筹推进“三旧”改造、城市综合整治；十是办好十件民生实事，保障和改善民生；十一是全面推进垃圾分类处理；十二是加快建设法治政府、阳光政府。当前，广州市经济增长仍面临经济下行压力依然存在、创新驱动能力不强、资源环境约束趋紧、发展不平衡等困难和问题。做好2014年经济工作，要更加注重提高经济发展质量，更加注重配套改革措施，更加注重提升城市功能，更加注重改善生态环境，更加注重创新社会治理，更加注重办好民生实事，重点做好六方面工作：一是进一步扩大内需；二是全力发展重点产业和发展平台；三是深入实施创新驱动和人才发展战略；四是加强基础设施建设；五是深化改革，扩大开放；六是推动发展成果全民共享。
抓发展要抢占经济制高点 全面深化改革要走在前列
大洋新闻 时间: 2014-03-18 来源: 广州日报 作者: 任朝亮
广州召开学习贯彻全国人大政协“两会”精神干部大会
本报讯（记者任朝亮 通讯员史伟宗）昨日上午，继广东省召开传达贯彻十二届全国人大二次会议、全国政协十二届二次会议精神大会之后，广州召开全市干部大会，就学习贯彻习近平总书记参加全国人大广东代表团审议时的重要讲话和全国“两会”精神，以及全省大会精神进行部署。广州市委书记万庆良主持会议并讲话。市人大常委会主任张桂芳，市政协主席苏志佳出席。
万庆良强调，贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，做好各项工作，重点要抓好五个方面。一要推动重要领域改革取得新突破。（下转A2版）
（紧接A1版）按照中央、省委的总体部署和市委工作安排，统筹实施好《2014年广州市全面深化改革要点》，全面推进今年各项改革工作，确保广州全面深化改革开好局、起好步。二是抢占经济制高点。按照习近平总书记的要求，坚持稳中求进，大力推动产业优化升级，充分发展创新驱动作用，走绿色发展之路，加快建设市场化法治化国际化营商环境，提高开放型经济水平，确保完成全年目标任务。三要提高城市建设水平。按照中央关于坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路的要求，大力推进“三旧”改造和城市更新，分类推进“2+3+11”重大发展平台开发建设，集中力量推进地铁等重大基础设施建设，推进城乡发展一体化。四要加强民生社会建设。按照习近平总书记要求，坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬，大力弘扬社会主义核心价值观，提升城市文明程度。积极深化社会体制改革，加强来穗人员服务管理，创新基层治理机制，促进社会协同善治。大办老百姓实事，围绕“水、气、食、住、行”等五大民生要素开展专题调研，着力办好10件民生实事。推动城市安全发展，积极化解政府债务，强化安全生产和社会治安综合治理，切实维护社会稳定和谐。五要提升城市生态水平。深入落实花城绿城水城建设方案，加快建立生态文明建设制度体系，着力提升城市环境质量。
万庆良强调，贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，做好各项工作，必须加强和改善党的领导。要巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展第二批活动，不断取得作风建设新成效。要以村社“两委”换届为契机，加强基层党组织建设。要进一步加强法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府建设，积极支持人大和政协依法履行职能，确保在党委统一领导下形成强大的工作合力，努力营造良好的发展环境。
把握方向迅速行动科学实施 推动广州全面深化改革迈出
坚实步伐
大洋新闻 时间: 2014-02-28 来源: 广州日报 作者: 毕征
本报讯（记者毕征 通讯员史伟宗）昨日下午，广州市委书记、市委全面深化改革领导小组组长万庆良主持召开市委全面深化改革领导小组第一次会议，学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议和省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话精神以及胡春华书记在省委全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话精神，研究市委全面深化改革领导小组有关工作，部署全市2014年改革工作。市委全面深化改革领导小组成员及6个专项小组负责人参加。
会议审议通过了《2014年广州市全面深化改革要点》和《中共广州市委全面深化改革领导小组工作规则》、《中共广州市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中共
广州市委全面深化改革领导小组办公室工作细则》，审议通过了市委全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组成员名单。
万庆良强调，市委全面深化改革领导小组贯彻落实中央全面深化改革领导小组及中央改革办、省委全面深化改革领导小组及省委改革办的决策部署，按照市委的工作安排，负责全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组、专项小组和办公室要切实负起责任，发挥好职能作用。一要强化责任担当。切实增强政治责任感和使命感，牢牢把握改革正确方向，认真对照中央和省委确定的改革事项，紧密结合广州实际，勇往直前，坚定不移大力推进。二要加强学习和调研。认真学习、理解中央和省委有关文件，把握核心内容，领会精神实质。加强对重大改革问题、疑难复杂问题的调研，在深入调研中发现问题、解决问题，不断把改革工作引向深入。三要加强统筹协调。立足当前，着眼长远，系统考虑、全面谋划全面深化改革工作和重点改革任务，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。四要建立高效运转机制。建好工作机制，做到既各司其职、各负其责，又加强协作配合，形成工作合力，扎实推进各项改革工作。
万庆良强调，今年是全面深化改革开局之年，也是市委全面深化改革领导小组、专项小组和市委改革办启动运作的第一年，要迅速行动起来，扎实推进市13项57条改革要点，突出抓好10大重点改革事项，全面对接中央和省委的改革任务措施，推动今年各项改革工作迈出坚实步伐。
