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财政专管员培训讲稿
1996年，我国粮食大丰收，粮食产量第一次超过1万亿斤，此后4年大体保持这个水平。但2000年后，粮食产量逐年下降，2003年只有8600亿斤，当年粮食消费需求量9800亿斤，消费出现很大的缺口，导致国内粮价下半年出现了强力上涨，比上半年上涨了46%，为了平抑市场粮价，只有挖库存粮食，粮食安全问题已引起各方面的广泛关注。
因此，从2004年开始，国家相继出台了一系列的惠农补贴政策，特别是粮食直补、农资综合直补（以下简称“粮食两补”）等政策的出台，提高了种粮农民的积极性，保护了种粮农民的利益，促进了农村经济社会的稳定发展，确保了国家的粮食安全，是一项深得民心的德政工程。下面，从政策、基本情况、主要做法、存在问题、几点要求几个方面来谈一谈。
一、“粮食两补”有关政策
（一）粮食直补：粮食直补即对种粮农民直接补贴，是为了保护粮食生产能力和种粮农民利益，调动农民种粮积极性，促进国家粮食安全，国家财政按照一定的补贴标准和补贴依据，对种粮农民直接给予的补贴（以下简称“粮食直补”）。
综合直补：对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴（以下简称综合直补），是国家为了保护种粮农民利益和粮食生产能力，综合考虑成品油价格调整和化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支因素，国家财政对种粮农民（含国有农场、农垦企业职工）给予的补贴。
（二）确定粮食补贴品种
全市直补的品种是：稻谷、小麦、玉米。油料作物、棉花、蔬菜、草、花、鱼塘、林地等都不给于“粮食两补”。具体补贴品种由我市人民政府依据当地粮食生产的实际情况确定，但要求在兑付资金钱向社会公布，原则上与上年保持一致。
（三）坚持“五个统一”
