福建省邵武市科技特派员工作情况调查（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“福建省邵武市”。
福建省邵武市科技特派员工作情况调查
付东跃
一、工作做法和成效
邵武市科技特派员工作从1999年开始实施，至今共选派了7批715人次(注：三年一批)，进驻652个行政村和25个经济实体。10年来，广大科技特派员围绕发展现代农业、建设新农村、增加农民收入三大中心任务，充分发挥专业特长，共建立典型示范片686个，带动农户4.97万户,促进农民增收7.6%，组建行业协会、农民专业合作社等经济组织139个，吸纳会员2.36万人,为农村经济发展和新农村建设注入新鲜“血液”，受到基层群众的称赞。其主要做法是：
（一）加强组织领导，健全工作机构，确保长效持续运作
邵武市各级领导都十分重视科技特派员工作，市委书记担任领导小组组长，市委、市政府分管领导亲自抓，市五套班子成员、乡镇领导挂点挂村指导；同时，设立了由市委组织部、农办、科技局、人事局、农业局、林业局等单位组成的市科技特派员工作联席会议制，各部门相互配合，不仅在资金上予以支持，还在职称评定、项目申报、年度考核、评先评优等方面给予政策倾斜，对有突出业绩的予以提拔使用。市、乡两级均成立科技特派员工作机构，上下一盘棋，极大地促进了工作的深入开展。多数乡镇做到了年初有部署有安排、平时有督促有检查、年终有总结有奖罚。
（二）创新服务机制，主动对接农民专业合作社，增强科技服务实效 广大科技特派员根据产业实际，按照市场化运作方式，以资金入股、技术参股等方式，与农村专业户、龙头企业等结成经济利益共同体，风险共担、利益共享，形成了“科技人员受益，经营户得利”的科技服务良性机制。主要有三种形式：一是个人领办型。即科技特派员利用自己的特长带头领办创办专业合作社，带动农民发展。如沿山镇科技特派员陈克华投入3万多元领办菇菇食用菌合作社，效益显著，对全市食用菌产业发展起到了带动作用。二是技术协作型。科技特派员利用技术专长,引导帮助企业或实体做大做强。如城郊镇科技特派员谭礼荣、曾乃明帮助下派驻点药材商杨斌成立了南武夷中药材种植专业合作社，发展中药材种植，取得了良好效果。三是入股投资型。科技特派员个人出资入股与经济实体合作，组建合作社共同发展。如和平镇科技特派员廖春晖投资5万元，与进士茶厂付香兰、茶苗繁育大户廖才水共同成立了进士茶叶合作社，促进了产业发展和农民增收。通过“科技特派员＋合作社”的成功实践，使新项目、新技术和有限的资金发挥更大的作用。
（三）突出工作重点，典型示范引导，凸显科技引领作用
科技特派员通过引导农民干、干给农民看、领着农民赚的方式，以典型示范为依托，点面结合，将农业新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具等“五新”直接导入农村，提高了农业综合生产能力，加快了农民增收步伐。目前，全市良种覆盖率主要农作物达96%以上，蔬菜达90%以上，农产品优质果率提高到70%～80%，高毒农药使用量下降30%以上，机耕水平达79.8%。
（四）搭建项目平台，整合队伍资源，推进科技特派员工作向纵深发展 始终把项目开发作为科技特派员下村服务的重点来抓，保证科技特派员以项目为工作平台，有任务可抓；不定期地选择项目开发成效好的乡镇召开交流会，总结经验，查找差距，促进工作；给予一定的启动资金，组建行业项目服务组，在做好责任村项目开发的同时，联手对疑难问题进行产业攻关、跨区域服务；市有关部门不定时对项目进行检查指导，督促项目的实施，同时，把科技特派员与村支书、流通助理、金融助理、民营企业助理等几支下派队伍结合起来，形成立体的、互补的、全方位的科技服务体系。
二、存在的问题
邵武市实施科技特派员下村服务机制，取得了阶段性成效，但由于它是农村工作机制的一种探索与创新，在实施过程中也暴露出一些问题。
（一）管理不到位。一是机构和职能不对称。乡镇科技特派员工作站是将过去的农技、农经、农机、水产等几站进行合并，人员编制统在一起，实行资源共享，而市里没有进行同步改革，上下不衔接，市科技特派员工作站只能管理本市下派的科技特派员，不能管理乡镇技术人员，造成管理体制上的缺陷；二是统筹管理不够。有些乡镇由于认识上的原因,没有将科技特派员纳入统筹管理范畴,没有发挥好科技特派员的作用，条块结合不紧密；三是协调力度有限。科技特派员工作联席会议制度由市委农办作为牵头实施单位，由于农办本身所处的地位，协调成员单位开展工作有一定的难度，加上科技特派员是从各单位选派来的，属于临时性的，同时承担着本单位大量工作，在一定程度上不利于管理。
（二）工作尚不平衡。近年市科技特派员工作存在松懈趋势。乡村两级对科技特派员工作支持力度有限，吸纳和接受科技服务的主动性不够；一些地方对科技特派员工作的意义认识不到位，重视程度不够，年初没有工作计划，没有工作布置，检查督促不及时，工作落实不到位，少数地方以此作为向有财力的上级部门伸手要钱要项目的好机会，导致科技特派员作用发挥得不好；部分科技特派员工作责任心较差，主动性不够，下村服务少，下村工作流于形式，工作岗位“挂空挡”；个别人员专业不对口，缺少农村工作经验，局面打不开。
（三）资金瓶颈突出。目前，大部分科技特派员主要从事推广农业“五新”等方面工作，新技术的推广存在一定的风险，需要一定的启动资金，科技特派员派出单位的支持有限，财政又没有专项经费安排，造成很多项目实施困难，科技特派员作用难以有效发挥。
（四）队伍不够稳定。一是一线科技人员越来越少。二是乡镇工作条件简陋，技术推广手段落后，少数乡镇科技特派员连公共服务经费都无法保证（如办公、电话经费等）。三是工资福利待遇偏低，许多科技特派员反映，其工作在农村基层一线，条件艰苦，工资福利与公务员反差较大，这在一定程度上影响了其工作积极性。
三、对策与建议
为使科技特派员工作走上正常化、规范化，让科技特派员成为发展农村经济的科技先锋，笔者提出如下对策建议：
（一）进一步提高认识重在加强领导。广大科技特派员要对自己的职责和角色定位有充分的了解，各级领导干部要进一步认识开展这项工作的重要意义，定期研究讨论、解决问题，切实承担管理职能，把市乡两级的科技特派员纳入统一管理，按照当地科技需求，优化产业发展策略，主动将科技特派员的服务与主导产业结合起来，制定完整的工作计划，进行专门工作布置，经常检查科技特派员工作情况，努力为科技特派员创造良好的工作条件和工作环境。
（二）进一步突出项目重在资金运作。应从四个方面着手突出项目开发，进一步完善资金运作方式。一是要建立科技特派员项目工作会商制，每年初，由市农办牵头，召开科技特派员工作联席会议，把当年计划实施的项目进行分解，分配给下派驻点的科技特派员作为一项工作任务来实施，并统一安排项目补助经费；二是要设立市级科技特派员创业基金。借鉴浙江经验，将原来分散在各涉农部门的下拨资金切出一部分集中使用，避免项目资金安排的盲目性和“撒胡椒面”现象；三是要引导科技特派员按市场经济规律运作，吸收民间资本介入，拓展融资渠道，弥补项目资金的不足；四是要健全项目申报审批制度，建立经费需求评估机制，由基层或特派员个人逐级向相应部门申报，相应部门组织专业人员进行论证、筛选，提出安排建议，再审批公示。
（三）进一步激发热情重在完善政策。一要提高政治待遇，市委、市政府要对表现优秀的科技特派员进行表彰，对成绩突出的给予提拔重用；二要改善经济待遇，尤其是提高一些偏远乡镇科技人员的经济待遇；三要重视继续教育，有关部门要做好对科技特派员的学习培训，不断提高其业务水平；四要改善工作条件，为科技特派员提供一些必要的工作设备，构建一个上下相连的科技信息网络，使之成为农民科技需求的热线，以提升服务效率。
（四）进一步“强筋健体”重在创新选派。根据实际工作需要进一步创新选派机制，建设一支高素质的科技特派员队伍。一要进一步推广成功经验，每个专业合作社配备一名科技特派员，帮助合作社做大做强；二要进一步拓宽选派范围，打破过去只局限于农林系统的弊端，农村缺什么技术就派什么专业的科技人员；三要继续实行“双向选择”，优先保证下派“乡官”、“村官”的地方真正突出“特”字，今后涉农部门干部的提拔使用，建议引进科技特派员工作考评指标；四要推行合约服务管理，尝试科技特派员与驻点村（或实体）签订技术服务合约制度；五要鼓励大学生就业与科技特派员制度结合，吸收部分优秀大学生加入科技特派员队伍；六要进一步推进利益共同体建设，鼓励科技特派员通过技术入股、资金入股等形式获取合法收入，引导有条件的利益共同体向合作社方向发展；七要组建行业服务组，将专业水平高、工作能力强的科技特派员集中起来，实行跨地域、跨行业合作，组建科特派攻关小组，重点攻克影响行业发展的关键性技术难题。还要建立科特派人才库，及时解决一些区域内出现的急需解决的技术难题。
（五）进一步搞好管理重在健全制度。一是建立联席会议成员单位目标责任制，根据上级和市委、市政府中心工作，实行分工负责，确保各项工作落到实处。二是完善定期联席会议制度，做到年初有工作计划、平时有工作交流、年终有工作总结。三是有关部门结合本单位实际，在制定工作计划时，将科技特派员工作列入本部门工作盘子，作为本单位一项工作的延伸，在资金等方面予以通盘考虑，让有限的人力资源发挥最大的效益；四是完善科技特派员考勤考核制度，建立和实施项目年度和任期履职责任考核机制，建立量化考评措施，保证科技特派员有足够的精力在农村施展才华，成为新农村建设中科技创新的带头人。
（作者系福建省邵武市科技特派员工作管理站副站长）
