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公开选拔考试公共行政练习题
一、单项选择题
1．深化行政体制改革，实现国家机构(D)法定化。
A．组织、职能、人员
B．组织、编制、职能、财政
C．组织、职能、财政、人员
D．组织、职能、编制、工作程序 2．加强农村基层党组织的建设关键在(B)。
A．省委
B．县委
C．乡镇党委
D．区委 3．狭义上讲，我国的行政监督，是指(C)对行政机关行政行为和公务人员的职务行为的监察监督。
A．立法机关
B．司法机关
C．行政监察机关
D．社会舆论
4．下面哪一个因素与行政效率测评的困难无关(D)。
A．行政部门的垄断性
B．行政部门目标的多元性
C．行政部门产生的特征
D．行政部门的层级性 5．下列不属于国家公务员培训的种类与形式的是(D)。
A．职前培训
B．任职培训
C．专门业务培训
D．学位培训 6．按照党的政策选拔任用领导干部，要优先选用(C)。
A．埋头苦干、兢兢业业的政治可靠的干部
B．敢想敢干的有开拓精神的干部
C．群众公认是执行党的路线，并有一定政绩的干部
D．密切联系群众被群众拥护的干部 7．公务员回避的范围不包括(C)。
A．夫妻关系
B．直系血亲关系
C．五代以内旁系血亲
D．近姻亲关系
8．政府机构是由六个要素构成的协调有序的机体，六个要素指的是(A)。
A．职能目标
行政经费
运行规则
机构设置
人员组合权责体系
B．职能目标
行政领导
运行规则
机构设置
人员组合权责体系
C．行政决策
行政领导
运行规则
机构设置
人员组合权责体系
D．权责体系
组织形式
行政管理
运行规则
机构设置
人员组合 9．领导者最基本的职责是(C)。
A．调查研究
B．抓点带面
C．行政决策
D．抓思想工作 10．狭义的编制包括一个行政组织、一个单位的(B)。
A．行政组织形式
B．人员定额及人员结构
C．行政机构的设置
D．行政机构的调整合并、撤销等
11．下列有关县级以上地方各级人民政府的表述不正确的是(B)。
A．有权改变或撤销所属各工作部门和下级人民政府不适当的决定
B．有权审查和决定地方的经济建设、社会建设和公共事业建设的计划
C．对本级人大及上一级国家行政机关负责，并报告工作
D．任期同本级人民代表大会任期相同 12．行政行为特征之一是(A)。
A．行政机关行为
B．公民行为
C．其他组织的行为
D．包括行政机关和管理相对人的行为 13．行政管理是指国家行政机关依法管理(D)的组织活动。
A．国家事务
B．社会事务
C．民族事务
D．国家事务和社会事务 14．政府职能转变是(C)的要求。
A．社会进步
B．人民
C．社会主义市场经济
D．国际形势来源:考试大-公开选拨领导
15．行政管理是(C)的重要组成部分。
A．社会管理
B．国家管理
C．上层建筑
D．经济建设 16．我国行政管理权力结构的特征是贯彻(C)。
A．集权制
B．分权制
C．民主集中制
D．“议”“行”分立制 17．我国行政领导体制在(D)年以前一直是委员会制。
A．1956
B．1978
C．1979
D．1982 18．财务行政，是指有关(A)的处理与调整。
A．国家收支
B．国家预算
C．政府税收
D．政府支出 19．人力资源的构成要素不包括如下方面：(B)。
A．身体
B．劳动时间
C．劳动能力
D．劳动态度 20．下列哪一个不是人事行政的管理机制(A)。
A．首长制
B．部外制
C．部内制
D．混合制 21．行政领导最主要的职能是(C)。
A．预测职能
B．指挥职能
C．决策职能
D．监督职能
22．下列不属于推定的“首长”的是(D)。
A．委员会副主任
B．审计署副审计长
C．省工商局副局长
D．镇长
23．国务院的性质、地位、组成、职权和领导体制是由（）规定的。
A．民法
B．国务院组织法
C．编制法
D．特别法
二、多项选择题
1．提高行政效率的途径包括(ABCDE)。
A．完善行政管理体制
B．建设高素质的行政管理队伍
C．努力实现行政决策的科学化
D．健全行政法制
E．改善行政环境
2．政府职能配置的原则包括(ABD)。
A．开放原则
B．整分合原则
C．封闭原则
D．弹性原则
E．硬性原则
3．精简与效能原则的含义包括(BCD)。
A．转变政府职能
B．精简政府机构
C．减少人员编制
D．简化办事程序
E．人越少越好，事越少越好
4．下列属于全国人民代表大会选举产生的领导人是(ABDE)。
A．国家主席
B．国务院总理
（国家主席提名）
C．副委员长
D．中央军事委员会主席
E．审计长
5．关于政府职能的作用，下列哪些论述是正确的(ABCE)。
A．政府职能规定了国家行政活动的基本方向
B．政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据
C．政府职能保障社会主义改革的顺利进行
D．行政职能的变化必然带来行政机构编制及运作方式的调整或改造
E．政府职能决定了行政机构活动的范围及权限 6．中国行政区划改革的内容包括(ABCD)。
A．行政区划的法律依据
B．行政区划的机制
C．具体省与省、县与县、乡与乡的区划界定
D．具体省与省、县与县、乡与乡的权力划分
7．关于政府职能的地位，下列哪些论述是正确的(ABCD)。
A．政府职能满足了公共行政的根本要求
B．政府职能是政府机构设置的根本依据
C．政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键
D．政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
E．政府职能决定了国家行政机关的发展
8．下列制裁形式中，属于行政处分的有(ABC)。
A．记大过
B．撤职
C．开除公职
D．吊销许可证 9．行政组织部门划分的主要方法包括(ABCDE)。
A．职能部门化
B．区域部门化
C．服务对象部门化
D．行业与产品部门化
E．权力部门化
10．关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的（）。
A．公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理
B．公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁
C．公共政策是行政管理活动的首要环节
D．公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键
E．公共政策是实现各种目标的必要保障 11．机构编制管理的任务包括（）。
A．社会管理
B．职能管理
C．机构管理
D．人员编制管理
E．政治管理
12．人力资源开发有如下几个组成部分：（）。
A．配置性开发
B．利用性开发
C．整体性开发
D．储备性开发 13．财务行政的功能是（）。
A．制定各种财政、财务规章制度
B．制定各种财务收支计划
C．实施各种财政收支计划
D．行政管理的首要环节
E．检查监督各项财政财务制度和计划的执行情况 14．行政组织包括哪些类型?（）。
A．领导机关
B．职能机关
C．辅助机关
D．常驻机关
E．派出机关
15．国家公务员录用的原则包括（）。
A．公开
B．平等
C．创新
D．竞争
E．择优
16．全国人民代表大会具有的职权有（）。
A．人事任免权
B．法律监督权
C．立法权
D．司法权
E．赦免权
17．财务行政的原则有（）。
A．积极服务的原则
B．厉行节约的原则
C．统筹兼顾的原则
D．量入为出的原则 18．我国省级政府个别主要领导人员和组成人员的任职，在省人民代表大会闭会期间由该省人大常委会决定任命的有（）。
A．副省长
B．代省长
C．厅长
D．副厅长
E．省长
19．我国行政系统的外部监督主要包括（）。
A．国家权力机关的监督
B．人民法院与人民检察院的监督
C．政党监督
D．联合国监督
E．社会及舆论监督
20．行政组织的特点包括（）。
A．阶级性
B．服务性
C．系统性
D．法制性
E．适应性
21．政企分开的措施有（）。
A．政府部门与所办经济实体脱钩
B．取消政府主管部门对所属企业的人、财、物的控制
c．加强对企业投资的审批
D．在国有重点企业试行稽查特派员制度
E．政府不安排企业生产计划
22．行政监督中的社会监督包括（）。
A．民主党派监督
B．工青妇组织监督
C．社会舆论监督
D．公民监督
三、判断题
1．我国行政管理的政治体制背景是“议行合一”。
(对)2．行政领导职位，是指行政领导者在国家行政机关中的法定地位和工作岗位。(错)对
3．政府基本职能可以分为三大类，即政治职能、经济职能和社会管理职能。
(错)4．行政决策实施的基本手段包括经济手段、行政手段、法律手段。(错)思想教育
5．政府职能既要有稳定性，又要有发展性。
(对)6．政体与国体的关系是形式与内容的关系，国体是政体的基本决定因素。(错)对
7．有了国家就有了行政管理。
(错)对
8．所谓国体，实际上就是国家用什么样的体制和结构来管理国家。
(错)9．行政机构与行政机关有根本区别。
(对)
lO．按照国家职能行使的范围，国家职能可以划分为有限职能和无限职能。
(对)
四、辨析题
1．公务员的调任和转任是一回事。
2．政府职能转变的关键是政企分开。
3．人民政府的“公仆”性质和“为人民服务”宗旨决定了行政机关管理工作办事公开的原则，应该把所有有关的办事程序、办事结果向群众公布，提高政府机构办事的透明度。
4．我国国家公务员的义务和权利与现行的宪法、法律规定的公民权利、义务是相同的。
5．行政机关管理的科学化不仅是管理手段的科学化，而且还包括管理思想、管理组织、管理制度、管理方法的科学化。
五、简答题
1．政府职能的基本内容是什么?
2．行政管理体制有哪些构成要素?
3．中国行政管理有什么特征?
4．什么是行政管理?
5．什么是政府职能?其有什么特征?
六、论述题(案例分析题)试论述“上有政策，下有对策”的原因及解决办法。
参考答案
一、单项选择题
1．D
2．B
3．C
4．D
5．D
6．C
7．C
8．A
9．C
10．B
11．B
12．A
13．D
14．C
15．C
16．C
17．D
18．A
19．B
20．A
21．C
22．D
23．B
二、多项选择题
1．ABCDE
2．BCD
3．BCD
4．ACD
5．ABD
6．ABC
7．ABCD
8．ABC
9．ABCD
10．ABCD
11．BCD
12．ABCD
13．ABCE
14．ABCE
15．ABDE
16．ABC
17．ABCD
18．ABC
19．ABCE
20．ABCDE
21．ABD
22．BCD
三、判断题
1．√
2．√
3．X
4．√
5．√
6．√
7．√
8．×
9．√
10．√
四、辨析题
1．错误。调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者是同一部门内的不同职位之间进行转换职务。
2．正确。政企分开，指的是政府与企业分清各自职责，履行各自职能，它是市场经济条件下政府职能转变的关键。在政府职能转变中政企分开主要有四个方面的内容：(1)政府与企业职责的分清。政府的职责在于管理社会和服务社会；企业的职责是合法地赚取利润、促进经济发展，满足人们需求。(2)政府职能与企业职权的分开。政府职能主要是统筹规划、制定政策、宏观指导、提供服务和检查监督。因此，对国家法律法规规定属于企业行使的职
权，无论是中央政府还是地方政府，都不得截留。(3)政府经济管理与企业自主经营分开。政府经济管理主要指的是对经济的宏观、间接管理，包括制定经济政策、立法规范市场、调控社会总体经济活动、协调各种利益关系。而企业作为独立的市场主体，自主经营权是生存的基础。(4)政府国有资产所有者身份与国有企业经营者身份的分离。在计划经济体制下，国有企业的所有权与经营权均归政府。在市场经济条件下，国有企业也是独立的市场主体，要参与公平的市场竞争，因而必须具备独立自主的经营权。
3．错误。行政机关管理肩负着保障国家行政机关指挥畅通、运转灵活的重任，对有些不宜公开的事绝对不允许泄露，要严格遵守有关的保密规定。
4．错误。首先，国家公务员是中国公民，享有国家宪法和法律规定的一切权利和义务。但是，作为国家公务员，除了国家宪法、法律规定的一般公民享有的义务和权利外，国家对公务员的职责还有特殊的要求。
5．正确。行政机关管理科学化是一个比较宽泛的概念，包括的是整个行政管理，需要在思想认识上、管理体制上、管理方法上、管理手段上都讲科学，而不能把行政管理科学化仅仅理解为在办公中采用现代化的办公设备和使用现代科学技术。
五、简答题
1．政府职能的基本内容是什么?
2．行政管理体制有哪些构成要素?
3．中国行政管理有什么特征?
4．什么是行政管理?
5．什么是政府职能?其有什么特征?
五、简答题
1．答：(1)政治职能。亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。
(2)经济职能。经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：①宏观经济调控职能；②提供公共产品和服务；③市场监管。
(3)文化职能。文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。
(4)社会职能。社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。
2．答：(1)权责体系，即行政权责体系，可定义为：行政权力与责任的划分和配置，是行政管理体制的核心系统。
(2)组织结构体系，即行政组织结构体系，可定义为：国家行政机关纵横向组织架构体系，它是行政权责体系的承载者，同时也是行政管理体制的物质载体。
(3)运行机制，即行政运行机制，可定义为：行政权力在行政组织结构体系中的有效运行方式。它与其他构成要素不同的是，它是行政管理体制的动态表现。行政运行机制主要包
括七个方面的内容：决策机制、执行机制、协调机制、监控机制、反馈机制、动力机制、制约机制。
(4)规章制度，即行政规章制度，可定义为：行政权责体系、行政组织结构体系、行政运行I机制的法律规范，是行政管理体制的“框架系统”。
3．答：(1)政治性。中国行政管理政治性的本质是民主，由广大人民群众来参加，劳动人民既是行政管理的主体，又是行政管理的客体，整个国家的行政管理活动是为社会主义的经济制度和政治制度服务的。
(2)社会性。行政社会性的民主是行政管理的科学性。在我国，要学习西方行政管理的先进的东西，提高行政管理的科学化水平。
4．答：行政管理指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。行政管理的主体是国家行政机关；客体是国家事务和社会事务；依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志，是行政主体活动的主要方式和目的。
5．答：政府职能，亦称行政职能。是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行擎的本质表现。
政府职能的特征：(1)政府职能的实施是政府机构；(2)政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；(3)政府职能的实施手段主要是依法行政；(4)政府职能是完整统一的体系。
六、论述题(案例分析题)
【要点】1．政策失真是指政策执行过程中偏离政策目标的现象。一般有四种表现形式：
(1)政策表面化；(2)政策扩大化；(3)政策缺失；(4)政策替换。
产生政策失真的根源，一般来自以下两个方面：
(1)执行者的认知缺陷。执行者的认知缺陷具体表现为：①由于执行者的主观认识不足而导致对政策采取消极或抵触态度。②由于执行者的文化素质较低等客观原因对政策理解错误而导致对政策的错误执行。
(2)政策制定者与政策执行者之间存在的利益差别。政策的制定和实施其着眼点是政策制定者所统辖区域的整体利益。但是，政策的有益性却并不一定存在于该区域的每一个构成部分，因而政策制定者与执行者有可能在政策上存在利益差别。由于上下级之间的主从关系，一般不允许发生公开的政策对抗，但是利益差别的刚性存在使得执行者必须采取对策。于是，上级政策执行过程中的灵活性环节，即政策的具体化、操作性便成了制造政策失真的最佳机会。一般又集中以下情况：
(1)当上级政策无益于亦无损于包括个人利益在内的本区域利益时，下级执行者就会试图实施“怠工”，只传递政策而不实现具体化、操作化，使上级政策成为一般原则而不予执行。
(2)当上级政策虽对本区域能带来利益但仍无法满足区域利益的要求时，下级执行者就会试图在政策具体化、操作化中附加、增添超越上级政策要求的政策措施而出现扩大化失真。
(3)当上级政策只是部分地对本区域有益，部分无益甚至有损时，下级执行者就会试图对政策实现局部具体化、操作化，局部“流产”，而显现政策的残缺失真。
(4)当上级政策可能会有损于区域利益，尤其是执行者个人的自身利益时，下级执行者就会千方百计地在“灵活变通”的幌子下，制定一些与上级政策表面一致而实质相悖的对策，出现上下级政策貌合神离的现象。这些情况都会导致“上有政策、下有对策”现象的出现。
2．通过对政策失真现象根源的认识，我们可以有以下两点推论并得出相应的防治办法：
(1)政策执行所需要的中介环节越多，意味着不同层次政治区域利益发生冲突的概率越大。政策执行所经受的利益过滤次数越多，执行过程所积累的失真冲突能量越大，最终会提高政策失真的频率和幅度，因此要防止政策失真首先要尽可能地减少政策执行不必要的中介环节。
(2)政策失真的现实可能性决定了对政策执行活动实施有效监督的必要性。对政策执行活动实施监督的主要任务就是要按照政策目标确立统一的监督标准，发现、收集和分析政策执行行为与标准行为之间偏差的信息，采取必要的措施，及时地纠正一切有悖于政策目标的行为，以保证政策执行活动的正常进行。
