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我国群体性事件的特点、原因
及处置对策探析
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我国群体性事件的特点、原因及处置对策探析
摘要:本文首先分析了当前群体性事件的突发性、利益诉求性、泄愤性、复杂性、策划组织性、广泛性、危害性等特点，然后从群众、政府及社会三个方面解析了群体性事件发生的原因，最后从事前、事发、事后三个阶段提出了进行群体性事件的预防与处置的相关措施。
关键词:群体性事件；利益诉求；社会失衡；贫富差距
随着改革开放的深入，中国群体性事件频繁发生，虽然还没有权威的统计数据，但是，群体性事件呈上升趋势已是不争的事实。所谓群体性事件，是指由人民内部矛盾引发，群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式向有关机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。现有资料表明，引发群体性事件的主要原因有村征地补偿、城市拆迁安置、企业改制改革、军队复转干部、民族宗教、土地草场纠纷、环境污染、涉法涉诉、劳动和社会保障、腐败和社会不公、邪教和分裂祖国等。
一、特点:
随着改革开放的不断深入、经济体制的转型和社会结构转型、社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，致使我国群体性事件不断发生，并呈现出以下特点：
1.突发性
群体性事件绝大多数是因自身权利受到偶然事件侵犯的一种反应性行为，突发性极强。
2.利益诉求性
尽管群体性事件政治性因素增多，民族宗教问题有所增加，但追求特定领域的利益仍是诱发群体性事件的主导因素，其经济性大于政治性。
3.泄愤性
绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是路见不平或借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主，而且伴有打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为。
4.复杂性
群体性事件合理性与无理性共存、正当理由与不当理由共存、合法情节与过激行为共存。
5.策划组织性
随着从个案维权向共同议题的转变，参与主体逐渐多元化，其组织性不断增强。
6.广泛性
参与群体性事件的人员通常由当事人或家属；经济利益共同体；政治利益共同体；情绪共同体等组成。同时，新闻舆论以及网络的传播又使其得到社会民众的同情和支持，进而促使更多群体参与其中。
7.危害性
群体性事件的危害性极大，不仅体现在人员伤亡、组织消失、财产损失、环境破坏等方面，而且体现在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击。
二、原因:
对群体性事件的观察和分析是理解中国社会发展状况的重要窗口，因为这些事件客观和真实地表现了中国社会的许多重要信息。在此，我们从三个方面分析群体性事件的成因。
1.群体性事件参与主体——群众
1.1人们对于事件的鉴别力不足
各种文化类型、思想意识、价值观念的渗透以及海量的信息大爆炸，使得公众无法甄别事件真伪。同时，大量网络信息的流传使得人们陷入认知冲突之中，并不自觉的充当了网络信息流传中的一环。
1.2人们维权意识增强但法律素质较低
随着社会的发展，人们的公民意识和权利意识觉醒，社会公众政治参与意识增强；却不能正确而合理将法律法规赋予的权利和义务有机的结合与统一。在处理事件的过程中，过分强调法律法规中有利于自己的方面。并认为为了维护自己的权益，即便是自己的所作所为与法律相悖，法律在面对群体越轨行为时的广泛制裁也是难以实现的。于是，现实中的这种思想认识偏差极易导致其行为的越轨。
2.群体性事件参与客体——政府
2.1官僚主义作风尤存，腐败现象严重
公共事务管理人员是公共利益的捍卫者、公共服务的提供者和公共秩序的维护者，能够公平、合理地处理利益相关者的矛盾和冲突。但长期以来，一些地方的党政部门和人员的角色定位出现了偏差，公共权力行使方式欠妥。他们追求GDP至上，对人民群众的呼声与疾苦存在着麻木不仁甚至不闻不问的现象，他们不仅脱离群众、高高在上，而且时常滥用职权，或以权谋私，或侵民扰民，或违法乱纪，使党群关系和干群关系由鱼水关系变成了水火关系。长此以往，民众与之产生了强烈的不信任感和排斥感，并将这种对具体工作人员的质疑发展到对政权体制的不满。
2.2基层组织控制能力弱，不善于化解矛盾
随着我国逐步地从计划经济体制向市场经济体制转型，人们的组织认同感、归属感逐渐淡化，由利益所导致的各类纠纷愈来愈多，通过既有落后的制度安排已经无法予以解决，相应地各类基层组织仍然沿用以往解决思路已经不足于应对现实中复杂的社会事件，其结果就是难以解决群众利益的纠纷，从而使群众对基层组织失去信心。此外，政府在面对利益分配问题时如果出现明显偏差或失误，就极易造成利益相关者之间的矛盾冲突而引发群体性事件。在事发之后，有关部门和人员反应迟钝或行政不作为，未能够及时对社会公布事件的真相，对有悖于事件事实真相的谣言听之任之，相关利益受损群体的诉求得不到政府和有关部门应有的重视和正确的引导，以至矛盾升级与恶化。观察发现，那些颇具影响力的事件，几乎无不是由群众的合法权益长期得不到有效保障、政府部门对群众的合理诉求没有合理解决、不恰当使用警力激化盾等所造成的3.群体性事件环境——社会
3.1贫富差距加大，社会公平失衡
在我国经济体制改革的进程中，社会弱势群体所受到的冲击与付出的代价最为明显，而其获得的实惠却最少。因此，面对社会存在的贫富悬殊，其心理在受到巨大冲击的和震撼的同时，极易产生对立化和非理性化的心理失衡。于是，这些人群包括社会舆论对现实中的官员腐败、贫富不均、司法不公、治安恶化、信仰不自由、政府和官员的诚信缺失等方面表现出越来越强烈的不满情绪，当这种不满情绪达到一定量的积累之后，一旦遇到偶发的某一利益冲突的具体事件时，会使人们的这种不满情绪转化为对政府乃至整个社会的不满甚至仇恨。
3.2民情民意表达渠道不畅
社会弱势群体在与强势群体发生利益矛盾和冲突时，利益诉求渠道不畅，他们往往处于失语失声、束手无策的境地，在体制内的利益诉求难以表达之时，有着共同利益诉求的弱势群体联合起来，不得不寻求用体制外的方式进行利益的抗争，其中包括选择串联、聚集起来酿成群体性事件。他们为表明主张、宣泄情绪、扩大影响、实现目标而不断将事态扩大化，形成群体性的纠纷，借助舆论等力量向政府施加压力，迫使政府出面解决问题。
三、处置对策:
群体性事件的预防和处置是一个多层次、多渠道、全方位复杂的社会系统工程。这需要我们从事前、事发、事后三个方面着手。
1.事前调控
事前调控是指在群体性事件发生前对群体性事件的调解与控制。
1.1建立灵敏、迅速、准确、畅通的信息收集渠道
在一定的意义上，社会不满是一种社会心理，这种社会心理具有一定的传染性，它通过一定的载体传播而与相同社会处境者产生共鸣。因此，收集舆情空间信息显得至关重要。
1.2完善利益均衡机制，让社会各阶层真正共享经济发展的成果
政府应建立健全社会利益均衡机制，依靠国家的宏观调控和市场两种手段，进行双重调节，实现国民收入的合理分配，这样既能保证社会成员的基本利益，又能使国民收入分配相对公平，使利益差距保持在合理的范围之内，各群体的利益处于相对均衡状态，防止社会的两极分化。
1.3建立健全政府主导的维权机制，畅通民意表达渠道
当前我国数量庞大的社会弱势群体游离于主流体制之外，其利益表达能力低下，建立畅通的利益诉求组织和渠道能提高社会弱势群体利益表达的积极性和有效性，缓和甚至化解社会矛盾，促进社会的和谐与稳定。
1.4做好服务型政府的建设
政府官员应该树立正确的政绩观，做到权用于民，情系于民，利为民谋，为人民群众把好事办好
2.事发控制
事发控制指在事发过程中合理解决群体性事件的一系列行为。
2.1快速介入，控制事态
群体性事件的参与者，他们中的许多人在遭受社会挫折和经历社会心理失衡的过程中，本身就已经孕育了一定的冒险心理，当聚集为群体后，责任广泛分布于全体参与者当中，任何一个个体都不必对行为后果承担全部责任，因此采取的行为往往比个体独处时更激进、更
冒险。因此，群体性事件发生时要严防事态的扩大。
2.2讲策略，分类处置
正确处理农民维权、工人维权、市民维权、社会纠纷、社会骚乱和 有组织犯罪等不同类别的群体性事件。得当的处置群体性事件能释放出长期积聚的社会能量，使那些心理失衡的公众得以实现心理上的平衡，从而缓解社会紧张，起到一种社会安全阀的作用。
3.事后处理
事后处理是消除事件不良影响、防止反复稳定社会的重要环节，确立稳妥的群体性事件善后机制。
3.1加强法制宣传教育，稳定公众情绪
社会心理学研究表明，人们产生某种态度和行为总是由一定心理动机驱使的。因此，我们要加强法制宣传教育，密切注意群体性事件在平息后可能出现的新心理状况。
3.2查找原因，总结教训
群体性事件是政府社会管理、公共服务的风向标和警报器，能表明社会上存在着某种利益的分化和失衡，表明有部分群众存在着利益诉求和对政府、对社会的不满，表明政府的调节机制出了故障，甚至暴露出干部的官僚主义作风以及基层组织社会控制能力的不适应等，从而提醒政府根据这些信号，采取积极措施，促进矛盾的化解，推动社会的发展进步。
致谢
在此论文完成之际，我要深深地感谢在此论文写作过程中帮助过我的人。
首先，感谢潘启东老师的指导，正是他在课堂上的谆谆教导，才使得我接触并了解了组织行为学。
其次，感谢对此论题做出研究的专家学者们，正是在他们的基础上，我才能查阅大量资料，不断完善论文内容。
最后，感谢那些给我提供建议与资料的同学们。
参考文献
杨丽.群体性事件的社会心理动因解析[J].南方论刊，2010（7）李 强.社会学研究与我国的贫富差距问题[J].河北学刊,2003(3): 7于建嵘.政治:转型期中国乡村政治结构的变迁[M].北京:商务印书馆,2001王庆功.目前我国群体性事件的特点、趋势及防控对策［J］.东岳论丛，2011：179于建嵘.社会泄愤事件反思[J].南风窗,2008(7)
