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环保局实践报告
在市环保局实践期间,我被分配到大气污染防治攻坚指挥部办公室督察办,按照督察办工作安排,督导督察了攻坚指挥部各成员单位履职尽责情况,重点排污企业环保措施落实情况,重点项目扬尘治理措施到位情况,环保部发现问题落实整改情况。通过这两周调研,我感触很多,有收获、有感动、也有自己对工作的一点体会和建议。
一、两点体会
(一)工作虽累,但是快乐。两周时间,虽然不长,但回想起来,每天奔波在督察检查的现场,不管是大风还是日晒,陈永华队长带领我们最多一天跑了四个县,每到一个企业或项目,必定要深入现场,查看抑尘治污情况,拍照取证并记录,现场指导项目做好防尘措施。工作虽累,但同志们之间分工明确、配合默契,感觉每天都很充实、每天都是收获,每天都很快乐,在愉悦中工作,在愉悦中收获。
(二)责任重大、使命光荣。通过近段时间的了解,感觉我们环保部门责任重大,每一项工作都与百姓的生活息息相关,都是为了保障普通百姓的健康生活环境,说白了就是为了让大家能呼吸新鲜的空气,能喝上干净的水,在没有污染的土壤上种地。我也深深感到我们身上的责任,我们有义务有责任做好这项工作,为了别人也是为了我们自己。所以环保人肩负着光荣的使命,通过我们的努力,可以还百姓一个绿水青山,还百姓一个追求健康生活的权利。
二、几点建议
(一)进一步突出重点区域和重点行业。环保行业点多面广,涉及控煤、控车、除尘、减排等内容,可否选择城市建成区作为重点工作区域,这些区域人员居住相对比较密集,进行控制和督查容易出效果,重点行业我认为可否选择石油化工、造纸、制药、煤电水泥等,这些行业耗能高、污染大,区域影响较为突出,百姓反映强烈,通过狠抓重点区域、重点行业的监督管理,建立工作机制,进一步完善和强化网格化管理,加大处罚力度,必定会取得事半功倍的效果。
(二)进一步强化督查交办、跟踪问效工作机制。建立信息沟通机制和上下联络制度,将发现问题、按程序交办、跟踪问效、责任划分及追究等工作明确到人,每一项工作都有标准、有程序、有责任人。通过制度化、程序化的一连串流畅动作将发现的问题进行及时的纠正和整改。
(三)工作重点变防患于未然为依法处罚。大家都知道,市里下大力气进行了工作推进和责任追究,目前,市里及县市区和乡镇很多干部都为此背负处分,市住建委因为扬尘治理和水污染也有一些领导和同志被追责处分,但是想来,这些被追责的都是天天冲在一线的同志,造成现在大气污染和水污染严峻形势,是长期经济迅速发展,工业化进程加快,必然会经历的发展阶段,18世纪开始英国借助工业革命迅速发展。煤炭的广泛应用,导致了英国历史上最为严重的大气污染时期。20世纪初的伦敦是一座黑色的工业之都,辉煌却又灰蒙蒙,人们出门带口罩,这和我们现在多么相似。伦敦为了治理雾霾用了50年时间,而我们想通过一年的大气污染攻坚,就想将污染彻底根治。有时候我在想,现在我们这么多人在干一件事,还有这么多人领处分,而国外一个市政府就那么几个人,却做得很好,到底是因为什么?是步子迈的过大,但是我们做的太多。习近平总书记提出“四个全面”,其中全面推进依法治国,我们所做的一切都应该在法律的框架内,环境保护法2015年1月1日起施行,大气污染防治法2016年1月1日施行,这些法律法规就是我们工作的框架。对于违反法律法规的,应对有关当事人进行相应处罚。但是,我们的做法是,我们都知道杀人偿命,为了不让杀人,我们何必采用的是人盯人的策略,这样做事倍功半,其实,我们只需依法对杀人者处置就行,我们怎么能一发现杀人了,先处理冲在一线的民警呢?说实话,市住建委工作主要是看紧盯牢建设项目,因为一旦有项目扬尘治理不到位,有关监管人员就要被处分,这样做确实很累,因为有的施工企业夜里施工造成扬尘,这能说是住建委的责任吗?如果发现违法而住建委视而不见,不处理,那就失职渎职,应当追责。但是,一发现问题,先处理冲锋陷阵的一线干部,是不是有点避重就轻了。
(四)经济发展与环境污染的权重分析。大气污染防治中,建筑扬尘、汽车尾气、工业排放分别占有大比例,另外,自身雾霾和外来输入型雾霾分别占权重多少?这些问题必须弄清楚。否则我们无法抓住重点、对症下药,换句话说,如果我们叫停一个对城市经济发展贡献很大的行业,却实现了对雾霾减少的微弱影响,是不是得不偿失呢?如果整个区域污染严重,输入型雾霾严重影响我市的情况下,即便全部叫停所有产业,雾霾也几乎不会减少。因此,在推进环保工作的同时,我们是否应该算一算帐,否则,一些政策可能对城市经济的影响远远大于其对雾霾治理成效。
三、我们的工作
(一)借鉴督查办工作经验,加大对行业的监督检查。特别是污水处理厂建设,城市黑臭水体整治、工地扬尘治理整治等。特别是上次研判会发现,污水处理厂很多建设滞后,部分县市还存在黑臭水体。通过督察督导,发现问题,通报进度,督促相关单位加快推进。
(二)加大扬尘治理处罚力度。完善工作程序,依据《大气污染防治法》,对违法企业进行处罚,通过经济处罚。通过处罚,让心存侥幸的违法企业提高违法成本,其实,企业心里也会算账,只要执法部门硬气手腕,保护先进,处罚违规,让违规违法企业无空可钻,让企业为污染环境付出代价,我相信大气扬尘治理工作很快由目前靠看紧盯牢的被动局面转向自觉主动采取抑尘措施,依法生产经营的良性局面。
(三)落实系统内网格化监督管理。细化工作标准,明确工作程序,对于我们的具体工作还有很多借鉴的地方。
最后,对市委组织部、市委党校以及环保局为我提供这次现场实践学习的机会表示感谢,特别感谢大气攻坚督查办陈永华主任,郭光辉科长为我实践工作提供的无微不至的支持和帮助,实践期间提供了全面周到的政策解释、工作交流、现场讲解、以及思想辩论沟通,并表示感谢。本次实践交流时间不长,有关工作只是肤浅的一些认识,一些观点比较尖锐或者错误,但这毕竟是一次学习实践交流,这些观点和意见只是个人的一点不成熟的认识,还请各级领导多多担待。