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温岭市人民防空办公室文件
温人防办„2015‟18号
关于印发《温岭市人民防空办公室机关工作人员作风效能问责暂行规定》的通知
本办各科、所、窗口：
《温岭市人民防空办公室机关工作人员作风效能问责暂行规定》已经办班子会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，切实加强作风效能建设。
温岭市人民防空办公室
2015年7月2日
温岭市人民防空办公室
机关工作人员作风效能问责暂行规定
第一条
为进一步推进机关工作作风和党风廉政建设，加强对机关工作人员的监督管理，提高工作效能，增强责任意识，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实，根据《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》和《温岭市机关效能问责若干规定》等有关规定，结合我办实际，特制定本规定。
第二条
本规定适用于温岭市人防办各类机关工作人员。第三条
本规定所称问责，是指对机关工作人员违反法律、法规、规章和日常管理制度，不履行、不正确履行职责，作风不正、执纪不严，损害国家利益、公共利益、群众合法权益，造成不良影响的行为进行责任追究的一种方式。
第四条
问责坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、分级管理、依法有序的原则。
第五条
机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六条
有下列情形之一的，应当问责：
（一）违反落实中央关于进一步改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“六个严禁”、台州市委“四个反对”及温岭市委关于作风建设相关内容的；
（二）违反浙江省机关效能建设四条禁令、台州市机关效能建设“十严查”、温岭市加强机关效能建设三项禁令
（三）对上级的决策、指示和领导交办的任务不服从、不落实，导致政令不畅，严重影响工作的；
（四）对基层和群众反映的问题漠然处之，态度不积极、处理不及时，引发矛盾纠纷，造成不良后果的；
（五）工作责任心不强、办事拖沓、相互推诿而延误工作，造成一定后果的；
（六）不思进取，岗位履职能力差，不能按规定完成工作任务的；
（七）对管理和服务对象态度冷漠生硬，工作方式简单粗暴，言行举止不文明，被投诉的；
（八）酗酒闹事，酒后影响工作，酒后甚至醉酒驾驶机动车，参与或组织赌博活动被举报经查实的；
（九）未遵守考勤和请销假制度、有事外出未经主管领导批准同意等违反机关内部工作规定和管理制度的；
（十）违反党务公开、政务公开、办事公开有关规定，未公开办事依据、条件、程序、承诺时限、结果及承办部门、承办人员等有关信息，被投诉的；
（十一）未按规定建立或落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制等制度，引发严重信访问题的；
（十二）继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，损害当事人合法权益的；
（十三）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可事项，以及有其他滥用职权、徇私舞弊、行政乱作为行为的；
（十四）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不向当事人说明，不移送有关单位或臵之不理的，造成服务对象投诉的；
（十五）对重大、紧急突发事件漏报、迟报、谎报、瞒报的；（十六）
其他有违反作风和效能建设规定应予问责的行为。第七条
有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：
（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；
（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的；
（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的。
第八条
问责方式
（一）诫勉谈话（口头效能告诫）；
（二）通报批评；
（三）书面告诫；
（四）停职检查；
（五）调离岗位；
（六）辞职或免职；
（七）解聘或辞退。以上问责方式，除解聘或辞退外，可根据问责情形，单处或并处。
第九条
机关工作人员有第六条行为之一，情节较轻的，对有关责任人员给予诫免谈话（口头效能告诫）；情节较重的，给予有关责任人员通报批评、书面告诫；情节严重的，按照国家有关规定对有关责任人员予以停职检查、调离工作岗位、免职、辞退；构成违纪的追究纪律责任。
第十条
被问责的对象引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织人事部门的意见。
对引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作。
被问责的工作人员，一年内不得晋职晋级。被问责人员同时取消当年评先评优资格。
第十一条
聘用人员被停职检查、调离工作岗位，免职、辞退、解聘的，一律解除劳动合同关系，不再予以聘用。
第十二条
有下列情形之一的，应当从重或加重问责：
（一）拒绝纠正错误的。
（二）一年内被问责两次及以上的。
（三）干扰、阻碍调查处理的。
（四）打击报复控告人、检举人、投诉人及相关人员的。
（五）其他应当从重或者加重问责情形的。
第十三条
工作人员有第六条行为的，该工作人员为直接责任人员；造成严重后果的，机关的负责人按照岗位责任要求和党风廉政建设责任制的规定承担领导责任。
第十四条
对工作人员实行问责，按照管理权限进行。被问责人员的管理权限所在机关（单位）为问责决定机关。
第十五条 决定问责机关受理以下问责线索：
（一）公民、法人和其他组织投诉举报的。
（二）巡视、检查、考核中发现的。
（三）新闻媒体曝光的。
（四）党代表、人大代表、政协委员提出的。
（五）司法、审计、信访等部门提出的。
（六）上级部门交办的。
（七）其他问责线索来源。
收到问责线索后，应对相关材料进行审查。不属于本机关受理的，应及时移送受理机关。
第十六条 决定问责机关受理问责事项后，应及时成立调查组进行调查，形成书面调查材料。
调查组发现事关他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。调查查明的事实及问责依据告知问责对象，听取其陈述和申辩并及时形成书面调查报告，提出处理建议。第十七条 问责案件应当及时办理，自调查之日起1个月内作出问责处理决定。情况复杂的，经调查机构主要负责人批准，可以延长1个月。
第十八条 问责决定机关按照管理权限，根据调查处理建议，经领导班子集体研究后作出问责决定，并向问责建议机关进行回复。
第十九条 给予口头效能告诫的由责任人分管领导在本单位范围内进行点名批评，并督促其改正；给予通报批评的，责令作出书面检查，由责任人分管领导在本单位范围内通报，并督促其限期改正；给予书面效能告诫（含）以上效能责任追究的，责任人所在单位应将效能责任追究决定书送达被处理人员，同时在本单位通报，并负责落实效能责任追究决定内容。
第二十条 书面效能告诫期为3至6个月。书面效能告诫期满后，被告诫人应写出整改情况报告，经相关职能机构审核，确认已改正的，可按期消除效能告诫，并下达解除效能通知书；仍不改正的，应延长效能告诫，延长期为3个月。
第二十一条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。
第二十二条
被问责的机关工作人员对问责决定不服的，可以自接到决定书之日起30日内，向问责决定机关或上一级纪检监察机关、组织人事部门提出书面申诉，接到申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。申诉期间不停止问责决定的执行。第二十三条
办理问责事项的工作人员与被问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第二十四条 机关工作人员受到通报批评效能责任追究的，当年考核不得选为优秀；受到书面效能告诫（含）以上效能责任追究的，当年度考核不得定为称职及以上等次。同年度内受到书面效能告诫（含）以上及效能责任追究两次（含）以上的，当年考核定为不称职，并取消当年度其他评优先资格。
第二十五条
本规定发布之前已施行的相关规章，与本规定不一致的，以本规定为准。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，按其规定办理。
第二十六条
办机关各类事业单位工作人员（含借调、挂职、聘用人员）以及机关各类聘用人员，参照本规定执行。
第二十七条
本规定由市人民防空办公室负责解释。第二十八条
本规定自发文之日起施行。附件
关于给予×××同志××处理的决
定（样本）
个人简历（姓名、性别、民族、出生年月、政治面貌、学历、籍贯、参加工作时间、入党时间、现在工作单位及职务等）。
经调查，×××同志……（违反规定事实）。根据《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》第×条第×款×项、《温岭市机关效能问责若干规定》第×条、《温岭市人民防空办公室机关工作人员作风效能问责暂行规定》第×条规定，经研究决定，给予×××同志××××处理。
根据《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》第×条，《温岭市人民防空办公室机关工作人员作风效能问责暂行规定》第×条规定，如不服本处理决定，自收到处理决定之日起30日内向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申辩。
温岭市人民防空办公室
年 月 日
温岭市人民防空办公室 2015年7月2日印发
