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汉阴县双创指挥部
关于开展 “六小”行业综合整治工作的通 知
各乡镇人民政府，县委及县级国家机关各部门、直属机构，各人民团体，中省驻汉各单位：
为切实加强对“六小”行业的卫生监督管理，保障人民群众身体健康，促进国家卫生县城创建工作，经研究决定，从即日起集中力量开展“六小”行业专项整治。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以“六小”行业规范管理的有关法律法规为依据，按照创建国家卫生县城目标要求，坚持政府主导，部门配合，县乡联动，分级负责，属地管理，联合整治的原则，严格标准，加强依法监管，规范经营行为，实现汉阴县 “六小”行业全面达标。
二、整治目标
“六小”行业整治应达到以下基本要求：
（一）卫生许可证、工商营业执照、从业人员健康证等证照齐全，悬挂在醒目位置。
（二）卫生管理制度健全。
（三）消毒设施齐全，操作规范。
（四）室内外环境卫生整洁，门前“四包”责任落实。
（五）符合汉阴县“六小”行业基本标准。
三、整治范围
（一）城区及城乡结合部所有的“六小”行业。以小餐饮、小旅店、小美容美发店、公共浴池（足浴、桑拿）、小歌舞厅、网吧为整治重点，确保“六小”行业整治全面达标。
（二）全县18个乡镇，以集镇为单位，由各乡镇人民政府组织协调，落实辖区内的专项整治工作，确保“六小”行业基本达标。
四、领导机构
（一）组织领导。“六小”行业专项整治工作在县双创办的统一安排部署下进行，以县卫生局为牵头单位，成立“六小”行业整治工作领导小组，由邹平康同志任组长，李家东、张品为副组长，分别从卫生局、药监局、质监局、工商局、城建局、公安局、经贸局、文旅广视局等单位抽调2名同志，组成两个“六小”行业专项整治工作组，具体负责“六小”行业规范专项整治工作。由邹平康同志负责整治工作的组织实施、日常协调和进展督导等。
（二）分组抽人情况。第一组
组 长：李家东 副组长：张 品
成 员：卫生局、药监局、质监局、工商局、城建局、公安局、经贸局、文旅广视局。
整治范围：县城老城区 第二组
组 长：喻胜全 副组长：田祥虎
成 员：卫生局、药监局、质监局、工商局、城建局、公安局、经贸局、文旅广视局。
整治范围：城南新区
“六小”行业具体整治工作按照属地管理原则，各乡镇人民政府要相应成立“六小”行业专项整治工作小组，联合开展整治工作。
五、整治步骤
汉阴县“六小”行业综合整治工作从2010年7月开始至8月底结束，共分三个阶段进行：
（一）组织动员阶段（2010年7月15日至30月）
1、宣传动员。由县卫生局牵头，各部门、各单位密切配合，制定整治宣传计划，充分利用宣传车、县电视台、编发宣传资料等形式，大力开展“六小”行业整治宣传教育工作，使各部门明确专项整治工作的意义，步骤和工作重点；使“六小”行业经营者提高依法经营意识，理解并积极主动配合专项整治工作；让广大市民充分了解专项整治，发动群众自觉参与，营造良好的工作氛围。
2、人员培训。由县卫生局分别组织对县、乡卫生监督员和县直各部门有关人员进行相关法律法规、卫生知识和行业标准的培训；主要讲解公共卫生、饮食卫生、传染病防治法律法规，“六小”行业卫生整治标准和要求，以及“六小”行业整治在创建卫生县城中的重要意义。
3、调查摸底。由县双创办统一安排，组织有关部门开展“六小”行业摸底调查，县卫生局要做好业务指导工作。具体分工为：卫生部门负责对小餐饮单位、小美容美发店、小旅店和小浴室进行摸底调查；文化部门负责对小歌舞厅、小网吧进行摸底调查;工商部门负责对其他小店铺进行摸底调查。通过调查，对照标准分别按照已达标、基本达标、未达标建立台账资料，确定整治重点和难点。
4、做好规划。由县城建局牵头，卫生、工商、城关镇政府等部门配合，在城区规划若干小餐饮入室经营市场，明确建设业主。
5、监督指导。各成员部门要按照各自职责和分工，针对摸底调查存在的问题，对辖区内“六小”行业进行监督、指导，对不符合要求的，提出整改意见，限期整改。同时，帮助各经营业主针对自身存在的问题，对照“六小”行业标准积极进行整改。
（二）综合整治阶段（2010年8月1日至14日）
1、强化“六小”行业卫生监督
（1）卫生部门要进一步加强餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作。依据《中华人民共和国食品卫生法》等相关法律、法规要求，严把卫生许可审查关，对达不到执业条件的申请人坚决不予发放《卫生许可证》；对于已取得执业资格的业主单位，按照食品卫生信誉度等级，确定相应的监督频次，开展监督工作。确保城区范围内餐饮业食品卫生监督量化管理率达到100%以上。
（2）规范“六小”行业的经营行为。卫生、工商、文旅广视、质监等部门要按照有关法律法规要求开展“六小”行业证照年度检验工作，对达不到标准要求的一律不予校验、换发证照。同时，监督经营业主依法经营，将有关监督信息（即营业执照、卫生许可证、文化经营许可证、“六小”行业信誉等级证、从业人员健康证、卫生监测报告书、食品安全承诺书、举报电话等）公示于显著位置，主动接受消费者监督；从业人员持有效健康证明和培训合格证明，掌握基本的卫生知识，做好个人卫生；卫生管理制度张贴上墙，配备专兼职管理人员；保持内外环境整洁；采购食品索取检验合格证，各种食品标识符合有关要求，不使用过期变质食品；开展除“四害”工作并有记录，“四害”密度控制在国家规定的标准以下。
2、开展联合执法
从2010年8月起，分别由县双创办牵头，各成员部门组成联合执法工作组，开展集中整治。采取综合执法、分级负责、划片包干的办法。按照“六小”行业整治标准严格监督检查，限期整改达标。对无证经营的单位、门店依法进行取缔；对拒不整改、整改后仍不达标的由卫生部门依法吊销卫生许可证，工商部门吊销工商执照；对有房屋、有证照的经营单位、门店由县卫生局监督整改，有房屋、无证照的经营门店由县工商部门予以取缔，无房屋无证照流动经营或店外设摊的由城建监察大队予以取缔，有固定场所排烟排污超标的由县环保局监督整改；由城建监察大队牵头，卫生、公安、质监、工商部门配合，全面组织拆除餐饮明锅亮灶。同时，加大曝光力度，形成强大的舆论氛围。
通过集中整治，使城区“六小”行业经营者的法制意识和卫生水平得到提高；《卫生许可证》和卫生知识培训合格证两证持有率达100%，从业人员持有效健康证明上岗，“五病”调离率达100%；经营场所和主要卫生设施配备基本符合标准要求；功能区域布局基本合理，卫生管理制度基本健全，环境整洁，操作规范。
（三）自查补缺阶段（2010年8月15至30日）
1、由县双创办组织相关部门对整治工作进行检查和考核，评估整治效果，对下一步工作提出指导意见；对不负责任、工作不力、推诿扯皮的部门和单位，进行通报批评，情节严重的实行责任追究。
2、各职能部门针对督查、评估和模拟验收发现的问题，对照《国家卫生县城标准》，进一步落实整改措施，强化整改后的日常监督，防止出现反弹，达到“整治一片，巩固一片”的效果。
3、建立长效机制。“六小”行业监管是一项长期的任务，各职能部门要认真总结专项整治工作的经验，把有效的办法、制度、机制固定下来，坚持依法行政，严格执法，建立健全“六小”行业长效管理机制。
六、具体要求
（一）加强领导，密切配合。“六小”行业整治坚持综合整治和属地化管理原则，县卫生局要履行牵头责任，各乡镇人民政府负责具体组织协调和落实辖区内的专项整治工作。各部门要分工协作，形成合力，建立有利于工作开展的管理运行机制，保证各项整治措施落实。执法部门要按照谁发证谁监管的要求，进行整治。县卫生局要研究解决整治工作中出现的困难和问题，加强督促检查，发挥业务指导和监管作用，并将整治情况向县双创办报告。
（二）分片承包，落实责任。领导小组和有关执法部门要高度重视“六小”行业的预防性和经常性监督管理工作，增强责任感，落实责任制，夯实工作任务。采取“责任到片区、街道，单位、门店到人”的分片承包工作机制，分路段、分片区集中治理，建立人员、路段、任务“三落实”的包片责任制。县双创办定期或不定期开展督查，对工作中存在问题的执法部门、单位随时发出督办通知限期整改，对整治工作不力存在问题严重的，要视其情节追究相关人员的责任。
（三）强化执法，规范管理。各级执法人员要认真、准确把握行业标准和要求，严格卫生标准，科学指导被监管单位进行整改，采取教育引导和严管重罚相结合的办法，规范经营单位自身管理。严格“六小”行业的许可准入，从现在开始对达不到卫生法律法规基本标准要求的不予发放卫生许可证和有关证照。要切实加大监督检查力度，加强监督检测频次，查处违法案件，对拒不整改、达不到要求的钉子户进行集中整治，确保整治任务落到实处，取得实效。
（四）加强宣传，舆论引导。加强媒体宣传，新闻单位应积极配合专项整治工作，充分发挥新闻媒体的强大舆论监督作用，通过媒体宣传一批达标典型，定期公布督查中核实的无证照、达不到标准的“六小”单位、门店，曝光一批不整改或整改不力的单位、门店，推动“六小”行业的监督管理。
（五）加强信息沟通，及时化解矛盾。各乡镇人民政府、各部门、各单位要及时收集、汇总和上报专项整治活动的工作信息，领导小组要总结、推广整治经验，发现存在的问题和困难，提出解决方案，确保整治工作取得成效；信访、公安等部门要做好来信来访接待解释和应急处置工作，努力化解矛盾，维护社会稳定。
二〇一〇年 月 日
主题词：综合整治△ 通知
抄送：省爱卫办。
市双创办、市爱卫办。
县双创指挥部领导，各工作组。档
（二）汉阴县双创指挥部办公室 2010年 月 日印发
共印 份
