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2009年两会十大热点
中国网 china.com.cn 时间： 2009-03-02 发表评论>>
今年全国“两会”，公众最关注哪些热点问题？日前，《中国经济周刊》、人民日报国内政治部和人民网就老百姓最关注的“两会”热点问题，联合在人民网上开展调查。本次调查，涉及医疗改革、反腐倡廉、安全生产、灾后重建、社会保险等20个候选项、百余个具体问题。截至2月24日，投票总数已近40万张，留言数万条。针对人民网网友提出的最受关注的十大问题，《中国经济周刊》邀请专家进行了解读。
反腐倡廉
网友声音
★反腐要靠群众监督，尤其是网络监督。
★贪污受贿难查，因为都有关系网。要想抑制腐败，必须破除关系网。
★向社会公开官员财产，加大对贪官的经济和刑罚的处罚力度；同时要拓宽举报渠道并切实保护举报人。
中国行政管理学会研究员胡仙芝：
要做好反腐倡廉，首要的是重视权力的制约。要对权力运行过程进行分析，对权力的运作进行严密设计，强化各级干部的责任制，确保权力在运行的同时受到有效的监督，在制度上防范腐败。其次要全面建立起行政问责制度，加大腐败惩治的力度。同时还要推行政务公开，强化社会监督。
医疗改革
网友声音
★加大财政投入，实行收支两条线，保障医院的成本运转，保障医务人员的合理待遇，杜绝医院的经济利益追逐行为！
★政府应加大对卫生的投入，不能让公立医院靠创收来养活自己，而应让公立医院成为平抑医疗价格上涨的主力军，只有这样才能让老百姓得到实惠。
国家行政学院教授马宝成：
目前政府正着手建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。主要包括全面加强公共卫生服务体系建设、进一步完善医疗服务体系、加快建设医疗保障体系、建立健全药品供应保障体系等四个方面。
食品、药品安全
网友声音
★严惩造假者及相关的监督部门。
★食品监管体制不顺，应由农业部门、食品药品监督部门、出入境检验检疫部门分段管理，工商和质监部门将相应监管职能移交食品药品监督部门。
中国社会科学院研究员袁钢明：
食品药品安全已经不是经济发展利益层面的问题，而是一个道德和制度问题。现在让人揪心的是，连一些最应有公信责任的部门和机构都失责了，这让人们失去最基本的保障。建议国家在制定制度时，把老百姓的生命放在至高无上的位置，相关部门要对食品、药品等的监管和处罚要更加严厉。
收入分配
网友声音
★收入分配应当关注劳动价值和劳动价格严重背离的问题，改革30年的成果不应当只是企业领导的功劳。
★贫富差距太大，中等收入人群的比例太小。
国家行政学院教授马宝成：
分配问题已经成为当前人们最为不满的社会议题，不仅影响到了人们对改革的看法，也在一定程度上影响到了社会稳定。要解决这个问题，有效化解由此引发的社会纷争，政府对此具有责无旁贷的责任。眼前最为紧要的措施就是着力提高低收入人群特别是弱势群体的收入水平。特别是国际金融危机的不利影响下，要在保持经济较快平稳增长的同时，为更多的低收入者创造新的就业机会。
就业问题
网友声音
★大学生就业关乎千家万户的切身利益，关乎社会稳定，亟待解决！
★就业形势严峻，个人应调整心态，国家相关部门应加强企业用人监督，坚决反对就业歧视。
中国行政管理学会研究员胡仙芝：
就业问题已经得到党和政府的高度重视，政府出台了投资重大项目带动就业实施更多的优惠政策，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业等措施，加大就业。
环保问题
网友声音
★现在我们不是治理污染，而是污染搬迁，市区不让污染了，就搬到郊区继续污染，责任在谁。
★政府要加强管理和监督，我们不能为环境问题去交苦难性的学费。
中国社会科学院研究员袁钢明：
我国环保工作这几年进步很大，但依然存在很多严重的污染事件，一些还处于不透明状态。每次发生污染事件，某些地方总是在遮掩，实在遮挡不住了才公开，这样做非常不负责任。未来，环保公害事件一旦发生就要透明化，形成公共对其观测、监督甚至控制的良性循环，这样才能使人们的生命安全得到保证。
住房问题
网友声音
★房子便宜了买得才多啊，降价是最好选择！为什么就不降呢？
★说房价跌了，但好像百姓们没什么感觉，因为照样买不起。就凭现在的工资，30年也攒不出一套房子，该降价了。
中国社会科学院研究员袁钢明：
当前房地产已经成了经济矛盾中最为激烈、突出的一个问题。一方面是房价过高，很多老百姓基本的住房需求得不到满足；另一方面，降价幅度过大又有可能使整个房地产业出现崩溃，导致整个国家经济的下降和萧条。在这个两难关口，国家应该投入。政府可以从开发商那里收购高价房，然后再赔钱卖给老百姓。公共服务型政府就应该在矛盾不可调和的时候，能够担当责任、作出牺牲。
教育公平
网友声音
★为什么北京的录取分数线比其他地方的低许多？
★不能以牺牲德育及体育为代价片面追求分数。现行高考制度的选拔机制必须改革。
中国行政管理学会研究员胡仙芝：
对于“上学难、上学贵”问题，中央政府颁布了新的《义务教育法》，出台了在全国城乡实行免费义务教育的政策等，这些都在很大的程度上保障了广大人民的教育权利。各地应认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，确保每个孩子都能够接受九年制义务教育，同时要逐步缩小城乡、区域教育发展差距，健全教育资助制度和助学体系，大力保障教育公平。
社会保险
网友声音
★公务员也应参加养老保险制度改革，他们也是社会的劳动者，不能凌驾于老百姓之上搞特殊化，法律面前人人平等，社会才能稳定。
★应该关注下岗职工的养老保险，不容易啊，辛辛苦苦几十年就被迫下岗，老来咋办？
国家行政学院教授马宝成：
社会保险制度建设面临着新的挑战，主要是社会保险覆盖范围窄、统筹城乡社会保险问题越来越紧迫、社会保险基金收支平衡压力增大、社会保险的政府财政投入水平偏低等。当前，在国际金融危机影响的不利形势下，要继续深化养老保险制度改革，配合医疗卫生体制改革，加快完善医疗保险制度。同时还要推进失业、工伤、生育保险制度建设，大幅度提高社会保险的政府投入力度。
司法公正
网友声音
★执行难、申诉难，让人绝望。执行不了，法律何用？
★建立网上法庭，解决上访问题。如果把案情暴露在阳光下，错案冤案能早日纠错„„
中国行政管理学会研究员胡仙芝：
在我国社会主义市场经济建设基本完成的今天，法制和司法的作用越来越重要，人们对司法公正的期盼和要求也就越来越高，而司法腐败的现象却也越来越突出。浙江省推出“诚信浙江”建设的行动、湖南推出“司法公正长沙行”专项监督行动，都充分说明司法公正成为我们社会转型和治理转型的关键要素，对我们构建和谐社会、责任政府都有着不可忽视的作用。
中共中央总书记胡锦涛1月13日在中国共产党第十七届中央纪委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。（1月13日新华网）
中央今年廉租房投入增数倍 达330亿元
2009年03月12日02:19 来源：人民网-《京华时报》
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住房和城乡建设部副部长齐骥在回答记者提问。本报记者周民摄
住房和城乡建设部副部长齐骥昨天在全国人大专题采访中表示，今年中央用于各地廉租住房建设的资金投入将达330亿元。齐骥还透露，今年前两个月，相当多城市住房销售出现了回暖迹象。
■关于保障房
今年投330亿用于廉租房
据齐骥介绍，2008年，全国用于廉租住房建设的资金投入300多亿元，在建廉租房63万套，都比2007年以前有非常大的提高。2009年全国范围内要新增解决260万户低收入家庭的住房困难，其中70%左右要通过政府提供的实物房屋来解决，其余部分仍然通过租金补贴来解决。
为了完成这个目标，2009年中央将加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，今年中央财政用于各地廉租住房建设的总资金投入将达到330亿元，比前几年增长了几倍甚至近十倍。此外，今年中央代地方增发的国债资金也作为地方的配套资金，补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。
回应“取消经适房”呼声
针对有关取消经适房政策的呼声，齐骥说，经适房的政策在执行中，可能有一些地方经济适用住房供应对象的收入条件划得较低，对这些低收入家庭，即便是成本价，也是一笔很大的开销，所以就产生了这样的一些建议。住房和城乡建设部认为，到目前为止，经济适用住房和廉租住房都是保障体系的一部分，住房和城乡建设部认可各地在执行操作过程中因地制宜地进行政策调整。房价相对比较高、收入比较高的地区，经济适用住房仍在大量建设，因为有需求的群体。对一些西部地区，居民收入相对比较低，房价本身也不高，再加上土地价格也不高，他们逐渐地把经济适用房的一部分通过廉租房增加建设消化掉，另一部分通过市场解决掉。
保障房不会冲击商品房
“廉租住房建设、住房保障体系不断地完善，不会对市场造成真正意义上的冲击。”齐骥称，“我国绝大部分的低收入群体，很难通过商品房市场购买和租赁到房子。我想这件事情不单单是在中国，在许多发达国家恐怕也存在政府要向一部分低收入困难群体提供住房优惠或者是住房保障的政策。再讲得直白一些，这部分群体，就是政府不给他们提供住房保障，他们也不会到市场上去购买那些商品住房，因为他们没有支付能力。所以从这个意义上理解，廉租住房建设、住房保障体系不断地完善，不会对市场造成真正意义上的冲击。”
■关于限价房
鼓励高房价地区建限价房
关于去年在政策上火热、在实际中遭冷落的限价房，齐骥表示，限价商品房的提出是在2006年、2007年，有一些城市房价上涨得比较快，超过当地居民的住房支付能力。一些房价比较高的城市，为了让当地居民能够买得起自己喜欢的商品住房，提出了在土地出让的过程中附加一个前置的条件，就是你买这个土地，你在销售房子的时候，价格不许超过一定的限度，同时还有户型的限制，这就是限价房的来由。因为是在土地出让过程中政府限制了价格不能过高，所以对这种商品房的供应对象也作了一些限制。限价房出来以后，在一些地方确确实实帮助本地住房困难的家庭解决了他们的住房问题，在一定程度上也对房价的上涨起到了积极平抑的作用。“因此，我们仍然认为，在一些房价高的城市，建设限量的限价商品房有利于这个地区房地产市场的健康发展。”齐骥说。
■关于公积金使用
反对公积金买车
对于“用公积金买车”的建议，齐骥明确表示，“用公积金购车这件事，我们认为不妥。”齐骥认为，公积金制度设计的本身是为了解决职工的购买所需，特别是它倾向于帮助中低收入的家庭来解决住房问题。住房公积金不是购车公积金。
齐骥还透露，住房和城乡建设部正在会同相关部门研究搞一些试点，使得住房公积金能够在解决中低收入家庭住房困难方面起到更加重要和积极的作用。
■关于房价
相当多城市住房销售回暖
齐骥称，根据统计，2008年全国所有省会城市中有一半以上平均房价是在每平米4000元以下。在东部一些城市，特别是一些人口相对集中的城市，房价超出了一般老百姓能够支付的水平。因此，国务院去年12月下发的131号文件当中明确提出，房地产企业通过调整销售策略，以合理的价格进行促销。这个文件下发后，短短两个多月不到三个月的时间里，相当多的城市商品住房的销售在逐步回暖，40个重点城市在今年一、二两个月的销售量比去年同期增长了6.1%。
■关于“夹心层”
公共租赁房政策正深化
本版采写本报记者刘薇
齐骥称，目前，一批不属于低收入阶层、不能通过市场来买或者承租自己住房的群体，他们的住房问题显现出来。解决这部分人的问题，是通过公共租赁房的建设。公共租赁住房是各地目前解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一个产品，公共租赁住房不是归个人所有，而是归政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能够承受起的一个价格向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生等群体。公共租赁住房是一个过渡性的解决方法，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。这方面的工作还刚刚起步，正处在研究深化的过程中。目前厦门、深圳、北京、天津都在推动这项工作。
