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轨迹我的某煤矿安全文化调查问卷分析
马红
【摘要】安全文化建设状况直接影响着企业安全绩效，深入了解安全文化建设非常必要。本文以煤矿企业为对象，采用调查问卷的方法，从领导层承诺、安全文化传播、员工行为这三个安全文化组成要素入手，对当今煤矿企业的安全文化建设状况进行了调查。通过问卷结果分析，发现其存在安全方针内容单薄、个别制度不健全、员工安全意识不够高、培训内容实用性不强等问题，并提出了相应的建议措施。结果表明，设计的调查问卷能很好的促进并完善企业的安全文化建设。
【关键词】安全文化；调查问卷设计；煤矿企业；统计方法
1引言
安全文化对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻广泛的影响，在煤矿企业掀起了安全文化建设的热潮。但是，管理者常常对自己的安全文化建设所处的阶段、进一步的建设方向[1]感到困惑，加之安全文化不易直接测量，数据来源不充分，更需要有适当的方法来解决。问卷调查是在参考大量文献的基础上开展的，具有内容量丰富、封闭式测评以避免信息遗漏的优点，并且在社会科学、管理科学、行为科学等学科领域得到了普遍适用。因此，本文采用调查问卷的方式，对企业的安全文化建设进行分析。
2安全文化调查问卷设计及发放情况
安全文化具有多侧面、多层次和整体不可分割的属性。想准确测量安全文化，确定维度是核心问题。从1980年Zohar发表的关于安全文化的第一篇文献[2]以来，到目前为止，经过30年的研究，国外学者Glennon于1982[3]年、Brown与Hoomes于1986[4]年、Cox&Cox于1991[5]年、O’ Toole于2002[6]年，以及中国学者潘游[7]、毛海峰[8]、丁明蓉[9]、夏滨[10]等也分别根据各自的研究行业提出了一些安全文化维度。根据研究的侧重点及应用行业的不同，这些维度数量从2个到28个不等, 包括安全培训的重要性、管理层对安全的态度、员工参与、组织机构、沟通、工作场所的风险等。其中，Dedobbeleer 和Béland总结了以往10份安全氛围的研究报告，指出在所有研究中，只有管理层对安全的承诺与员工对安全的参与程度这两个维度得到了大家的一致认同。由此看出，安全文化建设主要是对人的建设，只有把人这个要素抓好，才能抓住问题的关键，才能更好的完成安全文化建设。张梦璇（2010）的研究也证实了这一点。她在分析研究了68篇中、外文文献后，通过信息处理提出了企业管理层承诺、安全文化传播、员工行为三个一级维度，并在实践验证中得到了肯定[11]。
回顾了相关文献和理论后，安全文化各组成要素的关系图见图1。安全文化调查问卷以图1中的各要素为题项进行设计，共有46道，其中开放式问题4道，封闭式问题42道。问卷发放对象是一个已有50多年生产历史的集煤炭生产、洗煤加工为一体的综合现代化企业，发放时间为全矿每周一的安全会议，共发问卷100份，收回有效问卷96份，其中采煤、机电、掘进、通防工序的20个生产小分队各收回4—6份不等，样本比例均匀。
图1 安全文化组成要素
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3调查结果与分析
3.1 决策层承诺
决策层是企业安全文化建设过程中的倡导者和引导者，其制定的各项方针政策不仅体现了企业对安全的重视程度，还影响着企业未来安全文化建设的方向，所以决策层的承诺至关重要。以下是对安全方针、安全政策及制度的分析结果。
3.1.1安全方针传达状况良好，但内容单薄
安全方针是指导下阶段安全工作的导向，能确保安全工作的顺利进行。从1984年到现在，制定安全方针已成为企业安全工作的关键步骤，但实际生产中依然存在员工不清楚安全方针是什么、方针内容浮于形式等问题。因此，问卷问题主要了解了员工对安全方针的掌握情况以及方针是否易于理解。结果统计见表1。由表1我们可以得出两点结论：
1、安全方针制定后能有效传达给员工；
2、方针内容不充实的问题依然存在，亟需改正。
表1 方针制定状况
3.1.2安全政策情况良好
安全工作开展至今，企业安全政策的制定更趋完善，包括安全投入政策、风险防范政策、安全激励政策等等。其中，安全激励政策因与员工个人利益直接相关，在规范员工行为方面起到了更有效的作用。表2是对激励政策的统计结果。
表2奖惩制度执行情况
由表2可见，三个问题的回答都在95%以上。说明不仅煤矿企业积极采取了安全激励政策，员工也切身体会到了安全激励政策的影响。
3.1.3个人防护用品使用制度有待进一步完善
煤矿企业生产条件恶劣，正确使用职业病防护用品能保障劳动者在劳动过程中防止或减轻事故伤害及职业危害，是保障劳动者安全与健康的最后一道防线。而且在众多安全制度中，个人防护用品使用制度既能反映企业对员工安全的重视，也能反映出员工“我要安全”的意识水平，因此，分析讨论个人防护用品使用制度的状况很有必要。防护用品使用情况如图2所示。
安全帽佩戴率100%，防护服、防护手套、防护鞋的佩戴率也都超过了90%。然而呼吸类护具、听力护具、眼防护具的佩戴率要低的多，主要是由于未佩戴该类护具所引起的身体伤害并不关乎生命危险，因此未引起足够关注。这既反映出决策层依然将关注重点放在了人身安全上，不能主要从员工的职业健康考虑；也反映出国内煤矿员工安全意识依然薄弱，要实现从“要我安全”到“我要安全”的转变还有很长的路要走。
图2防护用品使用情况
3.2安全文化传播
安全文化的传播方式有多种，包括安全培训、安全活动、安全会议、报告系统、安全标识等。近年来，安全培训已成为公认的事故预防方法的一部分，在煤矿企业得到了大力的发展。但是安全培训的形式和内容是否足够丰富，能否实现预期期望依旧是个问题。针对这两方面问题，问卷进行了调查。
3.2.1培训方法多样、执行状况良好
培训方法包括：讲授法、谈话法、演示法、培训讲座、报告会、黑板报等。各培训方式执行率如图3所示，各项培训方法执行状况良好。其中，报告会的选择率稍低，只有56.25%，其他几项相差不大，都在70%以上。企业管理者也表示在逐渐认识到安全培训工作的重要性后，每年的安全培训投入在安全总投入中占的比例越来越大，形式的选择也更多样化，有效满足了企业各层对培训工作的要求。
图3培训方式执行情况
3.2.2培训内容实用性有待提高
培训内容包括：安全生产法律、法规、标准培训；本行业安全生产知识培训；安全技能培训；事故经验教育培训；应急演练培训；危险源辨识培训；控制措施培训等。各培训内容执行情况如图4所示。事故的多样性及事故致因的复杂性给应急与事故控制带来了较大难度，所以应急演练、控制措施培训执行率分别为70.83%和53.13%，相对偏低。但是，掌握事故致因、了解事故控制措施是预防事故、控制事态发展的有效措施，实用性更强。因此，要加强在这两方面的培训。
图4培训内容执行情况
3.3 员工参与
员工参与是整个安全文化建设的最后一环，员工的安全意识水平、安全职责的掌握情况直接反映了安全文化建设的效果。针对这两方面，问卷的统计结果如下：
3.3.1安全责任表述不清
员工安全职责掌握情况如表3所示。统计结果表明即使工人了解自己的工作任务，但依然不能用清晰、准确的安全术语表示，在工作过程中易导致工友理解错误。
表3 安全职责
3.3.2对个人安全行为不够重视、安全主动性不够高
近1/3的员工认为个人行为与企业安全生产目标关系不大，这些员工在生产过程中将很少对自己的安全负责或采取安全的行为习惯。
安全主动性统计结果如表4所示。员工中24%的人在不安全工作环境中不会主动拒绝。不安全工作环境是事故致因之一。在澳大利亚、美国等安全工作比较成熟的国家，员工一旦感觉环境不适合工作都会主动向安全
代表提出。可见，国内员工的安全意识、安全主动性普遍不够高，安全素质有待提升。
表4安全主动性对煤矿安全文化建设的建议
4.1规范和完善决策层承诺
安全生产方针是企业安全工作的总指导，方针内容必须充实，应当包括领导层的期望与承诺、方针适用范围、各层岗位与责任、管理权限、安全标准等。因此，针对当前煤矿企业多将安全方针作为一个口号，浮于形式、可操作性差的现状，安全生产方针应当按如下几步制定：①明确领导层对安全的态度；②制定长期、短期安全目标；③提出风险防范的基本措施；④规定各机构安全责任；⑤确保安全生产方针的贯彻落实。
安全政策制度是煤矿安全生产活动有序进行的重要保障。近年来，在国家的大力要求下，各项政策、制度都建立的相对完善。安全工作是个持续改进的过程，在制度建设体系完善的基础上应不断丰富制度建设内容，还可以制定如下制度：
1、强化拒绝制度。鼓励员工对不安全工作环境提出异议，减少危险因素的存在。
2、建立安全经验交流制度。从制度层面创建平台，鼓励员工积极分享其隐患识别和风险分析的相关经历经验，促进员工间的成长。
4.2强化安全培训
煤矿安全培训是通向成功安全管理的基础，完善安全培训应做好“两点务必”、“两个区分”、“四个结合”三方面。
“两点务必”：
1、务必从根源入手，加强安全思想品质教育；
2、务必从实用入手，加强事故控制措施学习、应急演练培训。
“两个区分”：
1、区分培训对象。领导层培训应强化如何正确制定方针和完善制度建设。员工层培训要强化安全理念；端正安全态度；规范操作规程。
2、区分培训类型。长期培训重点渗透企业的理念、员工的道德行为规范；短期培训针对每阶段的工作特点进行技能与安全知识培训；事故经验总结、危险源辨识培训则放在日常经常性培训中。
“四个结合”：
1、传统教育培训要与灵活性培训和多样性安全文化教育相结合；
2、专业性培训与综合性培训和安全品质教育相结合；
3、安全理论培训与现场操作技能和事故案例教育相结合；
4、安全技术知识培训与企业规章制度和安全法律法规培训相结合。
4.3塑造员工安全行为
员工是整个安全工作的重要一环，员工的不安全行为是事故发生的主要原因之一。实现员工的本质安全应该从思想、心理、技能操作三个方面同时入手。具体措施有：
1、将安全思想品质教育作为日常培训工作的一部分，通过平时不间断的渗透、传达，逐渐在思想上实现被动安全到主动安全的转变。
2、定期开展事故经验交流会，确保员工既能通过事故认识到安全生产的重要性，又能增长经验，事故发生时可以冷静应对。
3、加强安全作业教育、作业现场安全管理。强化对不安全行为的干预和监督，完善奖惩机制。
5结论
通过调查问卷，以领导层承诺、安全文化传播、员工参与3个安全文化维度为分析主体，讨论了煤矿企业中安全方针制定，安全政策、制度执行，安全培训，员工参与等方面的状况。并针对安全文化建设过程中存在的问题提出了相应的建议措施。得到了如下结论：
1、领导层承诺、安全文化传播、员工参与三方面可以作为安全文化一级指标，能涵盖安全文化的各个影响因素。
2、采用调查问卷的方法有效规避了安全文化不易直接测量、数据来源不充分等缺点，是测量安全文化建设状况的有效手段。
3、用安全文化的各级指标作为调查问卷考点，可以明确问题发生的主要原因，能更有针对性的提出整改意见。
参考文献
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Zealand，1982，17～31
[4] Brown RL，Holmes H.The use of a factor-analytic procedure for aeing the validity of an employee safety climate mode[J].Accident
Analysis and Prevention，1986，18（6）：453～470
[5] Cox，S，&Cox，T..The structure of employee attitudes to safety: A European example.Work and Stre，1991，5（2）：93～106
[6] O’ Toole，M.The relationship between employees’ perceptions of safety and organizational culture.Journal of Safety Research，2002,22
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[8] 毛海峰.企业安全文化评价体系[J].现代职业安全，2003，（8），P24～25
[9] 丁明蓉.企业安全氛围测量工具的初步开发[D].江苏大学，2007
[10] 夏滨.供电企业安全文化的评价指标体系与评估模型[D].北京：华北电力大学，2007
