第五章指导思想和目标任务.doc11由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“五年级阅读的指导思想”。
第五章 指导思想和目标任务
3.1规划的指导思想和基本原则
3.1.1规划的依据
整乡推进扶贫开发规划的编写是根据党中央、区党、地委的相关要求以全区经济工作会议、全区农牧区工作会议、全区扶贫开发工作会议精神，国家扶贫办的相关方针政策及参与式扶贫调研分析进行的。
3.1.2指导思想
整乡推进扶贫是实现共同富裕的基础，是实践“三个代表”的具体体现，是保持共产党员先进性的根本，是建设社会主义新农牧区的前奏，是全面建设小康社会的保障。整乡推进扶贫是在政府的引导和支持下，依靠贫困群众和社会各界广泛参与，对贫困乡经济社会全面发展，统一规划，综合开发，整体推进的扶贫举措，其指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本和开发式扶贫方针，以增加贫困群众收入为中心，以扶贫工作到乡到村到户为重心，以改善基础生产生活条件和提高贫困群众综合素质为着力点，整合资源，突出重点，发挥优势，大力实施整乡推进扶贪工程，增加群
众收入，增强自我积累，自我发展能力，为建设社会主义新农村和实现小康社会奠定基础。
3.1.3基本原则
一是因地制宜，资源互补的原则。一切从当地实际出发，充分尊重群众意愿，发挥群众的主体作用和各村的优势，整合资源，集中力量，突出重点，不搞千篇1律。
二是坚持群众参与的原则。把群众参与扶贫开发式贯穿于整乡推进扶贪的全过程，让群众参与到实施整乡推进扶贫开发规划的每个环节，发扬自力更生、艰苦奋斗的传统，增强积极性、主动性和创新性，使贫困群众增强自我积累、自我发展的能力，依靠自身的力量逐步改变贫困现状。
三是坚持可持续发展原则。按照“一加强、两促进”的工作要求，坚持““五个统筹”，正确处理好“长与短”、“内与外”、“快与好”、“大与小”、“远与近”、“点与面”的关系，着眼于群众增收，着力于稳定解决贫困群众的温饱，努力实现人、自然和社会的和谐发展。
四是坚持项目“短、平、快”的发展目标要求。正确处理需要与可能，政府扶持与自力更生的关系，在计划投资范围内，编制整乡推进扶贫试点规划，从群众最迫切需要解决的问题提出“短、平、快”的建设项目。
五是坚持突出重点的原则，扶贫对象要突出低收入的贫困群众;扶贫重点要突出基础设施建设，开发当地特色产品，特色产业，牧民经济合作组织等;扶贫效益要突出稳定解决贫困群众的基本温饱，扶持目标要突出经济社会的协调发展，为实现小康社会奠定基础，创造条件。
3.2规划的目标任务
根据嘉黎县夏玛乡的实际情况，经过三年的整乡推进扶贫开发规划，力争实现“由基本解决温饱向稳定解决温饱，为实现小康奠定基础”。从而实现以下目标:
一是项目区群众人均纯收入每年增加800元，三年人均增加1000元。
二是全靠基本生产生活条件进一步改善，牧业综合生产能力进一步提高，乡村道路进一步完善，人畜饮水问题得到基本解决。
三是贫困户危房户和无房得到基本改造或新建，人畜混居现象撤底消灭，人均住房面积力争达到10平方米左右。
四是使农牧民全中的思想意识、劳动素质、文化素质有所提高。
五是缺乏生产技能的贫困户，至少有一个劳动力接受过劳动技能培训或培训转移。
六是贫困户有一项稳定增收的生产项目，组织牧民施工队、石采加工、畜产品加工、组建建材生产队、修理厂等多种合作经济建设确保稳定增收。
积极加强部门协作，实现部门联动，整合各方资源，努力实现以下社会发展目标:
一是贫困户适龄儿童入学率要达到97%以上，巩固率达到99%以上;
二是贫困群众能够饮用上方便安全卫生水，达到13行政村至少有1-3赴人畜安全饮水设施。
三是乡村基层组织建设进一步加强，各村委都要实现 “五个好”，发挥好战斗堡垒作用;
