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电视专题片解说词
风清气正破浪行
河北固安，古称方城，幅员面积696平方公里，人口40万。灿烂悠久的人文历史，物产丰厚的自然资源，得天独厚的区位优势，使地处京畿的这方沃土赢得了龙脉明珠的美誉和京南第一县的殊荣。
2010年，随着北京城南行动计划的启动实施、首都新机场的选址新建、京津冀一体化进程的不断加快，位于环渤海经济圈核心发展区域的固安迎来了千载难逢的发展机遇。如何抓住这一机遇，跨越发展、科学发展，成为了摆在全县党员干部面前的一个重大课题。‚聚焦京南‘卫星城’发展定位，打造最优政务环境，形成洼地效应，全面承接北京经济辐射和资源转移，借力发展！‛县委、县政府审时度势，科学决策，以‚极端重要性和现实紧迫性‛地认知将工作切入点直接指向政务环境，一场声势浩大、规模空前的‚政务环境建设年‛活动随之拉开帷幕。
推出片名：风清气正破浪行--固安县开展“政务环境建设年”活动促科学发展纪实
第一节：问计于民 剑指沉疴
摸准实情，找准症结是优化政务环境的关键。什么样的环境更适合客商投资的需要？究竟是哪些环境问题制约着固安科学发展的进程？围绕这一课题，县纪委、监察局开展了为期两个月的‚换位思考看固安‛主题调研。发放调查问卷2000余份、召开企业座谈会5次，认真倾听投资企业和基层群众最真实的声音。
‚下午到个别机关办事根本找不到人‛、‚本来很简单的事，要让你跑上好几天，不给好处就拖着不办‛、‚一些部门以检查为名动不动就罚款，而且没有统一标准，不熟的狠罚，熟的就可以少罚或者不罚‛、‚希望少处罚多教育，少检查多指导‛……被征集梳理出的800多条建议意见涉及到了干部作风、工作效能的方方面面，也为政务环境建设找到了‚突破口‛。
在深入了解企业、群众所思、所盼、所怨、所求的基础上，一份重点突出、分工具体的《政务环境建设年活动实施方案》很快下发到了全县具有行政职能的76个单位和部门。《方案》紧紧围绕企业和群众反映强烈的办事不公开、服务效率低、执法不规范等沉疴积弊，以建设阳光、效率、法制政府为目标，明确了3类13大项工作任务，规定了具体责任部门和完成时限。
为保障任务落实，县委、县政府将这项工作作为‚一把手‛工程，6月9日，成立了固安县政务环境建设年活动领导小组，县委书记徐国
勇、县长李克良任组长，成员由县委、县人大、县政府、县政协的分管领导和相关部门的主要领导组成。选调精兵强将，组建了专门的办公室，负责组织、协调、指导全县的政务环境建设工作。县委督查室、政府督查室、七个纪工委监察分局和20名机关行业作风督察员组成5个明察暗访组，采取模拟办事人员办事、现场录音录像等方式，对全县机关行业作风进行明察暗访。由群众推荐、企业自荐、政务办指定，在重点企业、便民服务机构等建立14个政务环境监测点，对干部作风、行政效能进行全方位监测。
‚坚决根治阻碍发展的顽疾，坚决扫除影响发展的障碍。‛‚我们要以求真务实的态度、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心，把发展环境打造成固安第一品牌，打造成固安第一优势，全面提升固安的吸引力、凝聚力和亲和力，为固安科学发展提供强大动力和坚强保障！‛全县政务环境建设年活动动员大会上，徐国勇同志的讲话掷地有声，向全县人民表明了县委、县政府坚决打造环京津最优政务环境的信心和决心。
第二节：全面推行政务公开
全面推行政务公开，让企业和群众心里明白、眼前亮堂，是固安县政务环境建设活动的一项重要举措。
要以便商利民为原则，让行政权力在阳光下运行，让老百姓看到政府部门到底在办哪些事、怎样办事，并参与重大事项决策；让企业知道
哪些事应该到哪个部门去办、怎么办。
按照这一目标要求，全县64个单位部门积极推进‚6+3‛公开模式，实现了由‚我公开什么，群众看什么‛向‚群众想了解什么，我就公开什么‛的转变。公开内容上，从公众的需求出发，做到了‚6个重点公开‛，重点公开本部门的基本情况、管理职能、股室设臵、重点工作职责分工、班子成员照片及联系电话；公开执行的重要规范性文件；公开行政审批事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政审批需要提交的全部材料目录；公开行政事业性收费的项目、标准、依据；公开公益性强、群众关注度高的工作开展情况；公开政务环境监督举报电话。公开载体上，达到了‚3有‛标准，即有部门《政务信息公开指南》；有部门网站或固安政府网部门网页；有内容齐全、形式规范的政务公开栏。
为进一步扩大公开的深度和广度，县政府信息公开办公室指派专人负责政府网站群的建设管理，在保障已有站点网页信息实时动态更新的基础上，9月份，又新建了‚河北固安对接北京信息网‛，增强了信息公开的针对性；固安镇、地税局等乡镇和部门在便民服务中心、机关办事大厅设臵了电子显示屏和电子触摸屏，安装了业务办理事项查询程序与办公软件对接，方便企业和群众及时了解事项办理流程和办理进度。
为确保公开事项齐全、及时、规范，县政务建设年活动领导小组办公室不断创新思路、完善举措，制定了政务信息主动公开、依申请公开、定期更新、考核评议、保密审查等系列规章制度；在有关网站开设了‚政务信息公开投诉留言意见箱‛；在县电视台开设了‚阳光政务‛专栏，协调各单位部门就服务事项进行了公开承诺，强化了社会监督。
今年，县委、县政府重点实施的廊涿路城区段拆迁改造、固安一中迁址新建、城南公园建设、温泉休闲商务产业园区基础设施建设等重点工程项目，从决策到实施各环节全部网上公开，应招标工程招标率达到100%。干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进，7月份，在全县公开选拔科级干部过程中，每个环节都通过电视、网络、报纸向社会公开，县纪委监察局全程监督。
如今，在固安，想查询县政府有关文件、政策，了解各部门职能、权限，只要轻点鼠标，登上‚固安县政府门户网站‛或者‚固安县行政权力公开透明运行网‛便可一目了然；无论在哪个部门办事，只要查一下《政务信息公开指南》或者看一眼‚政务公开栏‛，就知道该由谁办、怎么办、收费依据及标准……投资企业和办事群众切身感受到了‚阳光政务‛带来的温馨和便利。
【某群众同期声】以前我们老百姓到机关办事有“三不”，不知道能不能办，不知道找谁办，更不知道怎么办，现在都解决了。
第三节：切实提高机关效能
多年来，‚门难进，脸难看，事难办‛、办事推拉、效率低下等问题，一直是最难治愈的‚机关病‛。政务环境建设活动领导小组在认真总结汲取09年‚干部作风建设年‛活动经验的基础上，为治理这一顽疾开
具了良方。
推行‚中心+网络‛式办公，打造便捷政务。按照‚重点服务项目、尽量方便群众‛的原则，将21个部门的143项审批服务事项全部纳入县行政审批服务中心管理，各乡镇基层站所审批服务事项集中纳入乡镇便民服务中心管理，构建了‚一站式办理、一条龙服务、阳光化操作‛的行政审批管理体系。民政局、计生局、公安局等58个单位部门，纷纷依托政府网站群就本部门服务事项开设了网上服务专栏，方便企业和群众通过网络下载相关表格、申请业务办理，减少了不必要的奔波。
优化办事流程，严格办理时限。6月份，全县行政许可、非行政许可审批、行政监管‚三类事项‛集中清理和流程再造工作在各级行政机关中全面展开。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，都明确一个主办部门，按照‚一门受理、转告相关、联动审批、限时完成‛的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免了交叉审批和重复审批，压缩了办事周期。各单位通过制定严格的《办理事项流程时限表》，建立‚三类事项‛管理台账，落实首问首办、限时办结、责任追究等各项规章制度，切实提高了行政绩效。
实施无忧化服务，提升服务质量。在机关，精心开展‚一把手体察日‛活动，搭建干部‚服务‛平台。由各单位主要领导以服务对象身份定期‚体验‛本单位工作开展情况，换位思考，查找不足，主动为企业和群众排忧解难。在各服务大厅和办事窗口，落实工作人员服务用语、仪容仪表和行为举止‚三规范‛要求，设臵咨询服务台，免费提供一次
性告知书，切实执行一次告知、两次办结制度，开展‚温情‛服务；对基层、企业、群众遇到的困难、亟待解决的问题，落实好上门办、主动办、帮助办、代理办、预约办‚五办机制‛，推行会商、会审、会签制度，开通‚绿色通道‛，做到急事急办、特事特办、快结快办、跟踪协办，实现‚超值‛服务。
在强化制度要求的同时，县政务办不断加大典型案件查办力度。7月19日，一条反映小区内电话不能呼叫转移、孔雀城东口未设臵红绿灯、物业管理不到位和报纸缺版问题的短信直接发到了县委书记徐国勇同志的手机上，县政务办用了不到30个小时就督导有关部门对所有问题进行了妥善解决。10月15日，召开了全县范围的典型案件通报会，对8个单位13名工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题进行了问责。通过案例警示，热情主动、周到细致、便捷高效很快成为了广大干部的行为自觉。
【某企业负责人同期声】某某企业，项目总投资x亿元，企业投产后可实现年利税x。我们之所以选择在固安投资建厂，主要看重的就是这里的机关服务效能„„（事例）
第四节：严格规范执法行为
乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱达标、乱服务是企业投资落户之后最反感、也是最头疼的问题。固安县政务环境建设年活动所带来的冲击波的第三波就直指‚六乱行为‛。
全面推进执法行为标准化建设。6月初，县政府法制办督导各行政执法部门在认真清理行政处罚项目的基础上，依据全市《规范行政处罚自由裁量权若干规定》，严格制定了《行政处罚自由裁量权细化标准》，并对有关事项实行了‚先教育规范、再限期整改、最后依法处罚‛的‚三步式‛执法程序。7月份，具有行政执法权的28个单位主管负责人就本部门执法行为规范化情况通过电视台向社会进行了公开承诺。8月份，国土局、质监局等单位以民主评议政风行风活动为抓手，积极召开执法行为听证质询会，面对面征求群众代表、服务对象意见建议。‚弹性执法‛向‚钢性执法、柔性管理‛完美转变。
进一步加强涉企行政事业性收费管理。县物价局编制了全县统一的行政事业性收费手册，详细列明各部门的收费项目、计费标准、收费依据，向企业发放，同时，由指定银行作为代收机构，实行统一收费。县纪委、监察局会同有关部门成立联合检查组，将乱收费乱罚款专项治理与‚收支两条线‛和治理‚小金库‛专项检查活动有机结合，做到了惩防并重。
为规范对各类企业的检查行为，各部门建立并落实了涉企检查备案制、回访制等多项制度，压缩涉企检查次数，从制度上杜绝了影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查问题。
【某企业负责人同期声】今年，部门随意到我们这里来检查的行为已经没有了。正常的检查活动，检查人员在检查前，都要向我们出示检
查通知书，告知检查事项和举报电话，没有通知书的检查我们是有权拒绝的。检查结束后，还会有人向我们回访，询问检查人员在检查过程中有没有吃拿卡要等违法违纪行为、检查的态度怎么样。现在的检查才真正的是在帮我们更好地改进经营管理中的不足。
为治理乱摊派、乱达标、乱服务，县政府坚持下发文件和在电视台播发通知‚双轨并行‛，严禁各部门及工作人员向企业拉赞助、摊派费用、安插人员，违反企业意愿强行收缴会费、订阅报刊、举办有偿培训，强制或变相强制服务对象购买指定商品或服务。各部门所有涉企达标评比活动，均要报县纪委、监察局审核，经批准后方可实施。
【某企业负责人同期声】今年，县委、县政府对涉企摊派、达标评比、有偿服务等行为的治理力度明显加大，切实减轻了我们企业的负担，再也不用为各种名目的赞助、培训、订资料发愁了。
结尾
投入总有回报。2010年政务环境建设年活动带来的最大回报，就是让固安迅速成为了一块投资的热土。
1至10月份，全县新签约千万元以上项目185个，总投资591.5亿元，合同引资459.6亿元，分别比去年同期增长363.5%、328.3%。已有21个项目被列为省重点建设项目，数量居全市第一位。航天振邦、科锐恒通、福爱电子等一大批优质项目的落户开工，使固安电子信息、高端制造等产业初具规模；投资100亿元的五彩京南温泉小镇、投资35亿元的空港新温泉小镇等一批服务业项目落户，更加速了固安建设环京津旅游休闲产业带的步伐。以项目建设引领发展方式转变，固安经济不断提质提速。前三个季度，完成财政收入7．8亿元，占全年任务的156.7%，同比增长90.4%，其中，地方一般预算收入完成5.16亿元，同比增长117.2%。
政务环境建设只有起点，没有终点。在固安县委县政府领导班子的指挥带领下，广大机关干部前进脚步不停，改革力度不减。组织开展‚千名客商评价政务环境‛活动，建立网上审批电子监察系统，加强优化政务环境制度体系建设……一项项工作已经将2011年的日程安排的满满当当。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在商家、企业眼里，一个招商、亲商、护商、安商、养商、富商的环境正在固安形成。在40万勤劳、纯朴的固安人民心里，沐浴着科学发展的阳光雨露，一个经济繁荣、充满活力、宜居宜产宜游的魅力家园正一步步走来……
