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关于宜宾创建四川教育强市的调查与思考
宜宾市教育局副局长李春林
“十一五”期间，宜宾市在创建川滇黔结合部经济强市的同时，着力推进教育强市的建设，截止2010年，全市各级各类学校（不含高校、培训机构，下同）2521所，在校生86.84万人，教职工46332人，其中专任教师41928人。“十一五”补充教师6045人，培养骨干教师5462人。3-5岁幼儿学前三年毛入园率达76%，小学学龄人口净入学率达99.98%，三类残疾儿童平均入学率达90%，高等教育毛入学率达25.1%。2010年，四川省义务教育均衡发展现场会在宜宾市召开，宜宾市教育综合目标考核位居全省第一，标志着宜宾教育进入全省先进行列，为“十二五”期间创建四川省教育强市打牢了基础。
一、创建四川教育强市是宜宾经济和社会发展的必然趋势
在2010年第26个教师节庆祝大会上，中共宜宾市委书记杨冬生、市长吴光镭深情寄语宜宾教育—“今天的教育，就是明天的科技，后天的经济基础，未来的竞争力；实现宜宾经济又好又快发展，基础在教育，希望在教育。”
教育是基础，人才是关键。经济的快速发展必然影响和推动教育等社会事业的全面进步，反过来教育等社会事业又要为经济发展提供强大的智力支撑。“十一五”期间，市委、市政府领导全市人民，坚持改革创新，顺利实现了三年职教攻坚，义务教育在区域内均衡发展，普通高中健康推进，高等教育内涵提升，民办教育规范运行，为全市经济社会又好又快发展提供了智力支持。教育的良性发展，为宜宾培养创新性人才、企业管理人才、党政人才打下了智力基础。由此推动了产业发展规模不断扩大，酒类食品产业突破400亿元，综合能源产业突破
100亿元，化工突破100亿元，机械制造业突破50亿，七大优势产业实现利润148.1亿元。
二、创建四川教育强市的条件已基本具备
“十一五”初期，针对宜宾教育存在的部分指标都处于全省后位，群众对宜宾教育有不满情绪等问题，市委、市政府提出了“夯实两基（基本普及义务教育，基本扫除青壮年文盲），发展高中，提升高等”的教育思路，着力解决教育存在的重点、难点和热点问题，实现后进变先进的目标。
（一）教育投入增长，办学条件改善。“十一五”期间全市教育经费总投入达124.69亿元，是“十五”时期的2.48倍。“十一五”期间，全面实施了农村中小学危改、义教、普高、中等职业育、高教、特教、远程教育等项目，彻底改善了各级办学条件。全市新建校舍面积60.3万平方米，消除危房80.1万平方米，70%以上的中小学教育装备达到国家标准，中小学信息技术教育普及率达99.5%，高中教育阶段学校具备天地网合一的远程教育条件。
（二）教师队伍数量得到充实，素质不断加强。全市有专任教师42470人，研究生学历174人，本科学历17176人。2010年，全市小学、初中、普通高中、职业高中教师学历合格率分别达到99.39%，98.57%，94.98%，82.89%，教师城乡分布、学科分布不合理现象基本改善。
（三）学校后勤保障水平得到提高。基本解决了学校安全饮水、安全用餐。加快了寄宿制学校建设，运动场所建设，校园文化建设，安全管理制度建设的进程，校园周边环境的综合治理和安全设施建设进一步完备，为师生提供了安全、舒适的后勤保障，保证了学校教育教学活动的有序推进和健康运行。
（四）学校环境建设得到明显改善。立足于对环境的打造。特别重视法制、舆论环境、人文环境。通过师德师风建设，正确的舆论引导，形成社会对教育的正确评价。一个党以重教为先，政以兴教为本，师以从教为荣，民以助教为乐的格局已基本形成。
三、创建四川教育强市的困难和问题
创建四川教育强市是宜宾市在“十二五”对教育的基本定位，但是在新的历史条件下，教育改革与发展的任务还比较重，深层次矛盾仍然突出。集中反映在:一是教育人才相对不足，结构不优。虽然补充了相当数量的教师，但有相当部分是从代课教师过渡来的，存在着“名师、名校长”少，教师年龄结构不尽合理，学历水平偏低，学科结构不合理等因素。二是发展不足，资源分配不均。虽然加大了对教育的投入，学校布局调整步伐加快，但由于城市化进程加快，中心城区、县城教育资源存在严重不足的问题，在以县（区）为单位的区域内教育资源发展仍具有不平衡性，致使城区学校生均用地差距大，超大班现象严重，群众较为不满。三是教育改革有待深水护航。根据系列改革现状分析，教育改革与发展的任务还比较重，甚至还比较艰巨。集中反映在教育资源短缺，特别是教师资源缺乏，投入的滞后性和办学模式的单一性等方面。四是教育科研机构建设滞后，科研人才缺乏。市级科研机构建设包括教科所、技术装备所、后勤产业办和电化教育馆等等，这些单位建设步伐缓慢，近几年都未投资建设，科研机构人员结构（知识结构、专业结构、年龄结构）存在严重不科学和不合理，指导全市教育科研工作乏力。全市教育科研队伍少，参与科研工作的积极性不高，科研工作滞后，处于缺经费、缺设备、缺人才的状态。同时，还有教育理念、教学方法、安全稳定、后勤保障、素质教育推进等问题。
四、创建四川教育强市的对策措施
创建四川教育强市是宜宾社会进步和经济快速发展的客观要求，是广大人民群众对宜宾教育的迫切希望。
（一）坚持协调发展，育人为本。采取措施，统筹各类教育发展，优化城乡教育资源的布局，推动城乡教育均衡发展，最大限度地满足人民群众对教育的需求。深入推进素质教育，提高教育教学质量，把促进学生全面发展、健康快乐成长作为教育工作的出发点和落脚点。
（二）坚持环境育人，依法治校。环境育人，包括政策环境、法治环境、舆论环境、社会环境、人文环境，关键在依法治校。依法治校就是从法律的层面对教育提供保障，坚持环境育人，通过优化法治环境实现对校园环境的保障。
（三）坚持结构优化、强化师资队伍建设。结构优化，是教育系统内部应该重点解决的问题，学校遵循教育规律，包括课程优化、学校布局优化、队伍优化。同时，政府在数量上，按师生比的规定，配备配足师资队伍；在质量上，加大对师资队伍的培训培养和引进力度，确保教师队伍的合理流动，改善队伍结构，提高教师综合素质。
（四）坚持示范引领，全面提升教育在区域内的竞争力。建四川教育强市，需要有一批在全省全国有影响力的示范学校。从师资队伍建设、学科建设、学校教学科研、学校德育工作、教育现代化等方面，打造一批各类示范学校，在全省、全国具有较强的影响力。特别是中等职业学校还应重点研究培养服务地方经济和社会发展专门技术人才，条件成熟时组建参与区域内竞争的各种教育集团，作为建教育强市的重要标杆，增强区域间的技术人才竞争力。
（五）坚持内涵发展为主，全面提升高等教育办学水平。坚持内涵发展为主的基本原则，走改革创新之中，坚持重点学科、重点专业引领，搞好专家大院建设和国家实验室建设。宜宾学院、宜宾职业技术学院要积极有为，扩大在全国的影响力。同时，联系宜宾经济和社会发展实际，在条件基本成熟的情况下，组建
宜宾卫生高等专科学院和宜宾食品工业专科学院，用以推动宜宾教育的快速健康发展。
（六）坚持科研兴教，提高教育的核心竞争力。科学技术是第一生产力，同样教育科技也是建宜宾教育强市的强大推动力。加大市级科研培训建设，集教学、科研、培训、装备于一体，用以推动全市教学科研和健康运转，引领全市教育积极参与全国乃至全世界教育的竞争，真正成为建四川教育强市的强大推动力。
（七）坚持改革创新，扩大对外交流。改革创新，主要是体制改革，包括人才培养体制改革、管理体制改革、办学体制改革、评价体制改革等等。对外开放，包括交流与合作，引进优质教育资源，使教育理念与国外及先进地区的碰撞等等。在创建四川教育强市过程中，改革开放在教育领域还需纵深发展，开放的力度还要加大，提高教育对外交流水平，积极参与竞争。
