河南工程学院开展“查找廉政风险,由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“查找出的廉政风险点”。
关于印发《中共河南工程学院委员会关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的实施方案》的通 知
各党总支、直属党支部，院属各部门：
现将《中共河南工程学院委员会关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的实施方案》印发个给你们，请认真贯彻执行。
中共河南工程学院委员会 2011年5月19日中共河南工程学院委员会关于开展“查找廉政 风险，构筑拒腐防线”活动的实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》等文件和中纪委六次全会、省纪委六次全会精神，加快推进学院惩治和预防腐败体系建设，进一步增强反腐倡廉工作实效，根据《中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组〈关于开展 “查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的意见〉》（豫教党[2011]13号）要求，党委决定在全院范围深入开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合学院反腐倡廉实际，通过廉政风险防范管理，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，进一步加强制度建设，建立以强化岗位为重点，以规范程序为主线，以完善制度为根本的廉政风险防范机制，提升管理水平，促进依法行政，筑牢拒腐防线，及时化解、转移和降低风险，减少和预防腐败现象的发生，不断推动反腐倡廉建设工作的深入开展。
二、目标任务
1、按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，着眼于保证权力行使、资金运用、项目建设和干部成长安全，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处、纠风、改革等惩防体系建设，着力构建具有学院特色的内部廉政风险预警防控体系，做到“关口前移，主动预防”，实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后处置向事前预警防控转变，由侧重监督干部向监督、保护、激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，形成制度完善、程序规范、监督到位、考核和评价机制配套的体系。
2、通过开展廉政风险防范管理，将廉政风险预警防范纳入各部门（单位）工作体系，厘清重点部位，确定关键环节，明确责任主体，规范权力运行，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督，逐步形成适合学院实际的廉政风险预警防范长效机制，有力推进学院预防制度建设。
三、活动内容
本次活动的主要内容是：通过对部门（单位）、岗位权力运行流程和环节的梳理，针对监督管理中的薄弱环节，突出重点，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点（即“四类风险”），并采取前期预防、中期预防、后期处置等防控措施（即“三道防线”），通过制定制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
1、查找“四类风险”
（1）思想道德风险。指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。
（2）岗位职责风险。针对由于岗位职责的特殊性及存在的思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。
（3）制度机制风险。指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权，以权谋私等严重后果的廉政风险。
（4）外部环境风险。指管理对象为了达到行政结果有利于自身利益的目的，可能对相关管理人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致管理人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
2、构筑“三道防线”
（1）通过查找“四类风险”，制定预防措施，形成前期预防第一道防线。
（2）通过建立风险监控网络，形成中期监控第二道防线。（3）通过超前处置廉政风险，形成后期处置第三道防线。
四、方法步骤
本次活动，学院按照省委高校工委、省教育厅党组的部署同步开展。院属各部门、各单位要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：
（一）学习动员阶段(5月16日一5月22日)。学院召开开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动动员大会，制定下发《河南工程学院开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案》。院属各部门、各单位组织广大党员干部认真学习有关文件精神，加强思想引导，形成舆论氛围，使广大党员干部特别是领导干部掌握廉政风险防范管理的基本要求、主要内容、工作标准、方法步骤，统一思想，提高认识，增强做好廉政风险查找工作的自觉性，为筑牢拒腐防线奠定良好的思想基础和工作基础。
（二）排查廉政风险阶段（5月23日一6月23日）。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从决策、执行、监督和管理事项、业务工作流程、相关制度等方面入手，立足岗位，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。
1、查找岗位风险。院属各部门、各单位按照全员参与的要求，组织本部门（单位）工作人员对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、相互帮、领导提、集体评、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写《个人岗位风险点自查表》。一般工作人员，经所在科室负责人审核，报所在部门（单位）备案；科级干部，经所在部门（单位）党政负责人审核，报院纪委（监察处）备案；处级干部经主管院领导审核，报院纪委（监察处）备案；院级干部直接报廉政风险防范工作领导小组备案。
2、查找部门（单位）风险。在查找岗位风险的基础上，对照部门（单位）及下属科室职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。承担涉及全局性业务的部门，要在查找自身风险点的同时，切实履行牵头职责，积极协调相关处室，主动查找廉政风险，填写《部门(单位)岗位风险点自查表》，经主管院领导同意后，报院廉政风险防范管理工作领导小组审核。
3、查找学院风险。在查找部门（单位）风险的基础上，院廉政风险防范工作领导小组重点围绕学院“三重一大”(重大事项决策，重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项，认真查找领导班子及其成员的廉政风险内容及表现形式，并按照上级要求及时上报备案。
（三）确定风险等级标准阶段(6月24日一7月10日)。各部门（单位）要在确保廉政风险查找质量的基础上，及时组织对每个岗位查找出的风险点进行风险等级评定，以便采取针对性的措施进行有效防控。风险等级的评定应根据党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能发生风险的高低确定一、二、三级廉政风险，实施风险分级管理。
风险等级评定标准：
1、一级廉政风险：凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为，并且极可能受到法律和纪律追究的廉政与监管风险，定为“一级风险”；
2、二级廉政风险：凡可能出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政与监管风险点，定为“二级风险”；
3、三级廉政风险：凡容易出现和造成一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政与监管风险点，定为“三级风险”。
风险等级的评定，采取自下而上的方式进行。先由个人认定，然后由部门（单位）评定，最后由领导小组根据各部门（单位）上报的表格，综合评定各风险岗位和风险级别，在此基础上，对各部门（单位）的单位风险级别进行综合评定，汇总后，在一定范围内公示，广泛听取广大教职工对查找及评估结果的意见、建议，并加以修改。通过公示，重点弄清重要涉权事项是否找准，重要风险点查找是否准确无遗漏，对风险等级的评估是否准确等几个问题。
（四）制定防控措施阶段(7月11 日一8月11 日)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在部门（单位）备案。
2、针对各部门（单位）的廉政风险，由部门（单位）党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
3、针对学院廉政风险，院党政领导班子要认真研究分析存在的问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，重在形成用制度管权管事管人的管理机制，特别是民主决策、民主管理、民主监督和涉及人财物重点部位关键环节的管理机制制度。
（五）加强监督管理阶段(8月12日一8月22日)。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对审定为“一级风险”的，在分管院领导直接管理的基础上，由学院党政主要领导负责；对审定为“二级风险”的，在部门（单位）领导直接管理的基础上，由分管院领导负责；对廉政风险较低的，由部门（单位）领导直接管理和负责。为充分发挥各种监督力量的作用，可采取发放调查表、听取服务对象意见、定期自查等方法，发挥社会各监督主体的作用，开展有效监督。
（六）检查考核和修正完善阶段(8月23日—9月23日)。院廉政风险防范工作领导小组组织对各部门（单位）的廉政风险防范管理进行检查考核，通过听取汇报、查阅资料、走访监管对象、民主评议等方式，加大检查考核力度。对检查考核发现的问题，填写《廉政风险防范管理提示表》，按照分级管理的原则，及时进行纠正规范。
活动结束后，各部门（单位）都要进行一次认真总结。总结材料上报院廉政风险防范管理工作领导小组。
从今年开始，要将廉政风险防范各项措施的落实情况列入年度反腐倡廉建设检查考核内容
五、工作要求
(一)加强领导。为加强对学院廉政风险防范管理工作的组织领导，认真开展好这次活动，在党委领导下，成立河南工程学院廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设制度建设、风险评估、综合材料和督导协调检查四个工作组，负责活动的具体组织工作。院属各部门（单位）都要结合实际成立相应机构，加强组织和领导，并根据省教育厅文件和本方案有关要求，制定具体的工作方案，认真抓好工作落实，确保预防腐败各项要求落到实处。
（二）落实责任。按照党风廉政建设责任制的要求，各部门（单位）党政主要领导对单位廉政风险防范管理工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内廉政风险防范管理工作。各部门（单位）主要领导要负起全面责任，切实做好本部门（单位）廉政风险防范管理工作的组织、协调和指导工作。各级领导班子及领导干部要切实履行 “一岗双责”，一级带一级，层层抓好落实，努力把廉政风险防范融入到业务工作的全过程，落实到具体岗位，细化到权利行使的各个环节。
(三)注重实效。各部门（单位）推进廉政风险防范管理要积极稳妥，循序推进，注重实效。坚持做到推进廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合，与本部门（单位）中心工作相结合，与关键岗位、关键环节重点突破相结合，与建立完善惩防体系相结合。要按照规定时间、标准和程序认真完成各项工作，切忌流于形式、走过场。对于工作不认真、敷衍应付的，责令限期重新查找，问题严重的要追究有关领导的责任。
