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我州部署群众工作和社会管理创新工作
刘明讲话 何金平传达有关讲话精神 杨健主持
本报讯（记者 勾六零）4月28日，全州群众工作暨社会管理创新工作会议在下关召开。会议深入学习白恩培同志、秦光荣同志、李纪恒同志在全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，总结近年来我州群众工作和社会管理工作取得的成绩，分析当前加强群众工作和社会管理创新工作面临的形势和任务，研究思路和举措，为进一步做好新形势下的群众工作和社会管理创新工作提高认识打牢基础。
州委书记刘明在会上作重要讲话。刘明说，近年来，我州认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧密结合大理实际，把做好群众工作、加强和创新社会管理工作有机结合起来，统筹推进经济社会协调发展，全州呈现出干群同心、民族团结、宗教和顺、社会和谐、政通人和的良好局面，为圆满完成“十一五”发展目标创造了良好的社会环境。
刘明指出，加强和创新社会管理，是我们党深刻分析当前经济社会发展阶段性特征、深刻总结改革发展稳定实践经验，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。我们要按照胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，全面提高社会管理科学化水平，创造充满活力、和谐稳定的社会环境。
刘明强调，加强社会管理，必须坚持改革创新。要坚持人本意识，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点；要树立全局意识，辩证处理好重点与全局的关系，从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变；要增强服务意识，从传统的“行政命令”思维，转变到“寓管理于服务之中”。加强社会管理，必须树牢群众观点。要坚持发展是第一要务，在发展中解决问题，特别要着力解决好民生、民主、民心问题，促进社会进步和人的全面发展；要着力完善群众基本利益保障机制，把促进基本公共服务均等化作为社会管理源头治理的重要基础；要强化群众工作，通过学习杨善洲、普发兴和深入开展“创先争优”、“三个一”主题实践活动，把群众工作作为社会管理基础性、经常性的工作，深入群众、了解群众，真心实意帮助群众，保障群众合法权益。加强社会管理，必须坚持法制建设。要不断完善重大事项调查研究和集体决策制度，重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，进一步健全民主决策程序；要发展社会主义民主政治，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与；要进一步完善法规体系，紧紧围绕加强社会建设和创新社会管理亟须的基础性法规，加强立法跟进和政策规范，注重依法化解社会矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在初发阶段和行政程序中；要不断强化法治观念和法律意识，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。
州委副书记、州长何金平传达了省委书记白恩培，省委副书记、省长秦光荣和省委副书记李纪恒在全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神。州委副书记杨健主持会议并对贯彻落实会议精神提出要求。宾川、弥渡、云龙3县作交流发言。
州委常委，州人大主任、州政协主席，州人大副主任、州政府副州长、州政协副主席，州人大保留正厅待遇、州政府享受巡视员待遇的领导，州法院、州检察院、州国家安全局的主要领导，州人大、州政府、州政协秘书长，州委各部委、州级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位党政主要负责人，中央和省属驻大理单位领导，解放军和武警驻大理部队首长，各县县委书记、县市长以及分管领导等出席会议。
州委群众工作领导小组第一次会议强调
扎实做好新形势下群众工作
本报讯（记者 勾六零 实习生 华薇）7月11日，州委群众工作领导小组第一次会议举行。会议强调，以人为本，执政为民，扎实做好新形势下的群众工作。
州委副书记杨健在会上讲话时指出，州委、州政府历来高度重视群众工作，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。先后制定出台了一系列服务群众、改善民生的政策措施，解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全州上下呈现出干群同心、民族团结、社会和谐、政通人和的良好局面，为圆满完成“十一五”发展目标营造了良好的社会环境，也为“十二五”良好开局打下了坚实基础。
杨健强调，做好新形势下的群众工作，既要继承传统，又要勇于创新。全州各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，研究新时期群众工作的特点和规律，创新体制机制，转变工作作风，提升工作能力，确保中央和省州党委、政府群众工作方针政策的落实。要按照省委要求，加快构筑以州、县（市）群众工作局为龙头、以乡镇（街道）群众工作站为纽带、以村（社区）群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络；要建立完善群众工作长效机制，尽快建立和完善党和政府主导的维护群众权益机制、完善社会矛盾纠纷排查化解机制、完善重大决策社会稳定风险评估机制、完善处置突发事件和群体性事件群众工作机制；要加大群众工作投入力度，将群众工作经费列入财政预算；要提高做好群众工作的能力和水平，积极化解矛盾，维护群众利益；要依法规范群众信访秩序，理顺群众情绪，变“封堵”为“疏导”。
杨健要求，要加强领导，齐心协力，形成全社会参与群众工作的良好格局。群众工作事关全局，靠信访和群众工作部门“单打独斗”还远远不够，必须全州上下齐心协力，全社会共同参与，强化各级各部门责任，充分调动社会各方面积极性，努力形成党委、政府统一领导，群众工作部门具体协调，各职能部门共同参与、齐抓共管的群众工作格局。要形成群众工作合力，加强对群众工作领导，把群众工作作为基础性、经常性、根本性工作列入重要议事日程；要加强基层组织建设，筑牢群众工作组织基础；要加强群众信访工作干部队伍建设，努力把群众工作部门办成解决社会矛盾的“直通车”，干部群众的“连心桥”；要加强群众宣传教育工作，广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，增强主流思想价值意识。
州委常委、州委政法委书记杜涛主持会议。会上，传达了省委群众工作领导小组会议精神，宣读了《关于成立中共大理州委群众工作领导小组的通知》，同时为新成立的州委群众工作局授牌、授印。
