经济新常态下湖北新作为的难点和对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新常态经济增长对策”。
经济新常态下湖北新作为的难点和对策
去年底中央经济工作会议提出我国经济发展已经进入新常态，并首次对“新常态”做出了全面系统的阐述。省委李鸿忠书记指出，要正确认识新常态，适应新常态，坚持竟进提质不动摇，努力实现新的更大作为。当前，湖北经济实力不断增强，发展总体呈现“稳中有升、稳中向好、稳中有进”的良好态势。在宏观经济增长态势发生变化的背景下，如何正确应对，认真落实省委提出的新要求，努力使全省经济继续保持较好的发展态势，实现习近平总书记对我省提出的“建成支点，走在前列”的殷切期望，是每一个湖北统计工作者都必须认真思考的问题。为此，笔者从对经济新常态的认识以及当前全省经济发展呈现的新特点和新难点入手，提出一些粗浅的看法和建议，希望可以为各级领导提供一定的参考。
一、经济新常态下对湖北经济发展难点要有新认识
作为近年来重要的经济术语，“新常态”最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。在宏观经济领域的定义被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复缓慢而痛苦的过程。2014年5月，习近平总书记在视察河北时首次首次提及“新常态”，并在当年的11月APEC会议上再次对中国经济进入新常态给予了明确定义，即经济增长“从高速增长转为中高速增长”，呈现“经济结构不断优化升级”，动力“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。这一重大战略判断深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，也为我们保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，提出了更高要求。
从湖北自身发展的成绩看，2014年面对国内外复杂形势，全省上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持“稳中求进”的总基调，按照“竞进提质、升级增效”的总思路，扎实推进各项工作，经济运行质量稳步提高，产业结构调整步伐加快，转型升级创新活力增强，城乡居民收入持续增长。2014年全省实现地区生产总值（GDP）27367.04亿元，按可比价计算，同比增长9.7%，高于全国平均水平2.3个百分点。全省规模以上工业增加值同比增长10.8%，增速高出全国平均水平2.5个百分点；工业万元总产值能耗下降9.5%；实现高新技术产业增加值4451.16亿元，增长14.8%，增幅快于全省规模以上工业增速4.0个百分点。完成固定资产投资24303.05亿元，同比增长20.4%，其中高新技术产业投资同比增长26.45%，增幅高于全省平均水平6.0个百分点。在投资特别是高新技术产业投资大幅增长的同时，消费对于经济增长贡献率不断提升，2014年全省实现社会消费品零售总额11806.27亿元，增长12.8%，增速快于规模以上工业增加值1.6个百分点。城镇常住居民人均可支配收入24852元，比上年增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入10849元，比上年增长11.9%。“两圈两带”发展势头喜人，“武汉城市圈”规模以上工业增加值同比增长10.8%，完成固定资产投资同比增长19.0%，实现社会消费品零售总额同比增长12.9%，都好于全省平均水平；“鄂西生态文化旅游圈”规模以上工业增加值增长10.9%，完成固定资产投资同比增长22.0%，实现社会消费品零售总额同比增长13.4%，也都快于全省平均水平。从总体上看，全省经济社会发展势头很好，产业和区域发展多点发力、速度加快、结构更优、后劲增强的良好态势已经形成。
但是，从湖北自身发展的难点看，由于进入新常态以后，在“三期叠加”阶段，一些以往存在的阻碍湖北经济社会发展的难点问题在不断变化组合的同时，又涌现了一些新的难点问题。归纳而言，主要有以下几点：
一是工业生产结构不适应新常态下经济持续增长的要求。受国际市场需求减少以及国内企业压缩过剩产能以及新常态下经济增速放缓、增长动力“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”等原因，未来一段时间内用于投资用途的工业产品和用于再生产的工业初级产品需求下降将成为常态化特征，这对我省汽车、钢铁、有色金属、化工建材等工业行业带来巨大挑战，而在面对这种挑战的同时，人口红利消失带来的企业用工成本增加、南水北调环境保护压力升级带来的企业环保成本上升等因素使这些工业行业陷入了腹背受敌的困境。据统计调查数据显示，2014年全省钢铁、石油加工业产能利用率分别为74%、68.3%，已经成为产能严重过剩行业；食品、建材行业分别为77.5%、78.4%，处于相对过剩，与此同时，全省工业企业营业成本上升了8.1%，有45.5%的企业反映用工成本上升。在产能过剩以及成本上升的双重挤压下，全年全省规模以上工业企业实现利润同比仅增长5.9%，增幅比上年回落了20.5个百分点，其中328家大型工业企业实现利润同比增长3.8%，增幅呈现持续回落态势。另外，据全省工业企业专项调查结果显示，企业家对未来预期下降，有10.5%的被调查企业预计下季度企业综合经营状况不佳，超过两成的企业预计后期企业生产增速将逐步放缓。二是服务业发展质速不适应新常态下经济持续增长的要求。经济新常态下，“经济结构不断优化升级”，具体表现为服务业增加值占GDP比重逐步增加并最终处于主导地位。2014年，湖北服务业增加值占GDP比重仅为41.5%，比第二产业低5.4个百分点，低于全国平均水平6.7个百分点。与全国31个省（市、区）相比，服务业占GDP比重仅居第19位，不仅远远低于广东（49.1%）、浙江（47.9%）等沿海经济发达省份，而且低于黑龙江（45.1%）、贵州（44.6%）、甘肃（44.0%）等经济欠发达省份；在中部六省中也只排第3位，比山西（44.1%）和湖南（42.2%）分别低2.6和0.7个百分点。在服务业所有制结构上，国有经济几乎一统天下，非国有经济比重很低，市场在资源分配中的决定性作用没有得到充分发挥，大多数服务业企业市场竞争力不强。在服务业行业结构上，以交通运输为代表的传统服务业比重过大，金融、信息技术服务等现代服务业比重较小，没有规模和竞争优势，不适应经济新常态下消费结构转型需求。在服务业投资投向上，仍然维持着偏向于房地产业和公共设施管理业、交通运输等基础设施的投资惯性，直接用于扩大和提升现代服务业有效供给和需求的投入严重不足。
三是要素制约加剧增加了新常态下保持经济持续增长的难度。资本投入不足成为当前制约全省经济发展的首要难题。据2014年四季度的全省工业企业景气调查结果显示，有31.9%的企业反映资金紧张，有21.7%的企业反映融资困难。全省工业企业两项资金占用额同比增长14.0%，高于全国2.5个百分点。其中应收账款同比增长11.7%，高于收入增幅2.9个百分点。由于企业无法及时回笼资金，2014年全省出现停产企业525家，主要分布在农副食品加工、建材、化工、纺织和采矿业，占全部工业企业的3.5%。其次土地要素制约加剧。受近几年房地产市场规模扩大以及自然地理条件的限制，土地刚性需求持续旺盛，建设用地指标却越来越紧张，土地资源供应不足的问题逐渐成为制约湖北一些地区工业化进程的重要因素，这在除江汉平原以外的其他山区城市中表现尤为突出。此外，除了在传统经济学意义上的资本、土地、劳动和企业家才能等诸要素，受湖北所处的环境以及在国家区域发展中的特殊地位，外部环境导致的非要素因素制约也在加剧。由于在区域经济发展定位上，湖北作为国家“两型”改革综合配套试验区，对以重化工业为主的工业经济发展带来巨大压力；而从国家整体发展看，湖北作为国家南水北调水源保护区，担负着支援京津冀地区经济社会发展重任，确保水源区生态环境责任重大，工业发展面临的能源资源约束与生态环境脆弱的矛盾突出，资源环境刚性约束增强。
二、经济新常态下加快湖北经济发展要有新作为
新常态提出新要求。经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长，这就要求我们始终坚持发展这个第一要务，追求实实在在、没有水分的增长速度，确保经济运行处于合理区间。积极应对新常态下产业结构、需求结构、城乡区域结构、收入分配结构发生的全面变化，加快转方式调结构步伐，增强科技创新能力，推动经济增长由要素驱动转入创新驱动的轨道。全面深化改革，不断健全科学发展的体制机制，充分释放企业和市场活力，提高抵御各种风险能力，自觉遵循经济规律、自然规律和社会规律，更加重视生态环境保护、民生改善和社会和谐稳定，让人民群众共享改革发展成果。
新常态孕育新机遇。从宏观层面看，国家在新常态背景下，会继续加大区间调控、定向调控的实施力度，同时更加注重发挥政府投资对优化结构的导向作用，进一步加大对中小企业创新、传统产业设备更新、生态环保等方面的支持力度，这将为我省加快转方式调结构提供更大余地和空间。从区域发展看，随着国家“一带一路”和长江经济带建设等系列政策的出台，适应新常态要求，泛珠三角、长江中游城市群的合作日益深化，东部沿海地区产业加速向中西部地区转移，将更好地发挥湖北作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，并转化为实实在在的发展动力。从湖北自身看，主动适应新常态，一批企业自主转型调整的动力增强、步伐加快，出现新兴产业发展提速、高耗能产业占比下降、经济结构调整加快等积极变化，特别是随着各项改革不断深化，市场倒逼机制和市场活力进一步显现，为经济转型升级创造了良好环境。
新常态要有新作为。要自觉遵循新常态下经济运行规律，既要保持定力、冷静理性、不急不躁，又要积极主动、精准发力、顺势而为，决不能把新常态片面理解为对经济调整下滑的“无所作为”，让经济“自由落体”。当前我省经济从高速增长放缓到中高速增长，“新常态”经济特点鲜明，在经济发展转型时期，我们既要着力于结构调整和提升质量，又要着力于抓好稳增长，从而为深化改革、经济转型赢取时间和空间。同时也要致力于关键环节、关键领域，抓住产业链、资金链、价值链，疏导不利因素，化解潜在风险，增强发展动力，形成发展合力。具体而言，应做好以下几点：
一是精耕细作，努力提升产业质量。要加快推进农业现代化发展，优化农业产业结构，积极推进农村土地确权工作，进一步激发农村发展活力。要坚定不移地走新型工业化道路，加强自主创新，努力提升湖北工业经济实力和市场竞争力。要加快培育壮大现代服务业。加快互联网技术与产业融合，鼓励发展电子商务、云计算、大数据等现代服务业，加快发展现代物流、文化旅游、健康养生等现代服务业和生产性服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。
二是精准发力，强化投资和消费拉动经济增长作用。要抓好项目建设，加大投资力度。争取国家对我省制造业转型升级的政策、项目和资金支持。积极引进高端产业项目，强化对重点产业、重点企业、重点项目的支持力度，鼓励民间资本更多地投向新兴产业、基础设施和公共服务领域。加强市场交易管理，充分发挥资源优势，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。强化市场调控，充分发挥好房地产业对稳增长、促消费和惠民生的积极作用。
三是改革创新，积极推进转型升级。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。特别是要突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。
四是多点支撑，拓展经济发展空间。深入推进“一元多层次”发展战略，促进区域协调发展。要强化武汉的战略核心，发挥对全省发展和科技创新的引领、示范、优化等作用。充分发挥宜昌、襄阳两个省域副中心城市作用，进行“Y字型”生产力布局，形成“两圈两带”发展主轴。鼓励其他市州围绕各自战略，发挥优势，形成抓手，打造区域特色经济中心。
