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做好群众工作要实现三个“转变”
群众工作是做好一切工作的基础。在新时期新形势下,随着利益群体复杂化,社会利益、价值追求多元化,群众利益诉求的内容和方式也发生了巨大变化。对于欠发达地区而言,发展基础差,历史遗留问题较多,发展速度与群众愿望存在着较大差距,群众的思想文化素质较差,法律意识相对淡薄,合理诉求表达方法欠妥,遇到矛盾纠纷,情绪更容易激化。群众工作面临着新问题、新挑战,需要广大干部特别是领导干部与时俱进,不断转变观念,创新工作举措,找准工作方向。
要转变群众工作的观念。如果仍从传统意义上认识群众工作,开展群众工作,势必遇到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面。这就要求我们必须适应新形势,注重创新群众工作理念,解决怎么看的问题,关键是要转变三种观念:一是由注重对上负责向热心对下负责转变。部分干部的群众观念淡薄,认为工作是对上负责,把自己与群众隔离开来,不屑做群众工作,造成许多工作推不开、推不动。如果党员干部真正牢固树立为人民服务的宗旨意识,深怀爱民之心,这样,许多看似难乎其难的问题就会迎刃而解,与人民群众的联系自然也就会日益密切。广大党员干部必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点,在推进涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时,充分考虑统-1-
筹好不同群众的利益和承受能力,绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事。二是由强调管理向强化服务转变。现阶段,群众的意见指向不在于政策,而是集中于基层干部作风。原因是部分干部对群众工作的认识存在偏差,认为群众是管理对象,而不是服务对象,工作方法简单粗暴,造成群众对干部存在“逆反心理”、对立情绪。推进经济社会发展,每项工作都离不开群众的理解、支持和参与,每项工作都涉及群众利益,特别是基层干部,直接面对的是千家万户,必须注意自己的作风和态度,要把自己当作群众的仆人,而不是群众的主人,常怀敬畏之心、感恩之心,把群众的意愿时刻放在心上,做到“情为民所系、得为民所谋、权为民所用”。三是由防备防范向积极主动转变。有的干部一遇上访群众,就认为是无理取闹,是“不顾大局”给改革发展稳定添乱,不善于做耐心细致的工作,可能将小事情演变为大事件、小矛盾激化为大冲突。出现类似问题的关键是当事干部没有以心比心,换位思考,认真对待和解决群众的问题。广大党员干部必须要站在群众之中,不要脱离群众之外,更不要站到群众对面,要准确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益,学会兼顾不同群体的利益,引导群众摆正个人和整体利益、当前和长远利益的关系,重视解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题,认真解决群众反映最强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
要转变群众工作的方法。当前社会环境正在发生深刻变化,面临的形势,涉及的领域,遇到的问题,都是前所未有,矛盾之多、难度之大、影响之广,同样是前所未有。面对群众工作的新形势新问题,必须与时俱进,不断用新方法面对新挑战。一要坚持行之有效的传统方法。群众工作是个老传统,在长期的群众工作中有许多行之有效的方法,必须坚持下去。过去与群众“同吃同住同劳动”的工作方式,与新时期群众生产生活方式已经不相适应,但主动深入群众,面对面地与群众交心谈心的优秀方法仍要保持。要善于引导群众,带领广大群众积极主动地调整结构、改进发展方式,转变生活方式和习惯。要善于宣传群众,多解疑释惑,做深入细致的思想政治工作;要善于教育群众,增强群众法制意识和道德观念,引导群众正当行使权利。二要不断创新探索新方式、新手段。适应新情况,不断探索新的方式、方法和手段,用新思路、新办法破解老难题,解决新问题。要构建工作新平台。群众工作的一个很大难题是工作平台的“老化”与缺失。市场经济条件下,群众由过去的固定居住、稳定工作,变得流动、分散,群众工作必须建立新的组织平台,否则就无从下手,困难重重。在农村,必须围绕转变经济发展方式为主线,按照市场化的要求,提高农民的组织化程度,大力发展各种农村专业合作组织和专业协会,使资金、经验和科学技术实现集群性组合,从而大幅度提高农民的收入。在城镇,就要以街道和社区为基础,大力发展各种新型社会组织,普遍提高城市就业者的科学技术素质、思想道德素质和身心健康素质。适应发展的需要,构建这些
新的组织平台,把人民群众按市场化要求重新组织起来,使党群工作在新的平台上推进。要建立工作新机制。要进一步畅通民意表达渠道,建立有效的利益表达协调机制和社会舆情汇集机制,与群众面对面交换意见,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。要进一步完善决策机制,建立健全重大事项集体决策制度、重大事项社会公示制度、纠错改正机制、决策失误责任追究等制度,防止决策的随意性,为民主决策和科学决策提供制度保障。要进一步改进群众工作评价机制。广泛吸收群众参与政府工作评议,有效地改进机关部门的工作作风和工作效率。要进一步健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制,灵敏捕捉动态,快速处置隐患,为群众生产生活营造和谐安宁的环境。要随机应变采用新方法。在发挥好电视、报纸等传统媒体作用的同时,要善于利用网络、手机短信等现代媒体,传达政策、引导舆论、联络感情,不断丰富群众工作的手段。要进一步推广重大事项听证、会议旁听、公开承诺等制度,不断扩大群众的知情权、参与权,丰富群众工作的内容。在解决群众生产生活困难中,用政策教育群众,在政策范围内因势利导解决问题,做到“以制度管人”、“按程序办事”,减少随意性。对待工作中遇到的新情况,努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。三要善于运用综合手段。面对新形势新任务,要提高群众工作的效果,一是要锻炼和提高综合能力。要虚心学习群众语言,善于深入浅出地分析说明复杂道理,提高与群众沟通交流的能力。要锻炼自己
多方面获取信息、分析信息、果断进行科学决策的能力。要提高组织协调能力,既要敢于协调,又要善于协调,既能注重协调的实效,又能避免负面影响。要提高忍耐承受能力,在面对情绪激动的群众时,能始终保持清醒冷静的头脑,理性平和地与群众沟通交流,做好说服工作,千万不能自乱阵脚,激化矛盾。二是要善于运用综合方法。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,注意运用现代科技,从情感上疏导,行为上引导,提高群众工作的针对性和实效性。
要转变群众工作的方向。各级干部特别是领导干部要做好群众工作,就要把工作重心放在基层,不仅要身入更要心入,尤其要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪,到工作推不开、事情办不好的地方去打开局面,立足当前、解决实际问题,着眼长远、完善体制机制。就要把更多的精力放在引领群众致富上,联合、指导群众积极创业,进一步拓宽农民致富渠道,放在为民代办服务上,解决群众生产生活困难,办理群众难办急办事情,为群众提供更多的便利,放在维护稳定、促进和谐上,多进行政策解释、教育引导、情感疏导,化解矛盾、解决问题,进一步凝聚人心,形成合力。就要把工作力量摆布在一线,在基层一线锻炼干部,用群众工作考验干部,以工作实绩选用干部,引导广大党员干部
切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线巩固、作风在一线转变、科学发展在一线体现,达到“排民忧解民难暖民心”的目的。(发表于《省委理论中心组学习通讯》2011年第3期、市委《决策参考》2011第1期、《农村党建》2011年第8期)