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关于农村党建工作的思考
农村基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，党的各项工作都要通过基层组织来落实。尤为重要的是，我国是个农业大国，农业人口占全国人口的大多数。无论是改革开放，还是现代化建设，我们都不能脱离这个基本国情。因此，在新的历史条件下，对于农村基层党组织建设我们更应高度重视。既要正视它在社会发展中出现的问题，又要看到社会主义新农村建设给它带来的机遇。
一、农村基层党建工作中存在的问题
（一）农村基层组织中人员流失严重，后继人员缺乏。
造成这种状况的原因有两方面：
1、农村生活条件艰苦，发展空间狭窄。站在孩子的立场上，他们竭尽全力考大学，为的就是有朝一日能够摆脱面朝黄土背朝天的生活模式。因此，他们大学毕业后不再愿意回村工作。站在父母的立场上，父母坚决反对孩子回村。父母认为，孩子走出农村，留在城市，是件可以光宗耀祖的事情；再者，现代化的都市也确实给孩子提供了意想不到的发展契机。因此，由于升学农村流失了一批高素质的优秀人才。
2、农村的推力和城市的吸引力使得农村青壮年大批外出。为了改善自己的家庭生活，农村青壮年外出务工或经商。农村所剩人口中，老弱病残、妇女、儿童所占比例相当大。而老弱病残和儿童又没有精力或不具备领导和处理村里事务的能力，一些妇女虽然有领导才能和领导能力，但是受传统观念的影响，妇女参政几率低，即便是有幸参政，她们也难以有全局事务的决策权。因此，农村基层组织中男性青年党员所占比例较小，妇女党员则是少之又少。
（二）老龄化严重，整体素质不高，难以发挥先锋模范作用。
农村基层组织成员中年龄大多在50岁左右，生活在他们那个年代的人，一般受教育程度不高，受传统观念影响严重，在工作中缺乏创新意识。另外，农村基层获取信息的渠道相对狭窄，得到信息的速度较慢，信息量相对少的多。而且，长期以来，在很多村子，党员的教育与管理缺失，造成一些党员党性原则不强、组织观念、纪律观念淡化。他们对待上级的政策、命令不严肃，执行中扭曲和失误现象时有发生；带领群众致富意识薄弱，与人民群众关系输远；有的甚至参与农村赌博、封建迷信活动。久而久之，就形成了一个组织涣散，凝聚力不高、战斗堡垒不能有效发挥的松散联盟，在人民群众中树立了不良形象。
（三）农村基层组织的权责不对应与权力运行的矛盾冲突。
这一现象体现在两方面：
1、自1949年新中国成立以来，中国共产党在政治上实行的是一元化领导，经济上实行的是公有制，农村实行的是集体所有制。这种政治经济体制就决定了，长期以来在中国农村，基层党组织牢牢控制着村庄的管理权，对村内的政治经济资源享有直接决策、收益和分配的大权，成为村庄的实际掌权者。但是，20世纪80年代以来，随着民主政治改革的不断深入，《中华人民共和国村民委员会组织法》的出台，村民民主自治就成了我国农村基层民主政治的一大特色。村民自治的主要任务就是自下而上地选举村民自治委员会。村民自治委员会的诞生就使农村的政治权力关系和权力结构由一元化向二元化转型，出现了两个权力主体——村党组织和村委会。从理论上说，这两个权力主体都代表广大群众的根本利益，能更好的为人民群众服务。但是，由于两个政权的来源不同，导致两个权力主体在实际运行中矛盾与冲突不断。
2、农村基层党组织任务重、责任大，而权力小，手段缺，制约了农村基层党组织作用的发挥。比如，在村里，一些靠教育和行政手段解决不了的群众纠纷只能是上推或积压，群众怨言越来越多，基层领导在人民群众中的威信日益下降。
（四）农村基层待遇偏低，滋生腐败现象。
不少地方由于财政困难、集体收入渠道日益变窄，导致基层干部的工资和补贴很低，而且还经常延误，有的村拖欠半年，甚至是一年，基层干部生活困难，工作积极性不高。因此，基层干部为了能使基层工作正常运转，乡镇或是村私自增加公粮征收数目，或是私自征收一些杂税和附加税。久而久之，基层组织和广大农民也就习惯了这种不合理的运行方式，这种病态的运行又使许多基层干部在实际工作中变本加厉，二者之间形成了恶性循环。
二、农村基层党建工作的改革和创新
（一）加强农村发展力度，加快农村发展步伐，提高基层待遇水平，改善基层办公条件。
近几年来，农村外出务工或经商的青壮年越来越多，农村青年党员大幅度减少，基层组织后继人员缺乏。造成此种局面的原因很多，其根本原因在于：农村发展水平低，没有吸引力。改革开放以后，虽然中国农村的发展向前跨了一大步，但是，农业为主，工业、手工业为辅的格局依旧没有改变，改变的是农业的劳作技术。农业的劳作技术发生了质的飞跃，同样的劳动量所需劳动力大大减少，农村闲散劳动力越来越多，日益增多的闲散劳动力随着城市现代化的发展逐步发生了转移。为了改变这种状况，农村就应该选拔有领导能力、有创新意识的带头人，根据自身的地域特色、抓住机遇，发展壮大已有产业，开拓创新新兴产业，靠发展和优惠政策提高基层干部待遇水平，改善办公条件，留住农村原有人才和吸纳外来高素质复合型人才（比如：华西村就成功的实现了这一点，成为新兴农村发展的典范）。同时，国家也应该实行政策导向，鼓励高层干部到基层挂职锻炼。通过这多种招纳人才的渠道实现基层干部的年轻化，从而打造一支有活力、有创新精神的村官队伍。
（二）开展经常性教育活动，促进党员综合素质的提高。
我们针对基层党组织成员素质不高、党员意识不强的问题，在基层构建农村党员学习培训机制，开展经常性教育活动。在教育内容上，应该包括中国革命史、中国改革史和中国建设史，应该包括党的基本路线、方针、政策。在教育方式上，应该注重灵活性。要改变过去那种拿着报纸、拿着文件念一念的形式主义的做法。可以选择进行现代化远程教育，可以选择技术人员下乡做科技讲座，也可以选择种植示范等多种形式的喜闻乐见的形式。在培训对象上，应该改变传统的“女子不参政”的封建观念，全面调动农村有才识的妇女学习和参政的热情，壮大完善农村基层干部队伍。
（三）更新基层党建工作理念。
我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发，提出了构建社会主义和谐社会。着一伟大构想的实现，就需要基层当组织为经济建设提供更加有效的服务，为政治建设提供更加坚实的组织基础，为文化建设提供更加科学的导向。鉴于此，当前形式下，必须调整农村基层党员工作理念，围绕发展抓党建，突出“和谐”、“为民”。重点开展村干部“带头创业、带领创业”为主题的活动，同时，不断加强农村基层组织建设力度，努力创建学习、服务、高效、创新、廉洁的五型机关。
（四）改革基层组织设置形式，拓宽基层民主渠道。
随着经济社会的发展和政治民主的不断完善，农村基层党建工作应改革基层组织设置形式，拓宽基层民主渠道。首先应着眼于完善党在农村执政的基层组织体系，协调好村党组织和村委会之间的关系，使二者更好地发挥应有的效能。其次，坚持把党组织向产业延伸，向新的经济组织延伸。打破城乡基层泾渭分明的格局，把农村基层组织的触角向城市延伸，有条件的甚至可以实现城乡组织共建和资金整合。再次，主动顺应现代民主的发展要求，积极采取措施，畅通广大人民群众的诉求权利和利益表达渠道。尽量做到：在基层建立“村情发言人”制度和“基层民主议事“制度，通过村代表把广大群众最关心的和亟待解决的问题传达给上层领导；或者把原来的群众上访逐步过渡到领导下访，通过领导下访与广大群众实现零距离对话，倾听广大群众的心声。
