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关于印发青海省重大危险源现场分级评价
指导意见（暂行）的通知
各州（地、市）安全生产监督管理局：
为进一步加强对重大危险源的安全管理，规范重大危险源现场分级评价工作，准确评定重大危险源的危险等级，特制定《青海省重大危险源现场分级评价指导意见（暂行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年一月八日
青海省重大危险源现场分级评价指导意见（暂行）
一、目的规范重大危险源现场分级评价工作，通过现场评价，确定其危险等级，为实施相应的安全监管措施提供科学依据。
二、定义
1、单元 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。
2、生产场所指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。
3、贮存区专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。
4、重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
三、适用范围
本指导意见适用于《重大危险源辨识》（GBl8218-2000）确定的重大危险源的评价分级。评价重大危险源时均按单元进行。具体评价单元是：
1．贮存区；
2．生产场所（包括工艺装置或设施）。
以下所称的重大危险源均指重大危险源单元，所有的评价均针对单元进行。
四、重大危险源危险等级的分级规定
按照可能发生的最严重事故后果，重大危险源的危险等级可以分为以下四级： 1．一级重大危险源：可能造成特别重大事故的（死亡人数≥30人或重伤50人以上），或直接经济损失1000万元以上的；
2．二级重大危险源：可能造成重大事故的（死亡人数10—29人或重伤30—49人），或直接经济损失500—1000万元的；
3．三级重大危险源：可能造成较大事故的（死亡人数3—9人或重伤10—29人），或直接经济损失100—500万元的；
4．四级重大危险源：可能造成一般事故的（死亡人数1—2人或重伤3—9人），或直接经济损100万元以下的。
其中事故可能造成的直接经济损失按GB6721—86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》进行计算，事故可能造成的死亡或重伤人数按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50％计算。
五、重大危险源现场分级评价
依据国家有关法律、法规、规范、标准，根据重大危险源的周边环境、建（构）筑物、公共设施等现场情况，对重大危险源可能导致的事故后果进行评价，以死亡人数或直接经济损失为主要指标，按照重大危险源危险等级的分级规定，确定重大危险源的危险等级。重大危险源存在下列情况之一，应提高一个等级进行评定：
1．重大危险源曾发生过较大以上事故的。
2．毒物泄漏、扩散可能至住宅区、生产单元、机关团体、学校、交通要道的。
六、重大危险源现场分级评价的内容
重大危险源现场分级评价是根据国家有关的法律、法规、规范，对生产经营单位重大危险源有关的生产和贮存设施、设备、装置、场所以及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括：
1．收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；
2．对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，得出量化的安全状态参数值；
3．对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；
4．提出安全对策措施与建议； 5．确定重大危险源的危险等级。
七、重大危险源现场分级评价的工作程序 1．前期准备 明确评价的单元，收集所需的各种资料，重点收集与现实生产、贮存、运行状况有关的各种资料与数据（包括涉及到生产运行、设备、厂房建筑、安全管理、职业危害、消防、技术检测等方面内容），然后按照确定的评价单元进行评价。
重大危险源现场分级评价所需主要资料从以下方面收集：
（1）工艺；（2）物料；
（3）重大危险源周边情况（含企业及周边24小时人口的居住和活动分布情况，厂房及其他建筑物）；
（4）设备；（5）管道；
（6）电气、仪表自动控制系统；（7）公用工程系统；（8）事故应急救援预案；（9）规章制度及安全操作规程；（10）相关的检测和检验报告。资料清单见附件1。
2．危险、有害因素和事故隐患的识别
应针对评价单元的生产运行情况及工艺、设备、设施的特点，采用科学合理的评价方法进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，以及可能导致事故发生的缺陷和隐患。
3．定性、定量评价
根据生产经营单位的特点及重大危险源现场的实际情况，确定评价的模式及采用的评价方法。重大危险源在系统生命周期内的运行阶段，应尽可能地采用定量化的安全评价方法，通常采用“预先危险性分析一一安全检查表检查一一危险指数评价一一重大事故分析与风险评价一一有害因素现状评价”依次渐进、定性与定量相结合的综合性评价模式，进行科学、全面、系统地分析评价。
通过定性、定量评价，重点对安全防护距离、工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、设备设施；工艺布置、总图、公用工程等内容，运用选定的分析方法对存在的危险、有害因素和事故隐患逐一分析，通过危险度与危险指数量化分析与评价计算，确定事故隐患部位、预测发生事故的严重后果，同时进行风险排序，结合现场调查结果以及同类事故案例分析其发生的原因和概率，运用相应的数学模型进行重大危险事故模拟，模拟发生灾害性事故时的破坏程度和严重后果，为确定其危险等级以及制定相应的事故隐患整改计划、安全管理制度和事故应急救援预案提供依据。重大危险源现场分级评价采用的定性、定量评价的主要方法如下：
（1）定性评价方法： 预先危险性分析； 安全检查表；
故障类型和影响分析； 故障假设分析； 故障树分析；
危险与可操作性研究； 风险矩阵法等。（2）定量评价方法：
道化学火灾、爆炸危险指数法； 蒙德火灾、爆炸危险指数法； 故障树分析； 事件树分析； QRA定量分析；
安全一体化水平评价方法； 事故后果灾害评价等。4．安全管理现状评价
（1）安全管理制度评价：安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程（安全操作法）和作业安全规程等。（2）安全措施评价：现场监控措施、减灾措施、应急设施、人员培训等。
（3）事故应急救援预案评价：预案的制订、修订、演练及其应急救援能力等。
5．确定安全对策措施及建议
归纳综合评价结果，提出相应的安全对策措施及建议，并按照安全风险程度的高低进行解决方案的排序，列出存在的事故隐患及整改紧迫程度，针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。
6．评价结论
（1）确定重大危险源的危险等级。（2）存在的主要隐患及对策措施。7．制订事故隐患整改计划
生产经营单位应当依据评价报告中提出的安全对策措施及建议，制订事故隐患整改方案和监控措施。
八、重大危险源分级评价报告的编制
重大危险源现场分级评价报告，应按照如下所示的主要内容编制。不同单元在评价内容上有不同的侧重点，可根据实际需要进行部分调整或补充。
1．前言 2．目录
3．评价项目概述（1）被评价单位基本情况及重大危险源的基本情况（2）评价范围；（3）评价依据。4．评价程序和评价方法（1）评价程序；（2）评价方法。5．危险、有害因素分析
工艺过程、物料、设备、管道、电气、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、消防等公用工程系统、危险物品的储存方式、储存设施、辅助设施、周边安全防护距离及其他。
6．定性、定量化评价及计算
通过分析，对上述生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险、有害因素识别后，运用定性、定量的评价方法进行定性化和定量化评价，确定危险程度以及发生事故的可能性和严重后果，为确定其危险等级和提出安全对策措施提供依据。
7．事故原因分析与重大事故的模拟（1）重大事故原因分析；（2）重大事故概率分析；（3）重大事故预测、模拟。8．对策措施（1）重大事故减灾措施（安全设施、连锁、报警、切断、防火墙、防火门、正压间等）；
（2）现场监控措施（重大危险源监控系统、重大危险源警示标志牌等）；
（3）应急救援措施（应急救援预案、应急救援设备、应急救援人员、应急救援计划等）；
（4）安全管理措施（制度、操作规程、人员培训等）；（5）其他相关措施等。9．评价结论
九、重大危险源现场分级评价报告的要求
重大危险源现场分级评价报告的内容要详尽全面、重点突出，依据要充分准确，做到条理清楚、数据完整、取值合理、评价结论客观公正。特别是对危险、有害因素的分析要准确，提出的对策措施要科学、合理、可行和有效。
重大危险源现场分级评价要由熟悉工艺、设备、仪表、电气、建筑、消防及安全工程等方面的专家共同参与完成，评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容。
十、重大危险源现场分级评价报告附件
1．平面布置图、数据表格、流程图、控制图等以及评价过程制作的图表；
2．评价过程中专家意见； 3．评价机构和生产经营单位交换意见汇总表及反馈结果；
4.生产经营单位提供的原始资料目录及生产经营单位证明材料；
5．法定的检测检验报告。
6．生产经营单位的隐患整改方案和实施计划
十一、重大危险源现场分级评价报告格式
（一）重大危险源现场分级评价报告格式一般包括： 1．封面（附件2）
2．安全评价机构资质证书复印件 3．著录项（附件3）： 4．目录 5．编制说明 6．前言
7．正文（评价报告主要内容）8．附件
（二）字号、字体 1．正文标题
（1）章、节标题分别采用3号黑体、楷体字（2）项目标题采用4号黑体字 2．正文内容
（1）文字表述部分采用4号宋体字（2）表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字
（三）纸张、排版
1．纸张采用A4白色胶版纸（70g以上）
2．排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm 3．章、节标题居中，项目标题空两格
（四）印刷
除附图、复印件等外，双面打印文本
（五）封页
用评价单位公章对评价报告进行封页
附件1
现场分级评价所需资料清单
一、被评价单位概况
（一）基本情况
（二）危险化学品生产工艺、装置、储存设施、厂房及其他建筑物等基本情况
二、被评价单元外部资料
（一）所在地的自然条件资料
（二）周边的重要场所、区域，基础设施，单位分布情况
（三）被评价单位周边24小时人口居住和活动分布情况
（四）周边环境交通示意图
三、安全生产管理资料
（一）岗位设置及责任制文件
（二）企业管理机构设置及职责文件
（三）安全生产管理制度
（四）企业操作规程（安全操作法）和作业安全规程
（五）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置和配备文件
（六）安全生产管理档案、记录
（七）事故应急救援工作情况
1．应急救援组织或应急救援人员的设置或配备的文件 2．应急救援预案
3．应急预案演练、修订记录
（八）事故管理情况
1．3年内发生的事故调查处理情况报告 2．对发生事故接受教训情况
四、从业人员资料
（一）主要负责人培训考核情况表及证书
（二）安全管理人员培训考核情况表及证书
（三）特种作业人员培训考核情况表及证书
（四）其他从业人员培训考核情况表
五、设备、设施资料
（一）生产系统 1．主要设备、设施清单 2．设备、设施运行记录 3．设备、设施变更情况
4．设备、设施维护、保养、检修、检测记录
（二）辅助系统 1．储存设施（1）储存设施清单（2）储存设施运行记录（3）储存设施变更情况
（4）储存设施维护、保养、检修、检测记录 2．公用工程（水、电、气、风等）（1）公用工程清单（2）公用工程变更情况（3）公用工程变更情况
（4）公用工程维护、保养、检修、检测记录 3．通讯、报警装置、设施（1）通讯、报警装置、设施清单（2）通讯、报警装置、设施运行记录（3）通讯、报警装置、设施变更情况
（4）通讯、报警装置、设施维护、保养、检修、检测记录
（三）消防系统 1．消防设施清单 2．消防设施配置图 3．消防设施运行记录
4．消防设施维护、保养、检修、检测记录
六、工艺技术资料
（一）平面布置图
（二）工艺流程图
（三）工艺规程
（四）1年内的生产运行记录
（五）工艺变更情况
七、物料资料
（一）生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物，废物的物理性质、化学性质和危险性资料
（二）生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物，废物的数量
（三）生产原料、辅助材料、中间产物；产品；副产品、废物的分布情况
（四）生产原料、辅助材料的变更情况
八、公安消防机构消防验收文件
九、作业场所资料
（一）职业危害防治措施清单
（二）从业人员劳动防护用品配备和维护、保养情况
（三）有害因素检验检测资料（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）
十、安全设施管理资料
（一）安全设施清单
（二）安全设施的检验检测报告
（三）安全设施维护、保养情况
十一、重大危险源管理资料
（一）重大危险源清单
（二）重大危险源的减灾措施、监控措施、应急措施情况
十二、事故应急救援管理资料
（一）器材、设备配备清单
（二）应急救援器材、设备维护、保养、检修、检测记录。
（三）医疗救护情况
附件2： 重大危险源现场分级评价报告封面格式
1．封面布局
封面第一、二行文字内容是生产经营单位名称； 封面第三行文字内容是项目名称；
封面第四行文字内容是报告名称，为“重大危险源现场分级评价报告”；
封面最后两行分别是安全评价机构名称和安全评价机构资质证书编号。
2．封面样张 封面样张见图1。
生产经营单位 项目名称
重大危险源现场分级评价报告
评价机构名称
安全评价资质证书编号
（图1：重大危险源现场分级评价报告封面样张）
附件3：
著录格式
1、布局
“评价机构法定代表人，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法定代表人（以评价机构营业执照为准），审核定稿人、课题组组长等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全评价机构（以安全评价机构资质证书为准）公章用章区；第二张则为安全评价人员（以安全评价人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其他有关人员名单，安全评价人员和技术专家均要求手写签名。
2．样张
著录项样张见图2和图3
生产经营单位
重大危险源现场分级评价报告
法定代表人：以评价机构营业执照为准 审核定稿： 课题组长：
评价报告完成日期（评价机构公章）
（图2：著录项首页样张）
评 价 人员
评价组长：＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
评价组成员：＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名 ＊ ＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
报告编制人：＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
＊ ＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名
报告审核人：＊＊＊（资格证书号：APR-＊＊＊-＊＊＊）签名 技 术 专 家（列出各类技术专家名单）
