浅析咸阳市各乡镇社会主义新农村建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈乡镇新农村建设”。
浅析咸阳市各乡镇社会主义新农村建设
—“三告别”政策
摘要：中共中央、国务院在深切全面贯彻与落实农村1号文件的同时，也在社会主义新农村建设中硕果累累。从整体来说，面对多年不遇的自然灾害的考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，咸阳市委、市政府在党中央、国务院的坚强领导下，农村中的体制取得新的突破，城乡二元结构逐渐打破，差距逐渐缩小，农民生产生活条件也在加快改变，教育、医疗、社保制度不断健全与完善，农村民生状况明显改善等。但从局部地区来说，农村的发展依然落后，三告别政策是咸阳市具有地域特色的扶贫工程，具体来说，即农村贫困群体告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户，也就是城镇化必须发轫于“三告别”。
关键词：三告别、城镇化、农村、农民、农业
正文：城镇化必须发轫于三告别。城镇化是一个历史范畴，同时，也是一个发展中的概念。中共中央第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词，这是新中国成立以来中央首次在“红头文件”中使用“城镇化”这个词。它指的是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是城镇数量增加、规模扩大的一个过程，同时也是城镇结构和功能转变的一个过程。就咸阳所处的西部地区而言，城镇化必须发轫于“三告别”，同时也是咸阳市在进行社会主义新农村建设的制约，也就是说，不想法设法、千方百计让农村贫困群体告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户，农村人口就不可能向城镇转移，第二、三产业就不可能向城镇聚集，城镇的数量、规模也不可能增加和扩大。换言之，“三告别”是城镇化的滥觞。就是说，没有“三告别”，就不可能有城镇化。这是必然的。
城镇化水平的高低从整体上来说，取决于农村经济、政治、文化以及农民的文明度等等一系列指标，但先解决农村的住房问题是当务之急。我们必须清楚地意识到各种传统与非传统的因素也在叠加凸显，促进农业生产上新台阶的制约愈来愈多，保持农民收入较快增长的难度愈来愈大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重，“三告别”政策是针对农村偏远地区的土窑洞、危漏房、独居户而定，特别是2010年6月中旬雨天不断，导致土窑洞、危漏房倒塌，造成了一定的人员伤亡与财产伤害。市政府在做出批示之后，不断地健全强农惠农政策体系，真正重视农村贫困群体，实际出发，按照布局合理，配套完善、方便群众、相对集中的原则，把“三告别”与城镇化紧密结合起来，积极稳妥地引导搬迁群众向县城与重点城镇集中，特别是针对鳏、寡、孤、独的弱势群体，在进行城镇化过程中要给予一定的资金支持，还要逐步扩大扶贫开发和农村低保制度的有效衔接试点，对农村低收入人口实施扶贫政策，要把切入点放在提高贫困地区的群众自我发展能力，有计划地建设一批产业聚集度高、人口吸引力强、带动辐射广的中心村，譬如，咸阳市淳化县方里镇形成了以单一的农副产品集聚的模范村，比如，养殖鸡，油桃、大棚菜、奶牛、农家乐等。在政府招商引资的基础之上，也扩大了原有的农副产品规模，甚至有些基本形成了产业链。
因地制宜的加大整村改进，产业化扶贫的工作力度，加快贫困地区的基础设施建设和社会事业发展，积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。对于那些安土重迁的独居户，要采取一定的抚慰与资金支持，在扶贫工作中要注意细节，不能只图结果，更要注重过程。市政府要根据中央的资金下拨量的多少来分配到每家每户的扶贫资金，以保障弱势群体的基本生活。
咸阳市委、市政府在进行城镇化过程中，推进城镇化发展的制度的创新，“三告别”终归是城镇化的一部分，也是重中之重，积极稳妥的推进城镇化建设，提高城镇规划水平与发展质量，当前把加强中小城市与小城镇发展作为重点，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城与中小镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。统筹与兼顾农业转移人口进城落户城乡出现的新情况、新问题，大力发展区域经济，抓住产业转移有利时机，促进特色产业，优势项目向县城和重点镇集聚，提高城镇综合承载能力、吸纳农村人口加快向小城镇集中，完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要补充耕地，调剂为建设用地的在县域内按照土地利用总体规划使用，纳入年度土地利用计划，主要用于集聚发展，方便农民就近转移就业，继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快，人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，根据经济社会发展的需要，下放管理权限，合理地设臵机构和配备人员编制。
我们在城镇化的过程中，面临的问题重重，归根到底是经济拮据，生活困难。弱势群体是我们必须所关注的，比如其子女的上学与家庭的医疗，社保制度以及公共事业一系列问题。我们要看到问题的实质，要理性的对待，完善与巩固农村义务教育经费，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平，实行动态下的应保尽保，另外，还有努力促进农民工就业。解决这些问题之后，我们看到的是城镇化的曙光，新农村建设的规划引导工作的成败，也就决定了新农村建设的水平与程度，有序的推进农村土地管理制度改革，要夯实原有的基础，加快农村的集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记办证工作，以至于在进行扶贫开发过程中的对那些原居住土窑洞、危漏房以及独居户进行重新划分宅基地，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，这样也可以实现双赢。政府加强引导的过程中，要合理规划，有条件的地方可以建成富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。
政策要雷厉风行，协调推进城乡改革。增强农村的发展活力。大力贯彻好中央的政策，做到不做秀，不坚持本本主义，实际出发，一个镇一个村的逐步展开。
咸阳市委、市政府的“三告别”政策扶贫工作以前所未有的力度与广度正在扎实推进，取得了令人瞩目的成绩，城镇化过程也在逐步实行展开，现在基本上形成了一村一品，危漏房与土窑洞不复存在，只有少数户主因为迷信或资金特别特别困难不愿搬迁，但基本上农村面貌焕然一新，这也是我们想看到的局面与结果。社会主义新农村示范村也逐渐增多，农民生活状况也在进一步改变，呈现出一片新气象，基础设施也在完善与发展，我们不仅
仅看到的事这些，还有生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，生活和谐美满，以社会主义的小康之道而奋力迈去。
参考文献：
1、《2010年中央一号文件》精神
2、《三告别与城镇化》出处：咸阳日报
