城赵镇马堡村村委主任助理权文婧由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“榆次聂村村委书记”。
城赵镇马堡村村委主任助理 权文婧
基层组织建设调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带。加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径。而如何保持和发挥农村党员的先进性，加强党风廉政建设是当前农村党建的一个重要课题。我们通过实地走访，党员座谈等形式，对马堡村党建工作进行了深入的调查研究，具体调查结果如下：
一、基本情况：
马堡村党支部，目前村支两委共6人，其中支委3人，村委3人，现有农村党员15名（其中男性12人，女性3人）。在这15名农村党员中，30—60岁的有7人，60岁以上的有8人，高中文化程度2人，初中文化程度6人，小学文化程度7人。能定期召开党员会议、村委会议、上党课，每年至少召开一次民主生活会，党员到会情况良好，每次参会人数除年龄偏大的党员，多数都能参加。同时，村支两委能经常利用广播宣讲村定的各项政策，让广大群众充分了解、知晓，并掌握执行。
二、存在问题：
我们在调研中发现，村支两委把基层党组织建设抓在手上，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，带领全村广大群众在全面建设小康社会，发展壮大农村经济，促进农民增收上做了大量工作，取得了明显成效，但存在不少问题：
一是党员队伍问题，总体素质不高，无法发挥先锋模范作用。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。目前，大多数农民党员对党的知识知之甚少，对党在农村的方针、政策一知半解。对党的政策、方针、理论了解掌握不够，因此，在贯彻执行中对遇到的困难和问题常常不知所措，无从下手。个别党员混同于普通群众。基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。另一方面“老龄化”现象严重，60岁以上党员人数占到60%以上，最年轻的党员也在45岁。
二是班子建设问题，党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。近年来，通过民主选举，村支两委健全，并能通过经常性的“一课三会”，加强思想交流，锤炼党性，两委班子的战斗力不断增强。但由于“一课三会”内容枯燥乏味，形式呆板单一，未引起两委班子成员和党员充分重视，有时流于形式，走了过场。基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现
象依然存在。
三是思想观念问题。认识不提高，观念不更新是影响基层党组织建设的瓶颈。调研中发现主要有两种思想影响了基层党组织和经济建设的发展。一是怕乱求稳，缺乏创新精神，由于多方面的原因，基层工作难免会发生误解、失误或错误一定程度上会损害群众利益，侵犯群众权利，为避免引起群众上告、集体上告或造成社会不稳定因素，多数基层干部宁可在工作中原地踏步或稍有退步，也不愿转变观念，解放思想，创新思路和工作方法，去谋求突破和发展。为此，不思进取、维持现状，或稍有发展，驻足观望。二是怕穷盼富，有急功近利思想，看到与自己条件、环境、资源相当的村发展了，富裕了，不经过认真调查研究、考察论证，不经过精心规划、周密安排、不遵循市场竞争规则，只顾眼前利益，忽视长远利益，盲目上马项目，未找准适应市场经济发展的好路子，结果适得其反，事与愿违。
四是工作作风问题。基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。党（总）支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。调研中发现有的领导干部疏于教育学习，不注重自身理论、政治、文化、科学素质的提高，片面的理解甚至是曲解，已不适应新形势下工作的需求；有的缺乏群众观念，疏于与群众交流沟通，对群众关心不够，为群众服务不够；有的工作方法简单粗暴，处理问题态度生硬，伤害了群众的感情；有的出于私利，办事不公，引起群众的不满等等，都影响了党群干群关系，影响了党形象和威信，影响了党的路线方针政策的贯彻执行。
五是经济发展问题。突出表现在四个方面：一是发展思路不明或发展形式单一，缺乏综合、统筹、长远的规划；二是缺乏符合当地实际又适应市场需求的发展项目，发展的后劲不足；三是发展的资金严重不足，贷款困难；四是缺乏科学技术和专业人才。
三、原因分析：
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因：
一是农村党员队伍结构不尽合理的现象，制约了农村基层党组织活力的发挥； 经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
二是农村党组织领导能力和政治水平与推进农村民主政治建设客观要求不相适应。党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法；还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。
三是农村集体经济积累的现状，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力；村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，村委没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。
四是村级民主管理特别是财务管理机制有待尽快健全完善。村委财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。
四、对策建议
一是加强思想建设。要以“三个代表”重要思想为指针，认真分析和全面把握农村社会主义市场经济建设中出现的新情况、新问题和新形势，动员和教育党员干部以当前掀起的十七大重要思想学习高潮为契机，不断加强理论学习，提高思想觉悟，自觉转变陈旧观念，努力增强党性锤炼，增强公仆意识、大局意识、创新意识、忧患意识，树立正确的人生观、价值观、世界观和权力观，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态创造性地开展工作，为富民强村、争先发展提供强有力的思想保证。
二是加强组织建设。切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来，不断改善党员年龄、文化结构。加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。还要加强对农村党员干部的科技、文化知识的教育，不断提高其自身发展经济的本领和带领群众发展经济的能力。扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质，巩固基层组织建设的成果，不断提高农村党的基层组织建设的水平。从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
三是加强作风建设。要进一步加强农村基层党组织作风建设。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多为实
事，多办好事。继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作，根据当前工作实际，在工作上要以运用行政手段为主向为群众提供优质服务转变；在服务群众上，要耐心细致地宣传教育，通过示范引导、典型引路等方法加以指导、帮扶，在处理村务上，变封闭式向公开式转变，增加工作透明度；在处理矛盾或问题上，要扩大基层民主，善于用法律的手段予以解决。
四是加强政治建设。要大力加强农村的民主化、法制化建设，充分发挥广大农民群众管理村级事务的作用和法律、规章对村民的约束作用。当前应重点解决好以下几个方面的问题：一是要切实搞好村务、财务“两公开”，让群众有知情权和监督权。二是要建好“两会一组”，让群众有发言权和管理权。村里的重大问题应由党员议事会和村民代表议事会充分酝酿讨论，村里的重大开支应由民主理财小组协商决定。三是要制定和实行好村规民约，依法规范村民的行为。民主政治建设是基层党组织正确决策的基础，是完成各项工作任务的保证，要按照民主集中制的原则，不断完善领导班子的议事制度和民主生活会，坚持开展批评与自我批评，进一步增强班子的团结，发挥班子的整体合力，提高班子解决问题和困难的能力，真正把基层党组织建设为农村坚强的领导核心。
五是加强物质文明建设。积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。在新时期，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。要围绕发展这一执政兴国的第一要务，抓住重点，改进方法，抓住机遇，迎难而上，根据当前农村工作实际，下大力发展农村经济，加快小康社会建设步伐，要在农村基层组织中进一步强化“发展是硬道理”的观念，始终把经济建设放在一切工作的首位。另外还应注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。
六是加强精神文明建设。要以讲卫生、讲文明、讲法制集中整治活动为契机，加强对广大群众的社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力开展环境卫生清理活动，“树立文明新风，做文明公民”活动，大力宣传科学知识，普及科学技术，破除封建迷信，改正不良习惯，摒弃陈规陋习，繁荣社会主义文化，努力满足群众日益增长的精神生活需求。
