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深化友城交流 促进开放发展
市外侨办
国际友好城市是国际上城市之间建立的一种联谊与合作关系，是开展经济、科技、文化等方面交流与合作的重要途径，也是地方外事工作的特色所在。建立国际友城，开展友城交往，对服务国家总体外交，促进地方开放发展，提升城市国际形象，都具有重要作用。
一、我市国际友城工作回顾
（一）我市国际友城工作的基本情况。
2008年12月，我市与美国南卡罗莱纳州哥伦比亚市缔结国际友好城市关系，实现了我市国际友城零的重大突破，促进了我市对外开放工作。目前，我市与美国哥伦比亚市1个国外城市建立了友好城市关系，双方保持了人员互访、联络畅通并有实质性合作项目，交流与合作呈现稳定型。与英国卢顿市、安格斯市和韩国潭阳郡3个国外城市建立了友好交流关系，有的实现了互访，有的进行了单向访问，交流与合作呈现发展型。
（二）我市国际友城工作的主要特点。
1.工作起步晚但推进快。尽管我市友城工作尚处于起步阶段，但在市委、市政府的高度重视和中、省业务部门的大力支持下，仅用2年多的时间就与国外1个城市建立了友城关系并持续开展了实质性合作，与3个城市建立了友好交流关系且交流交往不断深化。
2.友城数量少但效果好。虽然我市国际友城仅有一个，但双方政府、民间都很重视，两市互访频繁，关系密切，愿意拓宽交流领域，并已在教育、经贸方面有具体合作。建立了友好交流关系的国外城市也与我市地位相称、资源相近、优势互补，双方都愿意继续开展交流，并拓展交流形式和内容，进一步发展友好合作关系，缔结友城、开展合作的基础较好。
（三）我市国际友城工作取得的实效。
1.提升了我市国际化程度。我市建立的国际友好城市和国际友好交流关系城市，为全市各层次对外开放开辟了广阔的合作渠道，助推了我市全方位、宽领域、多层次对外开放。近年来，我市通过友城渠道派出团组人员5批44人次，接待来访团组人员5批32人次。交流范围涉及工业、农业、贸易、教育、体育、交通、金融、旅游和人才培训等各个领域，有力地促进了各行各业学习国外先进技术和管理经验，加强了经济、贸易和教育等领域的对外交流与合作，较好发挥了友好城市在对外开放和提高我市国际化程度中的重要作用。
2.促进了国际交流与合作。依托友城交流渠道，促成了我市宜宾学院与美国哥伦比亚市贝宁迪学院在教学上的合作，丝丽雅集团同美国芝加哥寰美律师事务所在寻求战略投资者、融资等方面的合作，红楼梦酒业集团与法国波尔多红酒行业联盟成员波利曼酒庄达成代理销售红酒的意向协议，利用美国哥伦比亚市经济发展局平台推介我市企业信息、产品、项目等情况。目前，宜宾学院与贝宁迪学院已互派师生学习14人次。我市还与美国哥伦比亚市在互访期间举办了经贸交流会、商务推介会、企业对接会等活动，促进两市在经贸领域的交流与合作。
3.提高了宜宾国际知名度。利用友城交往时机先后在美国哥伦比亚市、英国卢顿市、法国卡昂市等国外城市播放了宜宾宣传片，广泛宣传宜宾经济社会发展取得的巨大成就和良好的投资环境，增进了世界人民对我市的了解。先后还举办了“2007 活力天府、魅力四川外国记者采访活动宜宾见面会”、“南太平洋岛国•中国宜宾投资贸易推介会”等活动，通过英国路透社、美国盖帝图像、日本NHK、日本《朝日新闻》等外国主流媒体向国际社会推介、宣传宜宾，向汤加、瓦努阿图、巴布亚新几内亚、斐济等国驻华大使、代办以及岛国论坛驻华贸易代表介绍我市经济社会发展情况。同时，还利用出访、接待等时机，向外宾、华侨华人及其社团宣传宜宾，展示了我市经济社会发展过程中的“新理念、新举措、新成就”，提升了我市国际知名度和对外开放形象。
二、我市国际友城工作存在的问题和差距
近年来，我市国际友城工作虽然取得了一定成效，但与全省市州特别是沿海城市相比，工作举措还不够多，工作力度还不够大，主要存在三个方面的问题。
一是思想认识不够到位。在选择结好对象上，比较注重行政级别、经济地位、人口面积等“门当户对”的因素，忽视交流的互补性，错过了一些机会，导致现有的友好城市和友好交流关系城市，还局限于美国、英国等少数发达国家，在面和点上都比较薄弱。
二是工作措施不够有力。对友城和友好交流关系城市的政治、经济、社会、人文等方面的情况了解不深，对全市各单位对外交往的需求掌握不全，在友城交往中开展礼节性互访多、实质性合作少，缺乏针对性和实效性。
三是基层工作相对薄弱。我市除翠屏区外，其余各县均无外事部门，外事工作由政府办公室承担，缺乏健全的外事机构和懂外语的专职工作人员，无法很好地承担起开展国际交流的任务，影响了友城工作的开展。
三、强化我市国际友城工作的措施
（一）深化思想认识，增强做好友城工作的使命感。
友城工作事关对外开放全局和城市国际化程度。必须进一步认清形势，提高认识，确立友城工作可以大有作为的观念，切实增强做好友城工作的紧迫感和责任感。要牢固树立友城工作是“发展国际友谊、促进对外开放、推动交流合作、服务宜宾发展”的理念，切实把友城工作作为提升城市国际知名度的最佳平台和提高城市国际化程度的有效途径，与推动对外开放、调整产业结构、加快城市发展，特别是提升国际化程度等方面紧密结合起来。
（二）完善友城规划，构建全方位的国际交流格局。
我市国际友城工作要围绕国家总体外交需要和宜宾开放发展实际考虑，坚持“讲互利、讲友好、讲实效”的对外交往原则，着力构建“友好城市+友好交流关系城市”的对外关系网络，不断拓展我市对外交流合作渠道。要按照大国、周边、多边、发展中国家的总体外交布局，充分考虑城市地位的相称性、交流合作的互补性，在重点国家和地区有计划地选择与我市在能源、旅游、酒类等优势产业和港口建设及社会发展等方面有较强互补性的国外城市开展结好工作，逐步形成全方位的对外交往格局，以适应宜宾经济国际化和开拓多元化市场的需要。
（三）强化对外交流，拓展友城工作的实质性成果。
要主动依托友城关系和友好交流城市关系，积极开展多种形式的经济合作，使国际友城成为促进招商引资和开放型经济发展的重要渠道。要注重坚持“政府搭台、企业唱戏”、“政府为主导、民间为主体”的对外交往形式，以政府间友好往来推动企业合作和民间交流。要充分利用举办重大涉外活动以及国际交流活动的时机，把经贸洽谈、专题论坛、图片展览等活动与外宣工作结合起来，努力实现外事、外宣、外经贸互动的国际交流运作机制，打造宜宾对外交往的国际形象。要科学整合政府、人大、政协和企业、民间等社会各方面的对外工作力量，大力开展与外国地方政府、议会、企业、民间的交往，在进行经贸、科技等方面交流与合作的同时，进一步加强在教育、文化、卫生、体育、环保、资源利用、城市管理等方面的交流与合作，促进经济和社会协调发展。
（四）提升交往水平，服务宜宾经济社会开放发展。当前，我市正全力建设长江上游川滇黔结合部经济强市。友城工作要紧扣宜宾的发展定位，提高对外交往水平，拓展国际交往的广度和深度，加强与国外城市的联系和合作，建立友好城市关系和友好交流城市关系，服务于我市“一枢纽、一城两中心、四基地”建设。要利用友城渠道，学习当代政府管理知识和国外城市管理的先进经验，积极开展公务员和各类专业人才的交流培训，不断提高国际交往素质，提升宜宾城市管理的国际化水平。要建立完善在外事部门协调指导下，多部门参与、上下沟通协调、统一对外行动、友城资源共享的友城交流机制，形成政府交流为先导，区县、部门、企业、团体共同参与的大外事交往格局，进一步做实做强友城工作。
