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正确研判形势 创新服务管理
--在“廉政教育大讲堂”警示教育培训班的发言
吴忠市国土资源局红寺堡分局副局长 马 毅
（2013年12月24日）
红寺堡区开发建设十余年来，城市建设从荒漠中崛起，工业经济稳步起步，基础设施全面扩展，耕地保护成效显著，民生面貌逐步改善，国土资源工作服从服务于经济社会发展大局，做出了突出贡献。在新的形势下，面对城市“北建南扩”、打造慈善产业核心区、完成3.15万生态移民、调整农业产业结构、建设节水型社会等重大任务，国土资源工作必须创新服务管理理念，正确处理保护资源和保障发展的关系，找准促进经济社会发展的切入点和结合点。
一、扎实做好2013年各项工作，实现既定目标责任
（一）土地报批和供应情况
去年共争取未利用地指标2000亩，年度指标900亩。截止目前，共供应土地201宗，其中：出让40宗（含太阳山开发区14宗）、划拨161宗（含宗教场所用地150宗）。共出让商服（商住）用地5宗306.5亩，土地出让总价款5685.8万元；出让住宅用地4宗358.5亩，出让总价款8284.6万元；出让工业用地17宗1723亩，出让价款2810.6万元。审批承包农业开发用地6宗1511亩，收取承包费36.4044万元；审批临时用地1宗38.63亩，收取租赁费10.3664万元，复垦保证金38630元；共完成初始登记7宗，抵押登记11宗，涉及金额4610万元。
（二）高度重视和认真解决热点难点问题
一是对“学党章、守纪律”活动中征求到的意见建议进行梳理汇总，归类问题13个，其中较突出的城乡建设用地遗留问题、土地沙化盐渍化整治、土地承包和宅基地发证、乡镇国土所建设这几个问题正在得到解决；二是深入帮扶村南川乡洪沟滩村、新台村开展“一线工作法”和党代表履职活动，当面听取意见，现场解决问题，几年间累计投入逾10万元。三是对群众反映突出的和兴村、新民小区、大河节灌站乱占乱建问题以及公路铁路沿线环境进行拆除整治。
此外，还完成了规划调整工作，争取规划指标2600公顷，基本保证了今后三年红寺堡区项目建设用地需求。2010年谭庄子和石炭沟土地整理项目通过终验，南川乡红阳村土地整理项目已基本完工。基本完成了2012年度土地变更调查和土地矿产卫片执法检查工作，对9宗违法新增建设用地案件全部查处执行到位，收回土地1009.04亩，收缴罚款325.43万元，没收各类违法建筑物16.6万平方米，已向监察局移交责任追究建议书。完成了拆迁整治任务，独立拆除整治滚新公路及滚红高速两侧建筑物7处500余亩。通过民族团结进步模范机关创建，正在全力配合创建自治区卫生城市。完成酒文化城、站前街及乡村道路等各项征地任务，共征收土地2885亩，兑付补偿费3292万元。完成农村土地所有权登记发证工作，完成了部分村农村宅基地登记发
入全面小康社会。
审时度势，红寺堡国土资源工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持耕地保护和占补平衡不动摇，积极服务慈善产业和生态移民两个“一号”工程，发挥未利用地等政策优势，千方百计争取更多指标，破解历史遗留问题，服务改善民生，助推经济社会发展。
总的要求是：继续解放思想，坚持改革创新，勇于破解难题，促进科学发展。
“十二五”时期目标任务是：耕地总量和基本农田数质稳中有增，国土整治和高标准农田建设有序推进；规划计划指标同比增长，重点建设项目需求有效供给；土地审查报批供应监管全面加强，土地节约集约利用程度明显提高；土地所有权使用权登记发证全面完成，建设用地遗留问题得到彻底解决；矿产资源管理实现配号发证，资源管理科学规范；执法监察信访程序网络健全，历史遗留问题大部分解决；测绘地理信息管理“四落实”，地质防灾能力明显加强；人员编制机构设置全面理顺，“四推进”及信息化水平大幅提升。
三、超前谋划，做好2014年工作计划
一是请求区政府高度重视并及时研究批复国土局组建方案和红寺堡区建设用地遗留问题的解决方案，给予人力和财力保障，为推动两大问题彻底解决提供组织保障。
二是今年将全面开展农村国有、集体建设用地（含宅基地）使用权登记发证工作，同时要开展基本农田数据库建设工作，还要开展第一次地理国情普查工作，这些工作量大面广，请求区政府给予支持，并且及时研究、协调解决需要突破一些法律和政策层面的问题，以推动三项工作顺利开展。
三是争取2009年两个节水补灌项目通过终验，高质量完成南川乡红阳村土地整理项目，将其建成精品工程。
四是全面完成规划评估调整工作，争取自治区发布实施，以此为契机完成2014年土地报批供应工作。
五是圆满完成2012年卫片执法检查和变更调查后续任务，完成2013年度卫片执法检查和变更调查工作任务。
六是认真落实耕地保护责任制，全面完成耕地占补平衡土地开发项目，争取顺利通过验收，纳入指标库。
七是高质量完成拆迁整治各项任务，完成征地补偿各项后续任务。
八是发布实施非煤矿山设置方案，按照方案要求重新设置矿业权，加强非煤矿山管理。
九是扎实开展并完成党的群众路线教育实践活动，全面落实“十个一”规定，继续强化纪检监察工作，推动作风纪律大转变。
十是完成卫生城市创建，争取通过市级文明单位复验，完成各项专项任务。
