关于引导民间资本参与城镇化建设的建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“民间资本参与经济建设”。
关于引导民间资本参与城镇化建设的建议 随着十八届三中全会的胜利召开，党中央雷厉风行地启动了新一轮改革开放的进程，而城镇化建设是培育新的经济增长点，连接经济体制改革以及行政体制改革大局的重要节点和突破口。城镇化战略可能将跨越数十年，对于成都这样的人口密度大、城镇化率不高的中西部地区而言，尤其显得任务繁重。2013年12月底召开的市委经济工作暨城镇化工作会议，研究部署了我市城镇化建设的步骤和政策安排。我们认为，大力引导民间资本的积极参与将更有利于推进实现“人的城镇化”，促进我市经济平稳快速发展。
一、城镇化建设的重要意义
1、城镇化建设是关系到社会转型的历史性战略任务
改革开放三十多来，我国城镇化水平快速提高，开始从乡村中国向城市中国转变，目前仍处于城镇化快速推进阶段，但同时也面临人口与资源、环境矛盾加剧，城乡差距扩大，产业结构升级与就业压力巨大等问题，跨过“中等收入陷阱”，实现“中国梦”，需要对我国的城镇化战略进行、调整和优化，走新型城镇化道路。
努力推进具有中国特色的新型城镇化道路，将为成都赢得比较优势和后发优势，是成都打造西部经济核心增长极、全面建成小康社会和完成社会转型的重要途径，也是我国现代化建设进程中的大战略和历史性任务。
2、城镇化建设是扩大内需的最大潜力所在克强总理多次提出城镇化是当前中国扩大内需的最大潜力所在。
过去二十多年，中国经济的高速增长是建立在外需高度扩张的基础上的。随着外需规模的萎缩，国内生产过剩的矛盾日益突出，加之后危机时代世界各经济体为了摆脱危机影响而采取的各种经济、政治措施，使得我国经济发展面临的外部环境更加复杂，外部危机的连绵不绝，使得过去的增长方式越来越难以为继。而推进城镇化建设，促进农民转变为市民，缩小城乡居民收入差距，可以产生极大的内需，并维持下一阶段的中国经济增速稳定。
3、城镇化建设是中西部地区实现跨越发展、赶超东部发达地区的良好机遇
四川作为人口密度大、农业人口多、经济发展起点低、城镇化率不高的地区，居民素质、城乡发展面貌都显著落后于东部发达地区。尽管利用西部大开发的政策优势以及省会中心城市的区位优势，成都市在承接产业转移、促进结构升级方面做出了很多成绩，但是在复杂的外部发展环境和国内经济下行的压力下，本地经济增长的可持续性还是面临很多挑战。
与东部地区相比，我们中西部城市城镇化的空间无疑更大，结合统筹城乡综合配套改革试验区的先行经验，成都市有机会、有能力在“四化”协调发展、产业调整升级方面获得更大发展机遇，实现经济和社会的跨越式发展。
二、引导民间资本参与城镇化建设的必要性
1、未来城镇化建设将存在一定资金缺口
据国家开发银行估算，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将
达25万亿元，平均每年需要8万多亿元投入。在中央明确明年要防控地方政府性债务风险的情况下，地方政府预算资金将优先保障到期债务偿还，新增债务风险约束也会增强。如果按照过去的建设模式，完全依靠政府举债筹集城镇化建设资金，将存在较大缺口。
激发民间活力，引入民间资本，是弥补城镇化建设资金缺口、顺利推进全国城镇化建设的重要途径。全国城镇化工作会议提出，要建立多元可持续的资金保障机制，所谓“多元”，其实质就是要在扩大民间投资上有重大突破。
2、城镇化离不开产业的支撑。
克强总理多次提出新型城镇化建设，其实质是“人的城镇化”，就是说城镇化不是简单的造城运动，不是简单的让农民从农村户口转为城市户口，还要让每个城镇市民有体面的工作、幸福的生活。历史也告诉我们城市的兴衰发展与产业经济的兴旺发达有重要的直接联系。在城镇化的起步阶段，政府推动的经济社会建设重大项目可以起到极为重要的作用，但若没有市场经济以及市场经济基础上的民营经济，城镇化就不可能最终完成。
民间资本不仅能够为城镇化的建设提供可持续的资金来源，市场化运作、多样化繁荣的民营企业在经营过程中还为城镇本身的可持续发展提供产业依托。
三、有效引导民间资本参与城镇化建设的政策建议
加快新型城镇化建设，并不是“巧妇难为无米之炊”，巨大的民间财富积累、扎实的工商业发展已经为成都市城镇化建设奠定了坚实
基础。而真正的难点在于要如何激发民间资本参与城镇化的投资热情，真正地释放民间资本的强大活力。这不仅需要政策支持，更需要执行层面的保障。
1、要进一步简政放权，减少政府对微观经济运行的干预；摈弃所有制歧视，切实放开行业限制，鼓励民间资本进入，推进各种所有制经济公平竞争。例如，有收益的公共设施和保障房建设可以通过招标方式给民营企业，让民营资本进入城镇化建设；甚至可以吸引民资共同设立（或者鼓励民资独资、控股）专门投资于基础设施的产业投资基金，进行基础设施建设。
2、加快住房市场供应和保障性住房建设，促进楼市理性回归，防止民间资金过度聚集房地产领域。另外，要因地制宜，结合城镇发展定位和资源禀赋条件，制定有针对性的产业扶持政策或调节政策，提高民间资本进入实体经济投资的积极性。通过行政、税收等综合手段，有效引导民间资本，促使资本与实体经济更好地结合，避免新型城镇化建设陷入“造城陷阱”。
3、出台具体实施细则，强化考核监督，确保支持民营经济的有效政策落地，尤其做好民营经济融资支持工作。要坚决落实针对小微企业的减免税政策，为其良性发展减负；制定针对农业、服务业、文化产业、科技型小微企业的贷款贴息政策，同时加大对金融服务机构的补贴力度，并适当向民营融资服务机构进行奖补倾斜，以更加鼓励民营机构发挥优势，；加大对个人创业小微企业的融资帮扶力度，探索社会团体、创业投资基金等民间力量对创业小微企业进行发展咨询、培
训辅导、融资服务等方面的帮扶模式。
