理论观点：旅游地产：推动城镇化的新模式由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“旅游引导新型城镇化”。
旅游地产：推动城镇化的新模式
一、城镇化政策解读
2009年中央经济工作会议强调，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。这意味着，城镇化将在拓展中国经济发展空间中扮演起重要角色。2010年1月31日，中共中央、国务院授权新华社发布了新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件——《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，旨在“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”。其中，“城镇化”，“可能会成为政策突破口”。为了使“城镇化”迈出更大步伐，中共中央国务院提出了明确的要求：一是要加快中小城市和中心镇的发展；二是要把具备条件的农业人口转为城镇人口。同时，提出了具体举措，包括：
放宽中小城市和城镇户籍限制，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民的同等权益；
推进重点城镇医院、交通、给排水、污水和垃圾处理、电网改造升级等基础设施建设；
实行利于中小城市和小城镇发展的土地政策、财税政策、投融资政策等； 引导产业转移，更多地吸引农村非农产业及农业人口向中小城市和小城镇转移；
由此可见，“城镇化”已上升为“三农”工作的主要思路。今后，各地必将掀起“城镇化”的高潮。同时，也对城乡发展产生深刻影响。
二、城镇化模式类型
从国内外城镇化的实践来看，城镇化模式可分为以下两大类型：
1、类型一——内因调整型
（1）城市扩张
社会经济的快速发展，人口、产业、资源的大量聚集，使城市的承载力越来越有限。为了提高承载力、容纳力，许多城市走上了扩张的道路。而城市扩张，加速了周边地区的城镇化进程。典型案例当属北京市。从新中国成立到现在，北
京城区面积扩大了近17倍，城镇化水平近84%，达到发达国家水平。
（2）产业促进
工业促进——山东半岛蓝色经济区、长江三角洲经济区工业的快速发展，推动了地区城镇化的相应发展。目前，两大经济区的城镇化水平均已超过50%。
旅游业促进——旅游业的发展，可带动商业、地产业、娱乐业、服务业等多种产业的发展，从而促进城镇化进程。如张家界市，凭借世界自然遗产——张家界，由偏僻的小山村发展成为世界著名的旅游城市。
房地产业促进——即“地产造城”，通过房地产项目开发，将乡村打造成为由多个居住社区组成的城镇。如北京的回龙观，广州的番禺等。
2、类型二——外力推动型
（1）行政指向
某一区域内行政中心的迁移，会促进迁入地的城镇快速发展。县级市升格为地级市，或地级市升格为直辖市，也会加速城镇化进程。如石家庄市、重庆市等。
（2）重点项目推动
国家级或省级重点项目的所在地，可以聚集大量的非农产业、非农人口，促进当地及周边地区的城镇化发展。如天津滨海新区、唐山曹妃甸等地，在国家级重点项目的拉动下，城镇化呈跨越式发展状态。
（3）外资带动
外资涌入、三资企业聚集，吸引了大量的非农人口，完善了所在地的城市功能、基础设施等，从而使城镇化成为必然结果。深圳、厦门等沿海城市，就遵循了这一发展模式。
（4）边贸激发
边境贸易的快速发展，对边境地区的城市功能、基础设施建设，及政策变革等，提出了更高的要求。而这些提升、变革，推动了边境城镇的形成、壮大。如黑龙江省黑河市，已由边陲小镇，发展成为中俄边境贸易中心，并且拥有了4处国家级试点小城镇——赵光、爱辉、通北、嫩江。
三、“旅游地产推动城镇化”新模式
顺应国家发展大势，加速城镇化，是巅峰人的光荣使命。
2009年，内蒙古鄂尔多斯沙漠大峡谷—大沙头旅游开发项目组成员，对“旅
游地产推动城镇化”模式，进行了探索，以期创建具有可复制性的城镇化新模式，为加快中国城镇化进程“投智”。该模式的重点在于：
1、发展旅游，形成磁力
依托蒙古文化、成吉思汗文化底蕴，沙漠、峡谷、河流、草原等旅游资源，打造旅游产品——休闲度假产品、运动产品、文化产品、生态产品等。凭借丰富多彩的旅游产品，聚集人气，并形成产业磁力、消费磁力、就业磁力。
（1）产业磁力
产业聚集，是城镇化的立足点。没有产业支撑的城镇，必然是一个经济基础脆弱、缺乏发展动力的城镇。
在旅游地产推动城镇化的模式中，旅游业是基础产业、主导产业。围绕旅游业而聚集的房地产业、文化产业、生态产业、商务会议业、餐饮业、购物业、娱乐业、交通运输业等，与旅游业构成了完整的产业价值链，在取代农业的主导地位的同时，为城镇化提供了强势的产业支撑。
（2）消费磁力
项目组在认真考察当地资源、市场、竞合状况的前提下，规划了众多具有独特性、文化性的旅游活动项目——红岩溪谷观光区、星月湖度假村、水上画廊、以成吉思汗征战历史为线索的沙漠主题公园、露营地、童话王国、冒险家乐园等，吸引鄂尔多斯、银川、榆林、港澳台、日本等地的居民和游客（核心旅游市场）。
同时，规划了蒙古民俗商业街、蒙古美食文化街、欢乐新天地等休闲场所，满足周边城乡居民日常休闲需求。
此外，围绕旅游业开发的地产项目——琵琶山庄度假村、大漠之舞艺术城、沙漠之星主题酒店群等，将凭借优良环境、特色建筑、丰厚文化及丰富旅游项目等，成为蒙宁陕交界地区的消费热点。
（3）就业磁力
旅游业及其它服务业，均为劳动密集型产业，可以吸纳大量的劳动力。为了吸纳当地农户，促进农业人口转化为非农业人口，项目组提出以下举措：
★蒙古民俗商业街，完全由当地农户自主经营。
★政府、学校、旅游区联合教育、培训当地农户，使其成为旅游区的员工。★鼓励当地居民在旅游区周边开展农家乐、手工艺品制作和销售等活动。
2、城旅一体，扩张城镇
旅游业发展，为沙漠大峡谷、大沙头聚集人气、聚合产业，从而为当地的城镇化/城镇扩张奠定了基础。而旅游业及相关地产业与城镇发展的有机结合，还将有力推动城镇化/城镇扩张进程：
（1）地产造城——衔接城镇扩张要求，依托旅游业，打造大型社区，疏解城镇人口，并为农业转移人口提供落户条件。同时，拉动周边房地产开发，使城镇化达到较大规模。
（2）基础设施提升——电网改造升级，完善供气供暖、给排水、污水处理、垃圾处理设施等。
（3）城镇交通一体——沙漠大峡谷—大沙头是蒙宁陕的重要交通节点，且处于鄂尔多斯风景道上，交通地位十分重要。因此，其游客接待中心不仅要承担游客接待服务功能，还应纳入敖勒召其镇的公共交通系统，实现交通一体化。
3、增强实力，“造血”发展
城镇化，需要政府的支持，包括中国人居环境与新城镇发展推进工程扶持、不发达地区交通补偿等。
但更重要的是，要加强自身的“造血”功能，通过产业价值链构建、旅游业及地产业融合与互动、积极疏解中心城镇的产业和功能、借助优惠政策及项目吸引人口等方式，实现城镇的持续、稳定、快速发展。
以上三大要点，简要概括了“旅游地产推动城镇化”模式下城镇化起步—构建—发展的过程，目的是为其它地区城镇化提供可借鉴的经验。城镇化，已成为中国未来发展的必然趋势，而城镇化的模式多种多样。可以预见，随着旅游业及相关地产业的快速，“旅游地产推动城镇化”的模式，也将成为重要模式之一，为推动中国城镇化进程贡献巨大力量。
项目背景介绍：
沙漠大峡谷项目位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇东部；大沙头项目位于鄂托克前旗旗府——敖勒召其镇西部，处于城镇西扩的重要节点上。两大项目由鄂尔多斯风景道连接，构成鄂尔多斯市南部城镇化的重要区域、旅游业发展的重要区域。
