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南宁市良庆区教育事业“十二五”发展规划
根据国家和自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）和《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）实施方案》，为提高良庆区人口素质，促进良庆区教育事业科学发展，结合我城区实际，制定本发展规划。
一、教育发展现状
2010—2011学年，全城区共有幼儿园126所，全部为民办幼儿园，在园幼儿15673人；有中小学74所，其中直属小学5所，公办中心学校5所，村完小26所，不完全小学24所（教学点41个），民办九年一贯制学校8所，民办小学6所，在校小学生31693人，其中公办21828人，民办9865人；公办初中5所，完全中学2所，在校初中生10938人，其中公办8569人，民办2369人；在校高中生977人。全城区公办中小学在职教职工1832人，其中小学1204人，中学628人。公办中小学专任教师1587人，其中小学1074人，初中458人，高中55人。
建区以来，城区党委、政府积极实施科教兴区战略，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，取得了新成效。2006年城区政府被评为南宁市“两基”工作先进单位，2007年城区“两基”工作通过国家评估验收，2010年11月创建义务教育学校常规管理达标县(区)工作顺利通过自治区评估验收，中小学校管理逐步规范，校园文化建设初显特色，教育教学质量不断提高。
二、存在问题
我城区教育存在的主要问题有：一是优质教育资源欠缺，学校规划、配套建设跟不上城市发展的步伐。二是学前教育投入不足，区域发展不平衡，城乡差别比较大。尤其是辖区内还没有公办幼儿园，已成为社会反映的一个热点问题。三是基础设施还比较薄弱，办学条件和内涵建设有待提高。
三、“十二五”期间教育发展的总体构想
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
（二）工作方针
优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
（三）发展目标
1.教育投入目标
（1）教育投资比例。认真落实教育投入“三增长、一优先”的政策，保证政府财政投入有大幅度增长，畅通教育财政投入主渠道，为教育优先发展提供物质保障。“十二五”期间，要依法确保教育投入的三个增长（用于实施义务教育财政拨款的增长比例应高于财政经常性公务的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长）。
（2）新建、迁建、续建幼儿园、学校项目。根据五象新区高规划、高起点的要求，在城区辖区内计划投资63253万元，新建设幼儿园4所，迁建、扩建小学8所，迁建初级中学1所，新建九年一贯制学校1所（计划详见附件：良庆区“十二五”期间中小学幼儿园规划总表）。资金主要来源中央、自治区、南宁市划拨。
（3）教育信息化建设。加大硬件投入，建设覆盖全区的光纤网络，建成特色鲜明的“良庆
区现代教育城域网”，不断完善、丰富教育教学资源库；争取中心学校以上的学校（含中心学校）都配备一间以上多媒体计算机房，信息技术装备完好率、使用率达到85%以上，学生用机达10人/台，全城区中小学各教学班90%开设信息技术必修课，提高学生信息素养；不断提高教师应用信息技术水平。
2.各类教育发展目标
（1）学前教育。一是把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，基本建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，完善幼儿园工作制度和管理办法。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。二是重点发展农村学前教育。力争到2013年，实现一个乡镇至少有一所公办中心幼儿园，建制村要有幼儿园，城镇新建住宅小区按标准配套建设幼儿园，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。坚持以公办幼儿园为示范，以民办幼儿园为主体，积极鼓励社会力量办园，学前一年入园率达95%以上，学前三年入园率达80%以上，提高0—3岁幼儿受教育率。至2015年，力争创建8所市示范性实验幼儿园；1所自治区示范性实验幼儿园；7所特色幼儿园。
（2）义务教育。全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。有计划、分阶段地改善城乡中小学的办学条件，做优基础教育，不断巩固“普九”成果。确保我城区九年义务教育巩固率达到98%以上。小学学龄儿童入学率99.9%以上，小学五年巩固率99.9%以上，小学毕业率100%，初中入学率98%以上，初中三年巩固率98%以上，初中毕业率100%，严格执行市人民政府文件《关于转发南宁市教育局等部门关于进一步做好流动人口子女义务教育工作意见的通知》，坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制。加快农村寄宿学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。努力办好每一所学校，教好每一个学生，采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难而辍学。增强学生体质，科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师，开足规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。减轻中小学生课业负担。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，加强与学校的合作，共同减轻学生课业负担。关心社会教育，帮助子女养成良好习惯，促进学生健康成长。
（3）保障残疾人受教育权利。在五象新区筹建一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，残疾儿童少年入学率达到80%以上。
（4）高中阶段教育。逐步普及高中阶段教育，到2015年，高中阶段入学率达到85%以上。
（5）职业教育。积极发展职业教育，为良庆经济发展提供强大的智力支持和人才保证。开展对农村初中毕业生的职业教育和培训，指导初级中学积极与职业学校联办职业培训班，动员初中毕业生报读职业教育就业班。到2015年，不再升学的初中毕业生参加职业教育培训的达80%以上。在农村中小学，要适当渗透职业教育和劳动技术教育内容。加强校企联合办学，强化实践教学，推行订单教育，加强就业服务；农村中学要加强“三教”统筹和“农科教”结合，加强农村实用技术培训和农村剩余劳动力转移培训；教育局、农林水利局、人社局、科技局等部门，要打破部门界限，优化职业教育资源配置，建设好以培养技术工人和技能型、实用性专门人才为核心的职业教育。
（6）社区教育。进一步完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式和有效的社区教育运行机制；在全面推进社区教育实验工作的基础上，提高全城区居民对终身教育理念的认同感和参与构建终身教育体系、创建学习型社区的意识；逐步整合、利用各类文化、教育资源，做到“横向联合，纵向沟通，优化配置，共有共享”建立起覆盖全城区的社区教育信息网络，2015年建立终身教育体系和初步形成学习型城区。
（7）民办教育。鼓励社会力量进入非义务教育领域。积极发展民办学前教育、高中教育、职业教育，鼓励和支持社会力量承办与本区经济发展相适应的各类培训机构，争取在城区内办一所职业技术学院，加强对技能人才和农村乡土人才的技术培训。进一步规范社会力量办学，促使民办教育健康、有序地发展。
3.教师队伍建设目标
加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。提高教师业务水平。做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流等方式，培养教育教学骨干、学术带头人和校长。
以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农村学校当教师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。加强中小学校长培训，重视班主任和辅导员培训。加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。
推行“校本管理”，以提高在职校长的理论素养、管理水平和创新能力；创新人才培养模式，构建人才培养的“立交桥”，加速骨干教师队伍的选拔和培训，到2010年，基本形成骨干教师梯队，努力造就一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力高素质专业化教师队伍。到2015年，全城区有5名中小学、幼儿园专家型校级领导，3名中小学、幼儿园特级教师，8名中学学科带头人，20名小学学科带头人，60名优秀青年教师，市级以上骨干教师占教师总数的5%以上。
四、“十二五”期间教育发展的保障措施
（一）强化政府行为，优先发展教育。
把发展教育作为城区党委、政府最重要的一项职责，将教育事业纳入经济和社会发展的总体目标中，做到优先统筹规划、优先确保投入；要认真落实政府每年为教育办实事制度，特别要千方百计抓好“十二五”期间学校建设项目；要抓住辖区内教育发展中存在的突出问题，提出对策，切实解决；要切实加大教育投入，确保教育经费的“三个增长”，为教育优先发展提供物质保障。
（二）加大教育执法力度，形成依法治教氛围。
全面推进依法行政。各镇政府、街道办，城区各部门要按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责。探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律
法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定的学校章程和制度，依法履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度。
开展普法教育。不断提高师生法律素质和公民意识。教育学生遵守公共生活秩序，知法守法。教师要自觉加强法律修养，做遵纪守法的楷模。
（三）推进教育体制改革，增强学校办学活力。
1.进一步推进教育管理体制改革。逐步完善政府宏观管理、学校自主办学的运行机制，促使学校自我完善、自我发展，办出特色。不断深化学校内部管理体制改革，完善学校在教育行政主管部门宏观调控下的自主用人制度，进一步落实校长负责制、岗位责任制、教职工全员聘任制，实行评聘分开、优胜劣汰，促进学校内部管理体制良性循环。积极探索现代学校制度建设，建立教育社会评估和监督机制，改变只有教育部门对教育质量进行评估和监督的现状，逐步形成学校、社区和家庭相互沟通、协调配合，努力实现“五个和谐”（学校与社区的和谐、教师与学生的和谐、家长与教师的和谐、家长与孩子的和谐、孩子与孩子的和谐），共同促进教育健康发展的良好环境。
2.深化学校内部分配体制改革。在国家政策的指导下，进一步搞活学校内部分配，逐步建立国家宏观指导，单位自主分配，体现学校特点的工资分配制度；积极探索建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，以结构工资为主要形式的校内分配办法，将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制；充分发挥工资的激励功能和导向作用，调动教职工的积极性和创造性，增强学校的生机与活力。
3.改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。完善学生成长记录，做好综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。
（四）实施科研兴教工程，提高教育科研水平。
1.推进课程改革。以课改纲要6大目标为研究课题，以提高课堂教学效率为重点，以改进教学方式为切入点，以促进广大教师把课改理念转化成教学行为为核心，整合教科研优势，形成区域课改研究课题，深化基础教育课程改革探索与实践，全面提高教学质量。
注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。
注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。
注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。
2.形成学科特色。教育主管部门和各级各类学校要以解决事关城区教育改革和发展大局的热点、难点问题为重点，积极开展教育科学研究，切实将“科研兴教”、“科研兴校”落到实处。坚持以学校发展为本多元整合的学校教育科研价值取向，在扎实开展教育课题研究中积极推进教育
科研方式的转变。要通过实验经费、设备、人员配置等方面的倾斜，使一部分教育科研成绩突出的学校成为教育科研的“窗口学校”，如小学语文、小学数学、小学英语、小学音乐、综合实践活动、信息技术、初中政治等7个学科全面启动特色建设，通过5年努力，每个学科初步形成具有个性的学科教学特色；各学科培养出3-5名在市内外有影响的学科带头人。
3.创新教研制度。形成以城区教研室为骨干，与各校科研处紧密联系的教育科研机构网络，积极探索区校协进、同步共研新机制。统筹规划，整体协调，构建具有时代特征、符合教研规律的研究机制，营造积极主动的研究氛围。建立科学、合理、有效、促进教师专业成长的校本教研制度、教研员研究制度。
（五）加快教育教学改革，全面实施素质教育。
认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中小学德育规程》，坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会，开创美好未来。
坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，认真贯彻《学校体育工作条例》、全面施行《学生体质健康标准》，体育卫生与艺术教育教学质量稳步提高，积极开展各种体育卫生和艺术教育活动，努力提高学生身心素质和健康水平，培养学生正确的艺术审美和鉴赏能力。切实保证体育课和体育锻炼时间，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，认真贯彻《学校艺术教育工作规程》，培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（六）加强教师队伍建设，造就一支素质过硬的师资队伍。
加强教师职业道德建设，实施园丁形象工程，增强广大教师教书育人的责任心和使命感。拓宽名师人才来源渠道，全力打造骨干教师队伍，充分发挥名师示范作用和辐射效力。对特级教师、学科带头人、优秀青年教师等骨干教师进行跟踪管理。采取交流任教、跨校兼课、带徒授艺、课题指导等方式，实现骨干教师资源共享。同时要创造名师人才脱颖而出的环境，建立名师人才发现机制、培养机制，为德艺双馨的教师提供建功立业的平台和发展空间。全面推进教师和校长继续教育，建立完善的教师继续教育的培训体制。实施新教师培训、骨干教师培训、课程改革培训，提高学历层次培训、信息技术全员培训等一系列行动计划，培养和造就一支思想素质与业务素质过硬的教师队伍。
（七）合理调整学校布局，进一步优化资源配置。
坚持“全面规划与合理布局相统一，办学规模与效益相统一，适当集中与学生就近入学相统一”的原则，在每个镇办好一所中学和一所中心学校的基础上，采取先易后难、分步实施的办法，合理调整中小学校布局，优化教育资源配置，（八）加强民办学校的扶持与管理，促使民办学校健康发展。
认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，鼓励和支持社会力量办学。按照“优胜劣汰”的原则，取消部分办学规模小，办学效益低的学校，重点扶持具有示范和带动作用的民办学校。建立公办学校与民办学校帮扶关系，使每一所民办学校在教育教学管理、开展师资培训、提高教学质量等方面都能得到帮助与支持。严格民办学校的审批，加强民办学校的管理和监督，建立健全民办标准校（园）、合格校（园）的评估与奖励制度，帮助和引导民办学校加强规范化建设，提高教育教学质量，促使民办学校走上健康发展的轨道。
