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农二师建设行业对口援建工作综述
2010年以来，农二师建设局认真学习中央新疆工作座谈会精神，贯彻兵团党委六届五次、六次、师党委十三届七次、八次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“三化”建设中心工作，抓住河北省对口援建的有力契机，以城镇化建设为突破口，以建市工作为龙头，以保障性住房建设和城镇基础设施建设为重点内容，开展了城镇规划、建设各项工作，为全师经济社会发展奠定了基础。
一、抓好师域四级城镇体系构建。
根据兵团城镇体系规划，农二师师域城镇体系规划按照“坚持兵地融合，符合城市发展规律，坚持可持续发展”的原则，形成城市、垦区中心团场城镇、一般团场城镇、中心连队居住区的四级师域城镇体系，把师域城镇体系与巴州城镇体系、兵团城镇体系充分融合，空间布局规划为“一主、一副、两组团、两级点”形式，“一主”指师部主中心，“一副”是拟建城市，“两组团”即焉耆城镇组团和塔里木城镇组团，“两级点”指36团和38团两个独立的垦区中心城镇。目前农二师师域城镇体系规划、团场城镇总体规划和各专项规划修编、编制已初步完成，确定了在全力推进铁门关市建设的同时，积极有序推进22团、33团、36团、38团中心城镇，其他16个团场团部及独立工矿区、塔里木水管处一般城镇和14个中心连队居住区规划建设，使规划覆盖到了师、团以及中心连队，逐步构筑起了农二师师域规划体系框架。
二、利用规划援疆机遇，抓紧编制新建铁门关市总体规划。兵团党委提出推进“三化”建设的具体目标后，农二师党委、农二师结合兵团建设工作会议精神，把加快城镇化建设摆上了重要议事日程，多次召开专题会议，加强调查研究，走出去借它山之石，请进来破建设难题，结合实际出台了《农二师党委、农二师推进跨越式发展和长治久安任务分解实施意见》、《2011年度农二师经济社会发展
指标和重大投资项目任务分解方案》、《农二师保障性住房建设考核奖惩办法》，就当前及“十二五”时期全师城镇化发展、保障性住房建设等工作进行重点部署，明确了全师城镇发展规划布局、建设模式等方面。为确保工作的顺利开展，农二师及各单位成立了推进城镇化工作领导小组，形成了“主要领导第一责任人，亲抓亲为，各有关部门协作配合”的工作格局。建立健全了城镇化工作监督检查和考核制度，把城镇化工作列入年度目标考核内容，逐步实现制度化、规范化，为有效推进城镇化进程提供了强有力的组织保证。
同时，农二师党委、农二师牢牢把握中央和自治区支持兵团城镇化进程的重大历史机遇，在深入调研、科学论证基础上，作出了以29团新团部为中心，在28团、29团、30团的范围拟建铁门关市的决定，一方面成立了建市工作领导小组和党工委，明确工作职责和日程安排，加强与兵团有关部门和地方党委、政府的沟通协调，赢得了社会各界的支持。今年6月，巴州人民政府作出批复，同意农二师拟设市的名称为铁门关市，行政区划为28团、29团和30团及十八团渠老处部、29团砖厂，总面积590.27平方公里。到“十二五”末，市域力争国内生产总值占全师总额的25%，实现人口5万人。另一方面利用河北省对口援疆契机，坚持高起点规划、高标准实施，委托河北省城乡规划设计研究院编制了拟建铁门关市总体规划，目前铁门关市总体规划经过多次征求意见，日益完善，更加符合实际。到“十二五”末，农二师城镇化率力争达到80%以上。通过5至10年的努力，初步实现团部城市化，公共服务均等化发展的目标。
三、依托政策支持和对口援建资金抓好保障性住房建设。
2011年保障性住房特别是廉租住房建设任务将非常繁重，3月20日，在各级领导的高度重视下，在河北省的大力支持下，29团河北花苑保障性住房项目举行了奠基仪式。4月22日，全兵团共同举行了保障性住房的开工仪式，师领导及各团场领导等在22团举行开工奠基。
今年我师新建廉租住房建设计划任务7100户，总投资87500万元（其中：国家资金17750万元，自筹资金69750万元）。截止7月31日，我师已开工建设保障性住房8000户，其中：廉租住房开工7100户，开工率100%，开工面积53.83万平方米，完成投资1.4亿元；公共租赁住房开工建设300户；经济适用住房开工建设300户；限价商品房开工建设300户。2010年跨年度廉租住房建设工程2520户已全部复工，施工面积18.47万平方米。
各团场、各单位在保障性住房建设中，积极做好政策宣传、资格审查、拆迁补偿、小区规划、土地供应、图纸设计、招标投标、施工准备等工作，做到早谋划、早准备、早开工。各参建单位要科学安排，加快施工，按照“保质量、保工期、保形象”的要求和坚持民生优先、效率优先、服务优先的理念，结合兵团实行的保障性安居工程目标责任考核，以高度的政治责任感，精心筹划，强力推进，确保2011年保障性住房早竣工、早入住。建设、发改、民政、财务、监察、审计等部门协同配合，坚持严格管理，从项目建设开始就强化资金审计和监管，真正把河北援建资金用好、用活、用实，努力使保障性住房建设好，向全师广大职工交一个满意工程、精品工程、放心工程。
充分利用河北省援建资金5000余万元以及多方筹措资金加快廉租住房配套及城镇基础设施建设，加快推进城镇、连队教育、医疗、维护、体育等基本公共服务能力，通过城镇人口规模的扩大，城镇道路、广场、绿化、公交、出租、商业等的不断完善，不断提高职工群众的幸福指数，努力把团场小城镇建设成辐射和带动团场发展的消费中心、各类生产要素的集散中心、经济社会发展的服务中心、社会保障、社会和谐与公共社会服务中心，不断提升城镇宜居品位，让职工群众共享建设成果。利用住宅小区配套设施建设的资金投入，使城镇住宅区建设完成配套设施同步到位。引进先进城市管理理念加强城镇管理，最大限度的实现城镇管理市场化、社会化、专业化，提高基础设施的服务能力。做好住宅小区建成后的绿化、硬化、亮化等各项配
套工作，使团场职工真正感受方便、舒适的宜居生活；积极探索和引进符合团场城镇发展的社会化管理模式，努力实现连队向团部集中，分散和偏远连队向中心连队居住区集中的“两个集中”，由管理团部、连队向管理城镇的转变，由管理单位和职工向管理社会和管理居民转变的“两个转变”。
四、抓好智力援疆契机，积极为城镇化发展奠定人才基础。师建设局积极配合师党委组织部人事局，制定了农二师城镇化发展人才战略，经过组织人事等部门的努力，8月中旬，河北省组派城镇规划、建设、管理方面的专家到二师进行座谈培训，8月底，全师将选派相关部门、团场、企业单位的20名人员，到对口援建的河北省各地挂职学习，专门为全师的城镇规划、城镇管理和城镇建设培养和储备人才。
