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做好城建管理工作服务赛岐小城镇建设
福安市赛岐城建监察中队
2010年以来，赛岐城建监察中队坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，在市城建监察大队的指导和在赛岐镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕小城镇综合改革试点建设目标要求，致力加强城建管理，广泛动员全社会力量，突出重点、抓好攻坚，不断提升小城镇市容水平和品位，维护社会秩序和安定稳定，为加快推进赛岐小城镇综合改革建设营造更加和谐稳定的社会环境。
一、适应区位需要，主动融入小城镇建设管理
赛岐镇地处闽东枢纽中心，赛江、104国道、302省道、福宁高速公路福安连接线互通口在此交汇，形成四通八达的水陆交通网络，镇域面积78.6平方公里（其中海域面积6.366平方公里），辖24个行政村、7个居民区，户数1.25万户，人口5.5万人、流动人口2.51万人，省、市驻赛机关企事业建制单位51个。赛岐镇1996年被国家建设部列为全国小城镇建设试点镇、2000年被国家计委列入经济综合开发示范镇、2001年被福建省列为经济发展重点镇、2003年被列入宁德市经济发展十强镇、2010年被福建省列为小城镇综合改革建设试点镇。近年来,赛岐工农业总产值、第三产业产值、财政总收入、全镇固定资产投资等各项经济、社会事业发展指标加快增长，尤其是随着小城镇建设试点的推进，到赛岐经商办企的人口与日俱增，人流、物流聚集，1
做好城建管理工作，营造良好的发展氛围，任务十分艰巨。近年来，从赛岐社会、经济发展可以直接体现了赛岐城建综合治理工作积极推动的成效。
二、实现综合治理，规范城镇管理
随着小城镇建设的不断提升，城镇功能不断扩展，各类基础设施及公共事业不断完善，群众对城管的要求也更高。我们紧紧结合赛岐实际，认真总结经验，科学谋划贴近实际更为有效的工作方式方法，在管理中采取更为灵活、多变的管理方式，提升管理效果。
一是以整治104国道沿线确保镇区道路畅通为突破口，重拳出击治理不规范经营。为保证道路畅通，整洁美观，2010年对国道沿线占道经营的洗车店、修理店、垃圾收购店、农贸市场进出口实施重点治理，规范他们进店经营，保持店外环境卫生。通过深入治理，现在情况基本是：修理铺进店、洗车场厂外污水不横流、垃圾收购店外卫生。
二是以整治镇容镇貌为重点，建立长效管理机制。在治理上 用坚定不一的决心和态度加大整治力度，才根本上扭转了镇区内占道经营的状况，实现了经营有序的目标。根据赛岐的实际，结合城镇管理工作的要求，禁止占道经营，超范围经营，重点治理三条主街道店外店经营和乱设摊点、乱搭乱建的行为。2010年，先后共拆除影响镇容镇貌的广告牌60块、横幅广告80多条，清理不规范雨棚46个、临时摊点30户，调解居民因排水沟和土地而引起的纠纷25起，查处违章建筑16起，下发停建通知书38份、责令整改21户，拆除违章搭盖13处，确保了镇区整齐美观和城镇规划的稳步实施。
三是以整治交通秩序为重点，动员和协调相关部门齐抓共管，保
证交通秩序，人行通畅。为实现畅通目标，和交警、交管等部门清理整治“三无”客车，遏制非法营运，狠抓客车沿街揽客、乱停乱放，实现车归站、人归点，对重点路段实行交通整治，划定停车线、人行斑马线，并在路段实行定员定岗管理等有效办法，基本上制止了乱停乱放，占道经营。
三、着力依法行政，提高城镇管理水平
坚持依法管理，在执法中明确文明、公正、严格执法的三点准则，严格实施行政许可法。落实在：一管规范、二管城镇、管建筑质量和施工安全上，做到“教育在前，处罚在后，预防在前、监察在后，说理在前、强制在后”，同时实行四制：“分片包干制、路段责任制、市容巡查制、锚案追究制”，城市管理得到进一步加强。
一管规划上，积极和村建站配合，严格审批程序，坚决守规划，杜绝违反规划建设行为的发生。
二管城镇上进一步强化城镇管理工作，重点抓好门前五包“责任制”落实，彻底治理镇区脏、乱、羞。通过多次反复集中整治和不断的日常管理，镇区主干道镇容镇貌得到较大改观，在城管创优工作中，着眼服务，着眼疏导，城管工作得到了社会各界的广泛支持。
三管在建工程质量和安全上，继续实施质量和安全一票否决权制，强化规范管理，促进建筑企业健康发展。为遏制在建工程质量、施工安全，守住这两道高压线，我们执法人员今年继续加大了巡查力度和检查力度，对工程项目进行了“三查一看”，即查“一图两证”是否齐全、手续是否完备、工程项目是否符合，看施工现场，定位放线、地坪标高、层高、立面装修等。同时做好详细记录，对发生的违章行为，做到发现一处，查处处，有效的保证工程质量和施工安全。
四、完善监督机制，增强城镇管理整体效能
我队采取四个方面监督的方式，真正形成“人民城镇人民管”的社会氛围。一是建立镇领导督察制度，由镇两委班子领导采取定期检查和突击检查相结合的方式，对城镇管理职能部门、执法人员进行督察，对发现的问题及时通报，并限期整改；二是发挥人大代表和离退休同志的督察作用，在加强正面宣传的同时，也进行反面曝光；三是学区负责每季度定期组织镇区中、小学的学生开展学生“爱绿护洁”宣传、督导活动；四是由镇区村（居）负责组织群众代表，成立督导队，对镇容和环境卫生进行督导。
赛岐中队虽然在城镇管理工作上取得了一些成效，但离上级的要求还有一定的差距，与各城监队伍相比还存在许多不足之处。下一步我们将继续完善队伍自身建设，加大工作力度，常抓不懈，以务实的作风开展工作，为赛岐小城镇综合改革建设试点工作做出贡献。
