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创新工作理念推动和谐发展
“十二五”时期是加快发展、跨越发展的重要时期,是转型升级、和谐发展的关键时期,信访工作任务将会更加艰巨。当前和今后一个时期,既要解决改革发展过程中积累的深层次矛盾,更要应对不断出现的新情况、新问题。创新信访工作理念,用群众工作统揽信访工作,是有效化解社会矛盾、顺应社会管理创新的必然要求,是推动科学发展、和谐发展的必然选择。
一、提升认识,强化领导,夯实信访工作基础
(一)提升认识,密切与群众的血肉联系
信访工作承载着“维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”的重要职能,对密切党和政府与人民群众的血肉联系,巩固党的执政地基础起着重要作用。
群众路线是我们党的政治优势。在革命战争时期,我们党坚定不移地走群众路线,赢得了广大群众的支持和拥护,我们党也从革命党成为执政党。与过去相比,党所处的环境和肩负的任务发生了巨大变化,但为人民服务的宗旨始终不变,密切联系群众的优良传统不能丢。信访工作是密切党和政府与群众血肉联系的重要桥梁和纽带,是夯实党的群众基础的重要平台和途径。我们必须坚持用群众工作统揽信访工作,积极团结群众、依靠群众,化解社会矛盾、促进社会和谐。
群众观念是做好信访工作的政治前提。群众来信来访是对党和政府的信任,是党和政府体察民情、了解民意、集中民智的重要途径,是实现问政于民、问计于民、问需于民的重要平台。我们要正确认识和对待群众信访,改变“群众信访影响社会稳定”的错误认识。社会有纠纷、有矛盾是一种正常状态,经济发展和社会矛盾总是相伴而生的,关键是要及时化解社会矛盾和群众不满情绪。要通过化解矛盾和疏导情绪的过程,增进人民群众对党和政府的信任,赢得人民群众的理解和支持。同时,要从群众信访提出的意见建议中,反思我们的群众立场、政策制定、工作作风等方面存在的问题,促进我们不断改进完善;把群众的所思所盼转化为群众办实事、谋实利的现实举措,使人民群众平等地参与社会建设、最大限度地共享改革发展成果,真正把“立党为公、执政为民”落到实处。
群众感情是做好信访工作的思想基础。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上。首先要有正确的权力观。树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的权利意识,在抓经济发展和制定完善方针政策的同时,认真解决好群众的现实诉求,维护好群众的切身利益。其次要密切与群众的血肉联系。摆正位置、端正作风,经常深入群众、密切联系群众,倾心尽力地帮助群众寻找解决困难的措施和办法。第三是要具备深厚的群众感情。站在坚持好发展好党的群众路线、践行好党的执政宗旨、凝聚好群众的智慧和力量的高度去认识、谋划和推进信访工作,把其作为处理好发展与稳定关系的切入点,将化解矛盾的过程作为推动社会发展、提升执政能力、打牢执政根基的过程和为党分忧、为民解难的生动实践。绝不能简单地以没有政策为由对群众的诉求一推了之,以超出职责范畴为由把信访群众拒之门外,更不能将改革发展与保障群众权益对立起来。
(二)加强领导,牢牢把握信访工作主动权
群众工作是一项全局性、长期性的工作,贯穿于社会发展的各个领域、各个环节。信访工作是最直接、最广泛的群众工作,是群众工作的一个现实着力点。各级党委、政府必须把信访工作放在经济发展大局中去统筹部署,把群众工作的理念贯穿于信访工作的每一个环节、落实到促进社会和谐的每一个细节,准确把握信访规律、深入剖析信访成因、科学制定工作举措,切实发挥好党委、政府化解矛盾的主体作用。各级领导干部要在密切联系群众、增进群众信任、解决实际问题、增强法制观念、搞好示范引导等方面狠下功夫,切实抓好领导包案、领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查化解、初信初访办理、复查复核、督查督办、非正常上访处置等日常工作,坚持“抓早、抓小、抓苗头”,