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要重视地方政府债务的审计评价
在十一届全国人大三次会议上，地方政府债务议题已经被提上议事日程。建立合理的审计评价体系，客观准确评价基层地方政府债务，是审计部门一项重要而紧迫的工作。
笔者结合审计工作中所看到的地方债务管理现状，认为地方政府债务审计应从安全性及可持续性两个方面客观评价。
一、安全性。政府债务安全性方面，主要来自于两个方面，一是地方政府资不抵债，即偿债风险；二是虽然政府的资产总额大于其负债总额，但由于缺乏流动性，地方政府无力对到期债务还本付息，即流动性风险。如果我们不重视对政府债务安全性，很有可能带来无力提供最基本的公共服务及大规模的拖欠工资或社会保障金等问题。
二、可持续性。地方政府债务的可持续性是指基于某些经济约束条件的，根据经济发展需要，考虑多种经济要素协调性的地方债务的长期发展战略和模式。只要地方政府的机动财力能够支付未来年度的债务本金和利息，这种借款行为就是有效率的和安全的，也是可持续的。如果债务规模超过了财政的承受能力，就会造成政府的财力只能用于还本付息，而无力再进行其他投资。
在实际审计工作时，我们也可以将通行的政府债务评价指标，结合基层特点，使其微观化，计算出以下四个比率作为审计评价依据：资产负债比（负债/资产）、债务收入比（债务总额/财政
收入）、利息收入比（利息性支出/财政收入）、利息保障比（息前财政结余/利息性支出）。
